Com que propósito foi criado? República do Extremo Oriente-Novorossiya

A história da República do Extremo Oriente é controversa. Ainda há muita controvérsia em torno disso entre os pesquisadores. Era uma vez, os dezembristas, exilados em massa na Sibéria na década de trinta do século XIX, sonhavam em criar Estado independente no território Extremo Oriente e Sibéria. Com a ajuda de nobres educados e exilados, a agricultura no Oriente recebeu um impulso para o desenvolvimento. A ideia de criar um estado separado surgiu novamente quando, no final do século XIX, começou a migração em grande escala de pessoas para o Oriente, e daqui vieram nova rodada em desenvolvimento Agricultura e indústria da região. E depois da Revolução de Outubro, o tema da criação de um estado separado no Oriente tornou-se novamente relevante.

Razões para o surgimento da República do Extremo Oriente

Após a revolução ocorrida em 1917 e a abolição do Império Russo, o recém-criado país bolchevique foi enfraquecido e ocupado pela guerra civil. Os estados asiáticos vizinhos da Rússia no Leste tentaram tirar vantagem da situação para se apoderarem de um pedaço de terra oriental da Rússia. Mas os bolcheviques não pretendiam perder o vasto território rico em recursos. Estava se formando um sério conflito armado, no qual a Rússia não estava interessada. Era necessário tomar uma decisão que permitisse adiar o tempo para resolver os problemas internos e externos do jovem país. E tal solução foi encontrada.

História da criação da República do Extremo Oriente

A ideia de criar a República do Extremo Oriente foi extraordinária e complexa na sua implementação. Consistia na criação de um Estado-tampão independente, e esta independência era apenas formal.

Quando Kolchak foi derrotado em 1920, os bolcheviques começaram a completar a difícil tarefa que tinham em mãos. A dificuldade era a necessidade de resolver muitos problemas sérios em um curto espaço de tempo. As pessoas envolvidas na criação da nova república eram diferentes Ideologia política, de diferentes estratos sociais, com diferentes níveis de escolaridade. Portanto, foi bastante problemático para esta empresa heterogênea chegar a um acordo entre si.

No dia 19 de janeiro, na cidade de Tomsk, foi tomada a decisão de criar um buffer com limites ao longo dos rios Angara e Oka. E em 3 de março, o Dalburo foi criado com a seguinte composição: A. M. Krasnoshchekov, N. K. Goncharov, I. G. Kushnarev, A. A. Shiryamov, P. M. Nikiforov, S. G. Lazo.

Em Verkhneudinsk, no dia 28 de março, iniciou seus trabalhos um congresso de trabalhadores da região do Baikal, onde no dia 2 de abril foi tomada a decisão de criar um tampão no Extremo Oriente, no qual o poder fosse compartilhado pelos bolcheviques, socialistas revolucionários, social-democratas e zemstvos.

Após acalorado debate, em 6 de Abril, a criação de um novo Estado foi finalmente legalizada através da adopção da “Declaração sobre a Formação de uma República Independente do Extremo Oriente”.

O governo da RSFSR reconheceu oficialmente o governo da República do Extremo Oriente em Verkhneudinsk (hoje Ulan-Ude, capital da Buriácia) em 1920, em 14 de maio. Naquela época, a República do Extremo Oriente incluía as regiões de Transbaikal, Primorsky, Kamchatka, Sakhalin Amur, bem como a faixa de domínio da CER (Ferrovia Oriental Chinesa).

Em Chita, em 1920, de 28 de outubro a 11 de novembro, após a eliminação de Ataman Semenov na Transbaikalia, foi realizada uma conferência de governos regionais do Extremo Oriente. O resultado desta conferência foi a Declaração, segundo a qual todo o vasto território desde o Rio Selenga e Lago Baikal até oceano Pacífico foi declarada uma república independente com governo democrático. Todos os governos que existiam neste território foram abolidos e transformados em governos locais. O Estado-tampão democrático necessário para impedir a agressão japonesa foi criado através de esforços incríveis. A formação da República do Extremo Oriente foi concluída.

