Em 7 de outubro, a Constituição da URSS foi aprovada pelo Conselho Supremo da URSS. Consistiu em 174 artigos, que foram combinados em 21 capítulos e 9 seções. Operou até a liquidação da URSS (8 de dezembro de 1991)

Esta constituição não difere fundamentalmente da Lei Básica que a precedeu.

Pela primeira vez na história das constituições domésticas, um preâmbulo apareceu na Lei Básica. De acordo com a Constituição, o estado era socialista e nacional, sua base política eram os soviéticos deputados do povo, a base econômica é a propriedade socialista dos meios de produção na forma de propriedade agrícola estatal e cooperativa-coletiva.

A estrutura do estado era baseada no princípio do federalismo socialista - a associação livre de repúblicas iguais com o direito de se separar do sindicato.

Na constituição, o artigo 6 foi dedicado ao papel do partido comunista. O partido foi declarado a força principal e orientadora da sociedade soviética.

As funções do partido incluíam: determinar o desenvolvimento da sociedade, a linha de atuação interna e política estrangeira URSS ".

O sistema de órgãos do poder estatal consagrado na Constituição de 1977 como um todo não difere do indicado no ato constitucional de 1936:

1. O Soviete Supremo da URSS é o mais alto órgão do poder estatal da URSS. Eleito pelos cidadãos do país, ele teve o direito de decidir todas as questões atribuídas à URSS pela Constituição de 1977.

2. Presidium do Soviete Supremo da URSS - O mais alto órgão do poder estatal da URSS no período entre as sessões do Soviete Supremo da URSS. , adotou atos jurídicos na forma de decretos e resoluções.

3. O Conselho de Ministros da URSS - o governo da URSS, o órgão executivo e administrativo supremo do poder do estado. A composição foi formada pelo Soviete Supremo da URSS.

Um sistema semelhante de órgãos governamentais operava nas repúblicas sindicais.

4. Ministérios e comitês estaduais - autoridades executivas, eram responsáveis \u200b\u200bpor ramos individuais do governo. Os ministérios foram divididos em todos os sindicatos, sindicatos-republicanos e republicanos.

Durante esse período, a liderança do país tentou melhorar a eficiência da gestão de certas esferas da vida pública. A fim de superar o centralismo excessivo, vários ministérios estatais e sindicais-republicanos foram abolidos pela lei da URSS "Sobre a reestruturação radical da gestão industrial", a fim de superar o excessivo centralismo, e o país foi dividido em 105 regiões desaministradoras econômicas.

5. Órgãos locais de poder do estado - Conselhos de Deputados Populares regionais, distritais, municipais e de aldeias, eleitos pela população da respectiva localidade.

Comparada à Lei Básica anterior, a Constituição da URSS de 1977 expandiu significativamente a seção sobre os direitos e deveres dos cidadãos. Apareceram o direito à proteção da saúde, o direito à moradia, o direito de participar da administração do estado e dos assuntos públicos.

Após a Constituição da União em 1978, as Constituições da União e as Repúblicas Autônomas foram adotadas.

Ele incluía 185 artigos, combinados em 22 capítulos e 11 seções, e era um ato válido antes da entrada em vigor da Constituição da Federação Russa (25 de dezembro de 1993).

Em 1977, uma nova Constituição foi adotada. A Constituição fixou legislativamente a construção da sociedade na URSS " socialismo desenvolvido" Na Constituição, as funções legislativas foram atribuídas ao Soviete Supremo da URSS. O mais alto órgão executivo de gestão e poder executivo foi o governo - o Conselho de Ministros da URSS, formado pelo Soviete Supremo da nova convocação regular. Os órgãos do governo central eram ministérios e comitês estaduais, contando com suas próprias estruturas.

Os Conselhos Locais receberam o poder de coordenar e controlar o trabalho de todas as empresas e organizações de habitação e construção comunitária localizadas em seu território. Todo esse sistema soviético harmonioso foi na prática complementado por um sistema de partido-nomenklatura de funcionamento paralelo, que freqüentemente substituía os soviéticos. O Soviete Supremo e seu Presidium ainda não eram, na verdade, um órgão legislativo, mas um órgão legislador e publicador de leis, que se preparava em nome do Comitê Central do CPSU e registrava as decisões do partido já tomadas.

O sistema judicial também foi controlado pelas autoridades. O sistema de órgãos de controle das pessoas também era responsável perante o partido; além disso, era significativamente limitado em direitos, mesmo em comparação com os decretos e leis originais.