Sistema de controle DVR

A capital da República Popular do Extremo Oriente foi transferida para Chita. Apresentou Assembléia Constituinte 12 de janeiro de 1921 por meio de eleições diretas. O resultado destas eleições foi o seguinte equilíbrio de poder: de 424 deputados, 92 são comunistas, 183 são a facção camponesa maioritária, 44 são a facção camponesa minoritária, 14 são mencheviques, 18 são revolucionários socialistas, 13 são os Buryat-Mongol facção, 8 são cadetes, 3 são socialistas populares, 6 - social-revolucionários siberianos, 1 - sem partido. Entre 23 e 27 de abril, com a ajuda da Comissão Constitucional, que apresentou o projeto de Lei Básica, a Constituição foi adotada pela Assembleia Constituinte.

Constituição da República do Extremo Oriente

A Constituição da República do Extremo Oriente representou a Lei Básica como um acordo entre o cidadão e o Estado. Previa o seguinte: a formação da sociedade civil e de uma economia mista, a separação de poderes, o sistema multipartidário, o Estado de direito, os direitos e liberdades dos cidadãos. A divisão em classes foi abolida, todos os cidadãos são iguais perante a lei. A Constituição garantiu a liberdade de imprensa, expressão, consciência, liberdade de expressão e a criação de sociedades e sindicatos.

Economia da República do Extremo Oriente

A economia da República do Extremo Oriente baseava-se na liberdade de empresa, numa variedade de formas de propriedade, na atração de capital estrangeiro e na criação de bancos comerciais e empresas por ações. A Constituição garantiu a propriedade estatal do subsolo, da água, da terra e da regulação planeada da economia do país. Foi concluído um acordo económico entre a República do Extremo Oriente e a RSFSR. Foi realizada uma reforma monetária, segundo a qual o rublo da República do Extremo Oriente foi introduzido com base no padrão-ouro.

Assembleia Popular

A Assembleia Popular na República do Extremo Oriente tornou-se corpo supremo autoridades. Sua formação se deu por meio de eleições para mandato de dois anos em sistema de representação proporcional. Os candidatos foram indicados por partidos e organizações públicas por meio de listas e grupos de eleitores. De acordo com a Constituição aprovada, foram eleitos para a Assembleia Popular: para a população civil - 1 deputado entre 15.000 eleitores, para cidadãos militares - 1 deputado entre 7.500 pessoas.

Governo da República do Extremo Oriente

A Assembleia Popular, cujos trabalhos foram realizados em sessão, elegeu por sua vez o Governo como órgão máximo do poder do Estado, que atuou de forma contínua durante todo o mandato da Assembleia Popular.

As eleições do Governo foram consideradas realizadas com a participação de dois terços dos deputados, e foram realizadas por escrutínio secreto. O bolchevique A. M. Krasnoshchekov foi eleito Chefe do Governo.

O Conselho de Ministros e vários ministérios desempenharam funções executivas e administrativas. Sob o Conselho de Ministros existiam órgãos consultivos, como o Conselho de Defesa da República do Extremo Oriente e o Conselho Económico Supremo. Os membros do Governo e os cidadãos que tinham o direito de serem eleitos para a Assembleia Popular tinham o direito de se tornarem ministros. Para resolver questões atuais urgentes, o Conselho de Ministros teve um Presidium agindo em seu nome. No entanto, todas as suas decisões foram necessariamente aprovadas pelo Conselho de Ministros.

Autoridades locais

Geograficamente, a República do Extremo Oriente foi dividida em regiões, que consistiam em condados, e os condados foram divididos em volosts.

Com base nisso, a Constituição previa um sistema de autoridades locais representativas (condado, cidade, regional, assembleias volost de representantes autorizados, bem como assembleias de aldeia). Os órgãos que desempenhavam funções executivas e administrativas eram os territórios e departamentos de gestão correspondentes; na aldeia era o comité de aldeia. Havia também funcionários socialmente autorizados. Por exemplo, emissários do governo regional.

Golpe contra-revolucionário em Vladivostok

A Rússia Soviética controlava a resolução de todas as questões mais importantes relacionadas com a política da República do Extremo Oriente. E o exército da República do Extremo Oriente, chamado Exército Revolucionário Popular, foi criado desde o início como parte do exército da Rússia Soviética. O Japão temia aumentar a influência da República do Extremo Oriente em Primorye, por isso sabotou o golpe militar em Vladivostok, que levou ao estabelecimento do Governo Provisório de Amur, composto por Guardas Brancos e membros de partidos não socialistas. Em novembro de 1921, o Exército Branco lançou uma ofensiva. Já no dia 21 de dezembro, os brancos ocuparam Khabarovsk. Por parte da República do Extremo Oriente, não sem a ajuda da Rússia, foram tomadas medidas de emergência para fortalecer a capacidade defensiva da república. Ao mesmo tempo, os Social-democratas e os Socialistas Revolucionários foram removidos da Assembleia Popular. Krasnoshchekov, que lutou pela independência da República do Extremo Oriente, foi substituído urgentemente por N. M. Matveev, e o Ministro da Guerra também foi substituído por V. K. Blyukher. Em 1922, em fevereiro, o exército da República do Extremo Oriente, com a ajuda de destacamentos partidários, lançou uma contra-ofensiva e derrotou os Guardas Brancos. Em 14 de fevereiro, após a vitória na estação Volochaevka, o exército de Blucher ocupou Khabarovsk.

A posição da Rússia Soviética e da República do Extremo Oriente fortaleceu-se significativamente no final de 1922, e o Japão foi ignorado na conferência de Washington. Além disso, a maior parte dos japoneses já começou a mostrar insatisfação com a prolongada intervenção no Extremo Oriente. Como resultado, em outubro de 1922, o governo japonês retirou as suas tropas das terras costeiras que ocupavam. Em 1922, em 25 de outubro, as tropas do Exército Popular Revolucionário da República do Extremo Oriente entraram em Vladivostok.

Em breve, na República do Extremo Oriente, os trabalhadores realizarão manifestações exigindo um sindicato com Rússia soviética. A Assembleia Popular da segunda convocação em novembro de 1922 decide dissolver-se e estabelecer o poder soviético no Extremo Oriente. Na noite de 14 de novembro, os comandantes do exército da república, em nome da Assembleia Popular, dirigiram-se ao Comitê Executivo Central de Toda a Rússia com um pedido para aceitar a República do Extremo Oriente na Rússia Soviética. O estado-tampão, criado pelos esforços incríveis de tantas pessoas, que cumpriram brilhantemente a sua missão, entrou para a história. E em 1922, em 15 de novembro, a região do Extremo Oriente apareceu como parte da RSFSR.

Hoje, poucos moradores de Vladivostok se lembram da lendária República do Extremo Oriente, que existiu de 6 de abril de 1920 a 15 de novembro de 1922. A existência da DDA é fenomenal. O poder bolchevique estabelecido em toda a Rússia Soviética iniciou a criação de uma entidade estatal democrática independente com uma estrutura capitalista na economia, que de facto se tornou uma zona “tampão” entre a RSFSR e o Japão.

Boris Pasternak, Doutor Jivago

O governo soviético faz vista grossa ao surgimento da República do Extremo Oriente. A existência de tal formação na periferia é benéfica para ela como um amortecedor entre a Sibéria Vermelha e o mundo exterior.

Enquanto a guerra civil esgotava moral e fisicamente a população, e a marca da Revolução de Outubro e da Primeira Guerra Mundial estava em todos localidade, as ideias sobre a independência estavam amadurecendo no Extremo Oriente. Os primeiros primórdios de tais pensamentos surgiram nesses territórios durante as migrações em massa e a generosa distribuição de preferências em final do século XIX século. Conflitos de interesses estavam surgindo no Extremo Oriente. Por um lado, o território rico em recursos interessava aos japoneses, que possuíam propriedades significativas em Vladivostok, e, por outro lado, aos bolcheviques, que não queriam abrir mão de um pedaço tão saboroso. Nesta situação, todos precisavam se comprometer.

A situação também foi agravada pela situação da política externa e interna (expansão do capital estrangeiro, emigração civil e militar do país, proximidade da China e do Japão, intervenção estrangeira). Devido à sua independência e ligações com o Japão, Vladivostok era considerada politicamente não confiável. Os bolcheviques precisavam ser autorizados um grande número de tarefas complexas: territoriais, económicas, sociais e políticas.

Quais territórios serão incluídos na região do Extremo Oriente? Como será o processo seletivo? Em que aspectos ela ganhará independência? E quem ficará com o poder? Todas essas questões causaram discussões acaloradas.

A criação da República do Extremo Oriente com capital em Verkhneudinsk (atual Ulan-Ude) foi anunciada em 28 de março de 1920. Oficialmente, a República do Extremo Oriente foi reconhecida apenas pela Rússia Soviética, que lhe forneceu vários tipos de assistência: económica, diplomático, econômico e assim por diante. Estes serviços permitiram à capital russa assumir o controlo da política externa e interna recém formado repúblicas e criar um Exército Revolucionário Popular com base nas divisões Vermelhas.