69) Reestruturação das autoridades públicas e administração na segunda metade da década de 80 - início da década de 90.

em 1985 M.S. tornou-se Secretário Geral do Comitê Central do CPSU. Gorbachev. Ele imediatamente criou uma nova equipe de gerenciamento. O início das mudanças no campo da gestão implementadas por M.S. Gorbachev, em 1986-1987, inspirou todo o país. O plano de reforma econômica previa uma transição gradual para uma economia de mercado regulamentada. A única coisa em que o regime Gorbachev-Ryzhkov alcançou resultados notáveis \u200b\u200bé política de pessoal... No entanto, todo o pessoal e outras mudanças e transformações não poderiam proporcionar um efeito econômico.

Na XIX conferência do partido, realizada no final de junho de 1988, foram tomadas decisões para transformar todo o sistema estadual, expandir a publicidade, combater a burocracia, reestruturação. Pela primeira vez, os conceitos de "estado de direito" e "sociedade civil" foram formulados em relação à URSS. O último XXVIII Congresso da CPSU, realizado em julho de 1990, revelou uma completa divisão nas fileiras do partido. O Politburo perdeu parte de seus poderes e se transformou em um órgão representativo. Surgiu uma espécie de poder dual - uma união e um republicano - do centro russo com seus próprios órgãos de governo e, mais importante, com diferentes orientações ideológicas e políticas.

No âmbito da Rússia soberana, um partido comunista independente tomou forma, cujos líderes - Polozkov e Sergeev - assumiram uma posição de completa rejeição das idéias da perestroika de Gorbachev e da política do centro sindical liderado pelo Presidente da URSS, minando objetivamente os esforços já tímidos de Gorbachev para preservar a União. Em agosto de 1991, a alta liderança da URSS tentou salvar a ordem constitucional e o estado sindical por meios não inteiramente legais.

Em 19 de agosto, foi anunciada a criação do Comitê Estadual para o Estado de Emergência (GKChP), que incluía o vice-presidente G. Yanayev, o primeiro-ministro Pavlov e oito ministros do governo da URSS. Vários decretos foram emitidos em nome do Comitê Estadual de Emergência, que declarou a necessidade de proteger a Constituição e estado da união de forças extremistas. Em apoio à sua posição, o GKChP enviou tropas para Moscou. Em resposta, o presidente do RSFSR, Yeltsin, declarou ilegal a criação do Comitê Estadual de Emergência, e seus decretos eram atos criminosos. O colapso do Comitê de Emergência do Estado foi o fim de toda a elite comunista da nomenklatura, que mais uma vez demonstrou sua incapacidade de resolver a tarefa urgente de preservar a União Soviética como federação e superpotência histórico-natural.

Capítulo 15 Soviete Supremo da URSS

Art 108... O mais alto órgão do poder estatal na URSS é o Soviete Supremo da URSS.

As leis da URSS são adotadas pelo Soviete Supremo da URSS ou por um voto popular (referendo) realizado por decisão do Soviete Supremo da URSS.

Artigo 109 O Soviete Supremo da URSS consiste em duas câmaras:

Conselho da União e Conselho de Nacionalidades. As câmaras do Soviete Supremo da URSS têm direitos iguais.

Art 110... O Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades são compostos por um número igual de deputados.

O Conselho da União é eleito em distritos eleitorais com população igual

O Conselho de Nacionalidades é eleito de acordo com a taxa: 32 deputados de cada república sindical, 11 deputados de cada república autônoma, 5 deputados de cada região autônoma e um deputado de cada

Art 112... As sessões do Soviete Supremo da URSS são convocadas duas vezes por ano.

St 113. O direito de iniciativa legislativa no Soviete Supremo da URSS pertence ao Conselho da União, ao Conselho de Nacionalidades, ao Presidium do Soviete Supremo da URSS, ao Conselho de Ministros da URSS, às repúblicas sindicais representadas e pelos mais altos órgãos do poder estatal, às comissões do Soviete Supremo da URSS e aos comitês permanentes de suas câmaras, aos deputados da Suprema União Soviética e aos sindicatos permanentes das câmaras. Ao Supremo Tribunal da URSS, O Procurador Geral A URSS.

Capítulo 16 Conselho de Ministros da URSS

Art 128... O Conselho de Ministros da URSS - o governo da URSS - é o mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal da URSS.