Por algum tempo, Vladivostok reconheceu o poder dos protegidos do centro, mas já em maio de 1921 eles se livraram dos Reds locais e criaram seu próprio governo. No entanto, após a Batalha de Volochaevka em fevereiro de 1922, os bolcheviques capturaram Khabarovsk e dirigiram-se para Primorye. No mesmo ano, a República do Extremo Oriente foi anexada à RSFSR.

O que você lembra da República do Extremo Oriente?

Em primeiro lugar, o Extremo Oriente é a única região do nosso país onde, durante o período da guerra civil e da expansão do socialismo, foi feita uma tentativa de criar um Estado democrático governado pelo Estado de direito. Em segundo lugar, a Constituição da República do Extremo Oriente estipulou os direitos dos cidadãos de serviço público, de participar no governo, o direito de se associar em organizações públicas, inviolabilidade da pessoa, do domicílio e confidencialidade da correspondência.

Em Vladivostok souberam que a Revolução de Outubro ocorrera em Petrogrado já na manhã de 8 de novembro de 1917. Na mesma época, a notícia chegou a outras cidades do Extremo Oriente. Somente em Harbin, então controlada pela Rússia em conjunto com a China, é que a notícia da revolução chegou no dia 10 de Novembro. Durante o mês seguinte, os bolcheviques do Extremo Oriente lutaram com os mencheviques e os socialistas revolucionários, que esperavam que eles também pudessem tirar vantagem do poder que o Governo Provisório tinha perdido.

Já em 25 de dezembro, o poder soviético foi introduzido em todo o Extremo Oriente. É verdade que em algumas cidades, por exemplo em Blagoveshchensk, onde os cossacos de Amur se uniram aos socialistas-revolucionários e aos mencheviques, tais ordens não foram seguidas. Depois os bolcheviques começaram a nacionalizar indústrias, incluindo muitas estrangeiras, e também instalaram um comissário em cada banco. Isto não agradou realmente às autoridades dos países a que estas empresas pertenciam, incluindo ex-aliados Império Russo.

O primeiro golpe foi desferido pela América, que cancelou o fornecimento de carruagens e locomotivas montadas no Extremo Oriente russo. Isto aconteceu apesar de as ordens serem totalmente garantidas por ouro depositado em bancos americanos.

Logo começaram a aparecer rumores de que o Japão se tornaria fiador de empresas estrangeiras e de seus funcionários, desembarcando suas tropas em Vladivostok e outras cidades. No início, porém, o Japão e a Grã-Bretanha, cujos navios de guerra estavam estacionados no porto da cidade, desembarcaram os seus marinheiros e organizaram-nos numa força policial que deveria garantir a segurança dos cidadãos estrangeiros. A ocupação do porto de Vladivostok continuou sendo uma das principais dores de cabeça dos bolcheviques.

Em fevereiro de 1918, os Guardas Brancos reuniram um pequeno exército na cidade chinesa de Sakhalin, cruzaram o rio Amur e capturaram Blagoveshchensk. Este evento marcou o início da Guerra Civil no Extremo Oriente. O mal criado Exército Vermelho foi incapaz de oferecer uma resistência digna aos brancos e foi forçado a recuar.

Entre os Guardas Brancos, destacaram-se especialmente os “voluntários” japoneses, armados como soldados, mas vestidos com roupas civis.

Os soldados do Exército Vermelho só conseguiram recuperar o controle da cidade em meados de março. E já em abril surgiram problemas em Vladivostok: após o assalto a um escritório japonês, acompanhado da morte de um de seus funcionários e do ferimento de mais dois, soldados japoneses e britânicos desembarcaram na cidade vindos de navios.

Para cada centímetro de terra

Após o desembarque de um desembarque estrangeiro, ainda que limitado, tornou-se óbvio que valia a pena preparar-se para hostilidades em grande escala. As valiosas instruções correspondentes vieram de Petrogrado, pessoalmente, de Vladimir Lenin, que, em particular, escreveu que “os japoneses avançarão”. Como não havia forças para uma ofensiva, ele convocou uma retirada, explodindo trilhos e pontes ferroviárias e criando campos minados nos lados da provável aproximação do inimigo.

Enquanto isso, ativo brigando com a participação dos Guardas Brancos, japoneses e chineses continuaram na Transbaikalia.

E então o notório corpo da Checoslováquia, que pertencia ao almirante Kolchak, chegou à Sibéria. Os checoslovacos também chegaram ao Extremo Oriente, onde se alojaram sem tomar qualquer acção e reconhecendo o poder dos soviéticos, até finais de Junho de 1918. Em 29 de Junho, os checoslovacos capturaram Vladivostok e as tropas dos restantes intervencionistas – Japão, Grã-Bretanha e Estados Unidos – desembarcaram de navios estrangeiros no porto da cidade.

O Exército Vermelho em retirada explodiu pontes e ferrovias atrás deles, tendo em mente a estratégia proposta por Lenin. No entanto, em agosto, os soldados do Exército Vermelho conseguiram reunir forças e lançar uma ofensiva em grande escala. Além disso, os trabalhadores organizaram greves em várias cidades, o que complicou enormemente a vida dos intervencionistas e dos Guardas Brancos. O equilíbrio de poder mudou novamente quando chegaram reforços do Japão.

Os soldados do Exército Vermelho lutaram até setembro, mas depois foram forçados a recuar em todas as frentes, às vezes até se escondendo na remota taiga.

Como resultado, Khabarovsk foi ocupada por japoneses e americanos. Enquanto isso, o corpo da Checoslováquia capturava ativamente as cidades da Sibéria. No entanto, as contradições entre os intervencionistas levaram ao facto de as tropas norte-americanas e japonesas permanecerem ociosas enquanto os seus comandantes e líderes seniores tentavam dividir os territórios que ainda não tinham sido completamente capturados. Eles permaneceram no Extremo Oriente, enquanto a França e a Grã-Bretanha enviaram as suas forças para a Sibéria.

Na primeira metade de 1919, praticamente não havia formações regulares do Exército Vermelho no Extremo Oriente. Os partidários tomaram a iniciativa inteiramente com as suas próprias mãos. Os confrontos ocorreram principalmente na área das artérias ferroviárias.

Ao contrário da Guerra Russo-Japonesa, aqui foram alcançadas vitórias sobre os japoneses, mas apenas no terreno.

Os mais perigosos de todos eram os guerrilheiros de Amur e Primorye, entre os quais havia muitos camponeses, trabalhadores e outras pessoas que não tinham absolutamente nada a ver com o exército. Em resposta às suas ações, os japoneses, tal como os alemães na Grande Guerra Patriótica, realizaram operações punitivas e queimaram aldeias inteiras. Os americanos não se permitiram fazer isso, tentando sem sucesso conquistar o favor da população dos territórios ocupados. Gradualmente, os guerrilheiros, juntamente com as formações do Exército Vermelho, libertaram as cidades dos invasores, isolando-as principalmente em estações ferroviárias remotas. Quando o Exército Vermelho lançou uma ofensiva na Sibéria no outono de 1919, ficou claro que a situação mudaria no Extremo Oriente.

O apogeu foi a execução de Kolchak, pouco antes da qual os líderes dos intervencionistas começaram a recuar apressadamente.

República "popular" do Extremo Oriente

Devido ao facto de o Extremo Oriente ser mesmo então a parte do país mais distante do centro da Rússia, os bolcheviques simplesmente não tinham forças para libertá-lo. Portanto, recorreram a uma solução bastante interessante - criar no seu território uma República do Extremo Oriente, que seria formalmente um estado independente e não socialista.

Isto foi necessário para consolidar todos os seus moradores na luta contra os intervencionistas, incluindo representantes do movimento da Guarda Branca.

A criação da Região do Extremo Oriente também foi necessária para que, em caso de guerra com o Japão, houvesse uma espécie de zona tampão.

“Não podemos travar uma guerra com o Japão e devemos fazer tudo para tentar não só adiar a guerra com o Japão, mas, se possível, prescindir dela”, escreveu Vladimir Lenin sobre isto.

Uma revolta geral ocorreu no final de janeiro de 1920 sob a bandeira do governo zemstvo. Tanto os apoiantes dos bolcheviques como os seus oponentes ideológicos ficaram do lado dela. No início, os intervencionistas não interferiram em nada no que estava acontecendo e depois prometeram retirar as tropas de Vladivostok, regozijando-se por não ter sido o poder soviético que ali se estabeleceu.