Art 129... O Conselho de Ministros da URSS é formado pelo Soviete Supremo da URSS em uma reunião conjunta do Conselho da União e do Conselho de Nacionalidades, composto pelo Presidente do Conselho de Ministros da URSS, primeiros vice-presidentes e vice-presidentes, ministros da URSS e presidentes de comitês estaduais da URSS.

Art 130... O Conselho de Ministros da URSS é responsável perante o Soviete Supremo da URSS e presta contas a ele, e no período entre as sessões do Soviete Supremo da URSS - ao Presidium do Soviete Supremo da URSS, ao qual é responsável.

Art 131... O Conselho de Ministros da URSS é competente para resolver todos os problemas controlado pelo governo, atribuídos à jurisdição da URSS, uma vez que não estão incluídos, de acordo com a Constituição, nas competências do Soviete Supremo da URSS e do Presidium do Soviete Supremo da URSS.

Dentro dos limites de seus poderes, o Conselho de Ministros da URSS:

1) orienta a economia nacional e o desenvolvimento social e cultural;

2) desenvolve e submete ao Soviete Supremo da URSS planos estatais atuais e de longo prazo para o desenvolvimento econômico e social da URSS;

3) tomar medidas para proteger os interesses do estado;

4) toma medidas para garantir a segurança do estado;

5) realiza a administração geral da construção das Forças Armadas da URSS;

6) realiza gestão geral no campo das relações com estados estrangeiros;

7) formar comitês, se necessário.

Capítulo 17 Órgãos supremos de poder do Estado e administração da república da união

Art 137... O mais alto órgão do poder estatal de uma república sindical é o Soviete Supremo da república sindical.

As leis de uma república sindical são adotadas pelo Soviete Supremo da república sindical ou pelo voto popular (referendo), mantido por decisão do Soviete Supremo da república sindical.

Art 138... O Soviete Supremo de uma república sindical elege o Presidium do Soviete Supremo.

Órgãos do poder e administração do estado de acordo com a Constituição de 1977

Soviete Supremo da URSS- o mais alto órgão do poder estatal da URSS, consistia em duas câmaras iguais. As sessões das Forças Armadas da URSS eram convocadas duas vezes por ano.

Conselho da União - foi eleito em círculos eleitorais com uma população igual.

Conselho de Nacionalidades - foi eleito de acordo com a norma: 32 deputados de uma república sindical, 11 deputados de uma república autônoma, 5 deputados de uma região autônoma e um deputado de uma região autônoma.

Presidium do Soviete Supremo da URSS - um órgão de funcionamento permanente do Soviete Supremo da URSS, responsável perante ele e desempenhando as funções do mais alto órgão de poder estatal da URSS no período entre suas sessões. Eleito em uma reunião conjunta das Câmaras, composta por: Presidente, Primeiro Vice-Presidente, 15 Deputados e 21 Membros do Presidium.

Comitê de Controle Popular da URSS - Formada pelo Soviete Supremo da URSS. Ele liderou o sistema de órgãos de controle.

Conselho de Ministros da URSS –O governo da URSS. O mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal da URSS. Foi formado pelo Soviete Supremo da URSS e foi responsável e responsável perante ele. O Conselho de Ministros da URSS consistia em presidentes ex officio dos conselhos de ministros das repúblicas sindicais.
Procurador-Geral da URSS - foi nomeado pelo Soviete Supremo da URSS. Era responsável e responsável perante ele. Ele nomeou promotores do sindicato, repúblicas autônomas, territórios e regiões, que lhe eram responsáveis.

Suprema Corte da URSS- o mais alto órgão judicial da URSS. Realizou controle sobre as atividades judiciais dos tribunais da URSS. Eleito pelo Soviete Supremo da URSS. O Supremo Tribunal era constituído por presidentes ex officio dos Tribunais Supremos das Repúblicas da União.

Governona Federação Russa é realizada com base na divisão em legislativa, executiva e judicial. O poder do Estado é exercido pelo Presidente da Federação Russa, Assembleia Federal (Conselho da Federação e Duma do Estado), governo da Federação Russa, tribunais da Federação Russa.

Assembleia Federal - um órgão legislativo permanente. Consiste em duas câmaras: o Conselho da Federação e Duma do estado... Ambas as câmaras estão separadas.

Presidente da Rússia - o chefe de estado, chefe do poder executivo. Comandante supremo das Forças Armadas da Federação Russa, garante da Constituição da Federação Russa.

Governo russo - Autoridade executiva. O Primeiro Ministro é nomeado pelo Presidente com o consentimento da Duma do Estado. Temporariamente cumpre os deveres do Presidente quando ele é incapaz de cumpri-los.