A exceção foram os japoneses, que adotaram uma abordagem de esperar para ver.

Entretanto, todos os presos políticos foram libertados da prisão e foi anunciado que todas as liberdades e direitos dos cidadãos seriam restaurados. Gradualmente, a vida pacífica começou a se estabelecer nos territórios e os intervencionistas começaram a realizar evacuações em massa através de Vladivostok.

Quando os americanos abandonaram a cidade que ocupavam com os japoneses, estes decidiram assumir o controle dela. Isso foi feito por eles e, sob o pretexto de ajudar os tchecoslovacos que permaneceram no Extremo Oriente, os japoneses continuaram a avançar cada vez mais profundamente nas terras russas. Portanto, a necessidade de um tampão tornou-se extremamente aguda: a República do Extremo Oriente foi proclamada em 6 de abril de 1920 na cidade de Verkhneudinsk (Ulan-Ude), que se tornou a capital da nova república. Posteriormente, a capital foi transferida para Chita. A república ocupou territórios de Selenga e Baikal ao Oceano Pacífico, e Vladivostok tornou-se uma de suas principais cidades.

Além disso, foi criada uma assembleia nacional, que incluía representantes de todas as organizações políticas e militares, o que contribuiu para a consolidação da sociedade.

Os japoneses não gostaram disso, mas não conseguiram liquidar a República do Extremo Oriente, limitando-se em 1920 a declarar que a região de Sakhalin agora lhes pertencia. No entanto, isto foi uma violação do Tratado de Portsmouth, que os americanos lhes apontaram, deixando parte da ilha para os russos.

Em maio de 1920, as autoridades soviéticas reconheceram oficialmente a República do Extremo Oriente.

Os japoneses não desistiram e começaram a emitir uma moeda especial no Extremo Oriente - o papel iene. Estava em curso nas regiões de Primorsky, Kamchatka e Sakhalin. Em resposta a isto, a República do Extremo Oriente introduziu a sua própria moeda, apoiada por uma reserva de ouro.

Em outubro de 1920, os japoneses abandonaram completamente a Transbaikalia e, em novembro, conseguiram formar o governo da República do Extremo Oriente. E em janeiro aconteceram as eleições para a Assembleia Constituinte, realizadas de acordo com o cenário traçado por Vladimir Lenin. A Assembleia Constituinte adotou a constituição da república e transformou-se em Assembleia Popular.

No entanto, em Primorye, onde forças sérias estavam localizadas movimento branco, ocorreu um motim e o Território Amur Zemsky surgiu lá. Caso contrário, os territórios permaneceram sob o controle da República do Extremo Oriente.

Um dos líderes da República do Extremo Oriente era natural de Chernobyl e formado pela Universidade de Chicago, Alexander Krasnoshchekov.

Ele tentou introduzir a experiência americana no território da República do Extremo Oriente. Em particular, ele queria que Vladivostok se tornasse cidade livre, em que surgirão empresas mistas, bancos comerciais e os terrenos serão arrendados por um período de quase 100 anos.

Os bolcheviques não gostaram muito disso, pois viam a República do Extremo Oriente como uma zona puramente tampão. Portanto, Krasnoshchekov foi removido e enviado para Moscou.

Enquanto isso, as forças do movimento branco foram praticamente destruídas. O ponto de viragem final ocorreu em Junho de 1922, quando os japoneses propuseram um acordo de paz em termos mutuamente benéficos. O seu isolamento na Conferência de Washington, onde foi concluída a construção de um novo sistema mundial, também contribuiu para isso.

“Vladivostok está longe, mas esta é a nossa cidade”, disse Vladimir Lenin na tribuna em Moscou, que, junto com seus camaradas, implementou um verdadeiro movimento múltiplo.

Livros usados ​​na preparação deste artigo:

Nikiforov P.M. Notas do Primeiro Ministro da República do Extremo Oriente. Notas do Primeiro Ministro da República do Extremo Oriente. Vitória da política de Lenin na luta contra a intervenção no Extremo Oriente. (1917-1922) / PM. Nikíforov. - M.: Politizdat, 1974. - 191 p.

O Extremo Oriente Russo durante as revoluções de 1917 e a guerra civil. - Vladivostok: Dalnauka, 2003. - 632 p.