Poder Judiciáriorepresentado pelo Tribunal Constitucional (composto por 19 juízes), o Supremo Tribunal e o Supremo Tribunal Arbitral.

Ministério Público da Federação da Rússia - um sistema centralizado unificado com subordinação dos promotores subordinados aos superiores e ao Procurador-Geral da Federação da Rússia. O Procurador Geral é nomeado e demitido pelo Conselho da Federação sob proposta do Presidente.

Conselho de Segurança- organizado e chefiado pelo Presidente da Federação Russa.

Plenipotenciários do Presidente da Federação Russa - nomeado e demitido pelo Presidente da Federação Russa.

Câmaras de Contasa - monitora a implementação do orçamento federal. Formado pelo Conselho da Federação e pela Duma do Estado.

Capítulo 15 Soviete Supremo da URSS

Art 108... O mais alto órgão do poder estatal na URSS é o Soviete Supremo da URSS.

As leis da URSS são adotadas pelo Soviete Supremo da URSS ou por um voto popular (referendo) realizado por decisão do Soviete Supremo da URSS.

Artigo 109 O Soviete Supremo da URSS consiste em duas câmaras:

Conselho da União e Conselho de Nacionalidades. As câmaras do Soviete Supremo da URSS têm direitos iguais.

Art 110... O Conselho da União e o Conselho das Nacionalidades são compostos por um número igual de deputados.

O Conselho da União é eleito em distritos eleitorais com população igual

O Conselho de Nacionalidades é eleito de acordo com a taxa: 32 deputados de cada república sindical, 11 deputados de cada república autônoma, 5 deputados de cada região autônoma e um deputado de cada

Art 112... As sessões do Soviete Supremo da URSS são convocadas duas vezes por ano.

St 113. O direito de iniciativa legislativa no Soviete Supremo da URSS pertence ao Conselho da União, ao Conselho de Nacionalidades, ao Presidium do Soviete Supremo da URSS, ao Conselho de Ministros da URSS, às repúblicas sindicais representadas e pelos mais altos órgãos do poder estatal, às comissões do Soviete Supremo da URSS e aos comitês permanentes de suas câmaras, aos deputados da Suprema União Soviética e aos sindicatos permanentes das câmaras. , O Supremo Tribunal da URSS, o Procurador Geral da URSS.

Capítulo 16 Conselho de Ministros da URSS

Art 128... O Conselho de Ministros da URSS - o governo da URSS - é o mais alto órgão executivo e administrativo do poder estatal da URSS.

Art 129... O Conselho de Ministros da URSS é formado pelo Soviete Supremo da URSS em uma reunião conjunta do Conselho da União e do Conselho de Nacionalidades, composto pelo Presidente do Conselho de Ministros da URSS, primeiros vice-presidentes e vice-presidentes, ministros da URSS e presidentes de comitês estaduais da URSS.

Art 130... O Conselho de Ministros da URSS é responsável perante o Soviete Supremo da URSS e presta contas a ele, e no período entre as sessões do Soviete Supremo da URSS - ao Presidium do Soviete Supremo da URSS, ao qual é responsável.

Art 131... O Conselho de Ministros da URSS está autorizado a resolver todas as questões da administração estadual atribuídas à jurisdição da URSS, uma vez que, de acordo com a Constituição, elas não estão incluídas na competência do Soviete Supremo da URSS e do Presidium do Soviete Supremo da URSS.

Dentro dos limites de seus poderes, o Conselho de Ministros da URSS:

1) orienta a economia nacional e o desenvolvimento social e cultural;

2) desenvolve e submete ao Soviete Supremo da URSS planos estatais atuais e de longo prazo para o desenvolvimento econômico e social da URSS;

3) tomar medidas para proteger os interesses do estado;

4) toma medidas para garantir a segurança do estado;

5) realiza a administração geral da construção das Forças Armadas da URSS;

6) realiza gestão geral no campo das relações com estados estrangeiros;

7) formar comitês, se necessário.

Capítulo 17 Órgãos supremos de poder do Estado e administração da república da união

Art 137... O mais alto órgão do poder estatal de uma república sindical é o Soviete Supremo da república sindical.

As leis de uma república sindical são adotadas pelo Soviete Supremo da república sindical ou pelo voto popular (referendo), mantido por decisão do Soviete Supremo da república sindical.

Art 138... O Soviete Supremo de uma república sindical elege o Presidium do Soviete Supremo.

Sistema eleitoral de acordo com a Constituição de 1977.

Capítulo 13 Sistema eleitoral

Art 95... A eleição de deputados para todos os Conselhos de Deputados Populares é realizada com base no sufrágio universal, igual e direto por escrutínio secreto.

Artigo 96 As eleições para os deputados são gerais: todos os cidadãos da URSS que completam 18 anos têm o direito de eleger e ser eleitos, com exceção de pessoas reconhecidas como intencionais da maneira prescrita por lei. Um cidadão da URSS que complete 21 anos de idade pode ser eleito deputado do Soviete Supremo da URSS.

Artigo 97As eleições dos deputados são iguais.

Artigo 98. As eleições dos deputados são diretas.

Art 101... As eleições para os Conselhos dos Deputados Populares são realizadas por distritos eleitorais.

111) Capítulo 7 DIREITOS BÁSICOS, LIBERDADES E OBRIGAÇÕES DOS CIDADÃOS DA RSS (Capítulo 7).

Artigo 39 Os cidadãos da URSS desfrutam de toda a gama de direitos e liberdades socioeconômicas, políticas e pessoais proclamados e garantidos pela Constituição da URSS e pelas leis soviéticas.

St40 . direito ao trabalho,

Artigo 41 Cidadãos a URSS ter certo no lazer.

Artigo 42 o direito à proteção da saúde.

Cento 43... o direito à segurança material na velhice, em caso de doença, invalidez total ou parcial e perda de um ganha-pão.

Artigo 44 direito de habitação.

Artigo 45 o direito à educação.

Art 46... Right o direito de usar bens culturais.

Artigo 47 é garantida a liberdade de criatividade científica, técnica e artística.

Artigo 48o direito de participar da administração do estado e dos assuntos públicos.

Artigo 49 direito contribui. no órgãos estatais e propostas de organizações públicas para melhorar suas atividades.

Reformas da URSS 80-90

Desde 1982, várias tentativas foram feitas para implementar reformas parciais do sistema. Desde meados dos anos 70. A "economia paralela" penetra em todas as esferas da vida econômica; em 1980, o Comitê Central do PCUS adota medidas destinadas a combater a corrupção, e em 1981-1982. vários barulhentos litígio... Ao mesmo tempo, foram feitas tentativas para fortalecer a disciplina trabalhista e aumentar a produtividade do trabalho. Essas medidas foram realizadas no contexto de reformas radicais de mercado na Hungria, o estabelecimento de um regime militar na Polônia no final de 1981 e a guerra no Afeganistão que continua desde 1979. Os movimentos "dissidentes" e "informais", reprimidos em meados dos anos 70, começaram a subir novamente.

A reforma radical da sociedade, iniciada do alto, em 1985, ocorreu sob os slogans: "Glasnost", "Aceleração", "Perestroika". O movimento iniciado teve como objetivo reformar o sistema existente, mas levou à sua destruição (semelhante às reformas do meio XIX no.). As reformas saíram do controle de seus iniciadores. A Glasnost, que abriu o acesso a informações previamente fechadas e deu origem a um pluralismo de receitas para a reconstrução social e nacional, produziu resultados em meados de 1986. Em julho de 1988, na conferência do 19º partido, foi declarado que “a glasnost não deveria prejudicar os interesses do estado, da sociedade e direitos humanos ”. Mas o “glasnost” levou à destruição da indisputabilidade ideológica das decisões e avaliações do partido. As críticas ao stalinismo inspiraram críticas ao "sistema de governo de comando administrativo" que ele engendrou, o socialismo como um sistema como um todo. Desde 1986, o papel da censura começa a ser limitado. Nas organizações da intelligentsia liberal e criativa da imprensa e da imprensa, discussões ideológicas agudas começaram a se desdobrar. questões políticas... A demarcação da sociedade em democratas, patriotas nacionais e comunistas ocorreu rapidamente.

As tensões nacionais cresceram nas repúblicas da URSS. Foram feitas exigências para o reconhecimento do status estatal das línguas nacionais, o retorno dos povos deportados à sua pátria histórica, a retirada de tropas russas e "migrantes" da Rússia dos territórios das repúblicas. Desde 1988, uma série de confrontos armados interétnicos começa.

Também surgiram problemas na esfera econômica. Os indicadores de crescimento da produção industrial e agrícola estavam em declínio e as tendências inflacionárias estavam crescendo rapidamente desde 1991. As reformas deveriam expandir os direitos das empresas e dos coletivos de trabalho, expandir a iniciativa empresarial privada. Em junho de 1987, foi adotada a Lei "Sobre a Empresa Estatal" (estendida a todas as empresas desde 1989), que previa um novo começo de autofinanciamento e autofinanciamento. As empresas receberam o direito de planejar suas atividades de maneira independente, estabelecer vínculos horizontais diretos com outras empresas e agir com base em contratos, pedidos e padrões econômicos. As diretrizes centralizadas de investimento e planejamento reduziram significativamente seu escopo. Na prática, os monopólios estatais (ordens do governo, preços, suprimentos, impostos) eram administrados por autoridades centrais) limitou a área atividades comerciais empreendimentos. O sistema de subsídios recebido pelas empresas de maneira centralizada, um déficit significativo e a "economia paralela" também não permitiram novo sistema preços. O desenvolvimento do mercado ocorreu com grandes dificuldades.

Em novembro de 1986 e maio de 1988, a lei legaliza a atividade empresarial privada em várias áreas de produção e serviços. O setor cooperativo da economia e o indivíduo atividade laboral... Ao mesmo tempo, no setor privado legalizado, houve uma "lavagem" de capital ganho na "economia paralela". Havia quatro níveis de preços (estadual, contratual, cooperativo, “mercado negro”), o que também levou à complicação da situação econômica. O desenvolvimento da empresa privada encontrou obstáculos organizacionais, financeiros, ideológicos e psicológicos (rejeição). A economia de mercado emergente tornou-se amplamente especulativa, com foco no lucro imediato em seu trabalho.

A expansão da esfera da iniciativa privada no setor agrícola começou em 1988, quando a introdução de arrendamento de terras (por até 50 anos) lançou as bases para a formação da agricultura. O novo regulamento sobre fazendas coletivas (1988) previa o estabelecimento do tamanho da parcela pessoal e o número de animais na fazenda individual com base nas decisões do coletivo de cada fazenda coletiva. No entanto, o movimento de aluguel não foi amplamente desenvolvido. Mesmo o reconhecido direito de adquirir terras livremente na ausência de infraestrutura desenvolvida e maquinaria agrícola de camponeses não mudou a situação. O controle do governo local sobre fazendas coletivas também não contribuiu para o rápido crescimento das fazendas.

O curso do "reformismo socialista" no PCUS foi adotado no início do movimento perestroika: líderes conservadores foram removidos do Politburo e novas pessoas foram adicionadas ao corpo governante. A mudança de composição ocorreu em cada nova etapa da perestroika. Todas as estruturas do partido principal foram renovadas. Para a efetividade das reformas, considerou-se necessário restaurar completamente o papel dos soviéticos como "órgãos do poder socialista", o papel que o partido

órgãos. Ao mesmo tempo, o papel principal do partido deve ser preservado. Para legitimar esse papel, várias medidas políticas e organizacionais foram tomadas: eleições alternativas e escrutínio secreto nas eleições, trabalhadores responsáveis \u200b\u200bdo partido.

Em junho de 1988, a XIX Conferência do Partido apresentou a idéia de uma reforma constitucional, cujo esboço foi adotado pelo Soviete Supremo em outubro de 1988. Um sistema de dois níveis de órgãos representativos foi restaurado (seguindo o exemplo da Constituição de 1918): o Congresso dos Deputados do Povo e o Soviete Supremo, eleito entre os deputados do Congresso. ... Além disso, foi estabelecido o cargo de presidente da URSS, dotado de amplos poderes. Alguns deputados do povo foram eleitos em círculos eleitorais em todo o país, e outros pelo partido, sindicatos e organizações públicas. O presidente foi eleito pelo congresso e depois nomeou o primeiro ministro. Em março de 1990, o Secretário Geral do Comitê Central do PCUS M.S. Gorbachev. As eleições dos deputados populares (1989 e 1990) levaram à criação de um novo tipo de órgão parlamentar, mas a legitimidade do poder presidencial não estava completa (já que não foi eleito pelo povo, mas indiretamente pelo parlamento).

A conferência do 19º partido observou que a nova lei deveria servir não ao Estado, mas à sociedade, e condenou o método de comando administrativo da liderança, enfatizando a necessidade de criar uma base legal para reformas econômicas e proteção dos direitos dos cidadãos.

Em 1988-1990. no desenvolvimento dessas disposições, são adotadas várias leis e decretos: sobre o direito dos cidadãos de recorrer judicialmente contra decisões ilegais da administração; sobre segurança do estado; sobre a imprensa e os fundos meios de comunicação de massa; sobre organizações públicas; entrada e saída da URSS, etc. Foi formado o conceito de "Estado de Direito Socialista", que enfatizava a prioridade da lei e o princípio da separação de poderes. Essas transformações deveriam ser realizadas no âmbito do processo geral de reforma.

A liberalização política levou a um aumento no número de grupos informais envolvidos em atividades políticas desde 1988. Os protótipos do futuro partidos políticos sindicatos, associações e frentes populares de diferentes direções (nacionalista, patriótica, liberal, democrática etc.) se tornaram. Surgiram várias reuniões de coletivos de trabalho, conselhos de empresas, comitês de greve e sindicatos independentes.

Frentes populares foram formadas em várias cidades russas; na primavera de 1988, foi formada a União Democrática, que incluía trotskistas, euro-comunistas, social-democratas e grupos liberais. No outono de 1989, muitos dos comitês de greve dos mineiros foram transformados em sindicatos regionais e, no verão de 1990, foram fundidos na Confederação do Trabalho. Um grupo inter-regional de deputados da oposição foi formado no Soviete Supremo. Em janeiro de 1990, uma plataforma democrática da oposição tomou forma dentro do PCUS, e seus membros começaram a deixar o partido.

Em novembro de 1990, o Partido Republicano foi formado, desde março de 1990, o Partido Democrata começou a se formar, quase simultaneamente com os Partidos Democráticos Constitucionais e Liberais Democráticos. Os blocos políticos emergentes foram divididos em duas alas: o liberal-ocidentalista (no flanco extremo estava a "Rússia Democrática") e o nacional-patriótico. No centro estavam o Partido Social Democrata, partidos e grupos "tecnocráticos" e "ambientais".

As instituições políticas tradicionais estavam perdendo seu poder, entregando-o a essas novas formações. O monopólio do PCUS no poder foi perdido e, em meados de 1990, iniciou-se uma rápida transição para um sistema multipartidário. Esses processos prosseguiram no contexto de " revolução de veludo»Na Tchecoslováquia (1989), a unificação da Alemanha e o desaparecimento da RDA (1990), reformas na Hungria, Polônia e Bulgária. O "campo socialista" estava se desintegrando.

Os problemas que os reformadores pretendiam resolver após 1985 (pluralismo político, criação de uma economia de mercado) não haviam sido resolvidos em 1990. Em julho de 1990, o governo russo tentou executar algumas medidas radicais na esfera econômica (liberação de preços, privatização da propriedade do Estado), mas não conseguiu. Ao mesmo tempo, um esboço de um novo tratado sindical foi desenvolvido, expandindo significativamente os direitos das repúblicas. Em abril de 1991, o centro sindical e nove repúblicas (com exceção das repúblicas bálticas, Geórgia, Armênia e Moldávia) assinaram documentos que declaravam as disposições do novo tratado sindical. No entanto, a situação foi complicada pela luta que havia começado entre os parlamentos da URSS e a Rússia, que se transformou em uma "guerra de leis".

Em outubro de 1990, durante uma discussão de projetos alternativos de reforma econômica, o Presidente da URSS apoiou o projeto do Conselho de Ministros da União contra um projeto mais radical já aprovado pelo parlamento russo. Em novembro, o Soviete Supremo do RSFSR adotou uma lei que garante os fundamentos econômicos da soberania do RSFSR (sobre recursos naturais). O governo aliado tomou várias medidas de retaliação: mudança de liderança, apela ao "combate às tendências centrífugas e nacionalistas". O Congresso dos Deputados Populares da URSS, em dezembro de 1990, votou a favor da preservação da URSS.

No entanto, o colapso da URSS já estava em pleno andamento. Em outubro de 1990, no congresso do Rukh ucraniano, foi proclamada "a luta pela independência da Ucrânia"; O parlamento da Geórgia, no qual os nacionalistas da "Geórgia Livre" conquistaram a maioria, adotou um programa de "transição para a soberana Geórgia". As tensões políticas persistiram nos países bálticos.

Em novembro de 1990, foi oferecido às repúblicas uma nova versão do tratado de união, na qual, em vez da União Soviética Repúblicas Socialistas a União das Repúblicas Soberanas Soviéticas foi mencionada. Mas, ao mesmo tempo, acordos bilaterais foram assinados entre a Rússia e a Ucrânia, reconhecendo mutuamente a soberania um do outro, independentemente do centro, entre a Rússia e o Cazaquistão. Um modelo paralelo da união das repúblicas foi criado.

Em janeiro, eclodiram confrontos militares em Vilnius e Riga, levando a uma maior polarização lá. forças políticas... O governo federal em vários principais cidades introduz (sob o pretexto de fortalecer a luta contra o crime) o patrulhamento da polícia militar pelas ruas.

Em janeiro de 1991, foi realizada uma reforma monetária destinada a combater a "economia paralela", mas que causou tensão adicional na sociedade.

Em fevereiro de 1991, em um referendo na Lituânia o máximo de a população votou em "uma organização independente e republica Democratica" Depois, em Moscou, Leningrado e outros cidades grandes ocorreram manifestações e contra-manifestações. O plenário do Comitê Central do PCUS condenou a "histeria anticomunista incitada pelos inimigos da perestroika", presidente do Soviete Supremo da RSFSR B.N. Yeltsin exigiu a renúncia do Presidente da URSS e a dissolução do Soviete Supremo da URSS. Um referendo sobre a preservação da URSS estava agendado para março (opositores da União questionaram sua legitimidade, pedindo a transferência de poder para o Conselho da Federação, composto pelas primeiras pessoas da república).

No início de março, mineiros de Donbass, Kuzbass e Vorkuta entraram em greve, exigindo a renúncia do Presidente da URSS, a dissolução do Soviete Supremo da URSS, um sistema multipartidário e a nacionalização dos bens do PCUS. As autoridades oficiais não puderam parar o processo que havia começado. Um referendo realizado em 17 de março de 1991 confirmou a divisão política da sociedade, e um forte aumento nos preços logo aumentou as tensões sociais e aumentou as fileiras dos grevistas. Uma das medidas para interromper as greves foi a transferência de empresas para a jurisdição republicana e o término da transferência de seus lucros para o orçamento da União. Em junho de 1991, foram realizadas as eleições do presidente do RSFSR. B. Yeltsin foi eleito.

Continuaram as discussões sobre o esboço de um novo tratado sindical: alguns participantes da reunião de Novo-Ogarevo insistiram em princípios confederais, outros em princípios federais. O acordo deveria ser assinado em julho de 1991. Durante as negociações, as repúblicas conseguiram defender muitas de suas demandas: o idioma russo deixou de ser o idioma do estado, os chefes dos governos republicanos participaram do trabalho do gabinete sindical de ministros com um voto decisivo, as empresas complexo industrial-militar foram transferidas para a jurisdição conjunta da União e das repúblicas. Muitas questões sobre o status internacional e intra-sindical das repúblicas permaneceram sem solução. As questões dos impostos sindicais e a disposição de recursos naturaisbem como o status das seis repúblicas que não assinaram o acordo. Ao mesmo tempo, as repúblicas da Ásia Central concluíram tratados bilaterais entre si e a Ucrânia se absteve de assinar um acordo até a adoção de sua Constituição.

Em julho de 1991, foi assinado um decreto sobre afastamento, que proibia as atividades de organizações partidárias em empresas e instituições. Em 19 de agosto de 1991, foi criado o Comitê Estadual para o Estado de Emergência na URSS (GKChP), que anunciou sua intenção de "restaurar a ordem no país e impedir o colapso da URSS". Um estado de emergência foi estabelecido, a censura foi introduzida. O Presidente e o Parlamento do RSFSR recusaram-se a obedecer às ordens do Comitê Estadual de Emergência, adotando seus próprios decretos e ordens. Após o fracasso do golpe, oito repúblicas declararam sua independência e as três repúblicas bálticas recém-formadas foram reconhecidas pela URSS em setembro.

O Secretário Geral do Comitê Central do PCUS renunciou e dissolveu o Comitê Central. A atividade do PCUS foi suspensa e posteriormente banida pelo Presidente da Rússia. O aparelho KGB foi reduzido. Ao mesmo tempo, o parlamento sindical recuperou uma série de poderes econômicos especiais que anteriormente haviam sido concedidos a eles ao Presidente da URSS. Em um esforço para preservar o centro, este oferece às repúblicas uma nova versão do tratado sindical. Mas o sindicato já está se desintegrando completamente. No início de dezembro, a Ucrânia declarou sua independência (após um referendo) e, depois disso, os presidentes da Rússia, Ucrânia e Bielorrússia em Minsk anunciaram que " União Soviética não existe mais "e que eles formaram a" Commonwealth Estados independentes»(CIS), aberto a todos os estados da antiga União Soviética. Mais tarde, mais oito repúblicas aderiram à CEI, após o que Gorbachev anunciou o término de suas funções como Presidente da URSS.