21 de abril de 2009. A formação da República do Extremo Oriente ocorreu no congresso de representantes da população trabalhadora da região do Baikal, realizado em Verkhneudinsk de 28 de março a 8 de abril de 1920. Em 6 de abril, o congresso adotou uma resolução proclamando a formação da República do Extremo Oriente, que incluía as regiões de Transbaikal, Amur, Primorsk, Sakhalin e Kamchatka. O governo da república foi eleito, chefiado pelo comunista A.M. Krasnoshchekov.
De 28 de outubro a 11 de novembro de 1920, em Chita, após a liquidação do poder de Ataman Semenov na Transbaikalia, foi realizada uma conferência de governos regionais do Extremo Oriente. A conferência formalizou legalmente a unificação da Transbaikalia e do Extremo Oriente em uma única República do Extremo Oriente e decidiu convocar
Assembleia Constituinte da República do Extremo Oriente.
A Assembleia Constituinte foi eleita com base em eleições universais, iguais e diretas. Dos 427 deputados, os comunistas receberam dois terços das cadeiras. Os trabalhos do encontro decorreram de 12 de fevereiro a 27 de abril de 1921 em Chita, para onde foi transferida a capital da República do Extremo Oriente. A Assembleia Constituinte adoptou uma declaração que expôs as principais disposições que determinaram o sistema político e os fundamentos do governo interno e política estrangeira República do Extremo Oriente. Nesta base foi construída a Constituição da República do Extremo Oriente, aprovada no último dia da Assembleia Constituinte.
A Constituição estabeleceu legalmente os princípios de um Estado democrático: a soberania do povo, o sistema multipartidário, o Estado de direito e outros. O modelo económico da República do Extremo Oriente baseava-se numa variedade de formas de propriedade, na liberdade de empreendedorismo e comércio, na atração de capital estrangeiro através de arrendamentos e concessões e na criação de empresas mistas por ações e bancos comerciais. A Constituição garantiu a propriedade estatal da terra, dos recursos minerais, da água e da regulação planeada da economia. O acordo económico entre a República do Extremo Oriente e a RSFSR preservou o mecanismo económico unificado do país.
Sistema de controle DVR. O sistema estatal da República do Extremo Oriente deveria garantir a soberania do povo. Tal como a Rússia Soviética, não previu a introdução do parlamentarismo burguês com a sua separação entre o poder executivo e o legislativo. Na organização do poder estatal na República do Extremo Oriente, foi implementada a unidade da legislação e da administração, a unidade da liderança económica e política.
De acordo com a estrutura governamental, a República do Extremo Oriente era um estado unitário no qual existia o seguinte sistema de órgãos governamentais: a Assembleia Popular, o Governo, o Conselho de Ministros, departamentos centrais (ministérios e departamentos especiais), reuniões de representantes autorizados com seus órgãos executivos e administrativos, bem como funcionários especialmente autorizados em unidades administrativas, órgãos de controle estatal, autoridades judiciais e promotores.
O mais alto órgão representativo do poder estatal na República do Extremo Oriente era a Assembleia Popular, destinada a expressar de forma mais completa e consistente o conteúdo de classe de um Estado democrático.
A Assembleia Popular da República do Extremo Oriente era uma instituição representativa unicameral - o parlamento de um estado em transição para um tipo socialista. Foi formado em
com base em eleições no âmbito do sistema de representação proporcional por um período de dois anos. De acordo com a Constituição, um deputado deveria ser eleito para a Assembleia Popular entre 15.000 cidadãos da república (para a população civil), para militares - 1 deputado entre 7.500 eleitores.
O sistema multipartidário que existia na República do Extremo Oriente predeterminou o procedimento de nomeação de candidatos a deputados da Assembleia Popular. Os candidatos foram indicados por listas de partidos e organizações públicas, bem como por grupos individuais de eleitores. Durante a existência da República do Extremo Oriente, funcionaram Assembleias Populares de duas convocações. A Assembleia Popular da primeira convocação foi transformada em Assembleia Constituinte, e apenas a Assembleia Popular da segunda convocação foi constituída com base na legislação eleitoral. A reunião da DDA funcionou em sessão. O direito de convocar sessões ordinárias pertencia ao Presidium, e as extraordinárias - ao Governo. A Assembleia Popular esteve empenhada em: adotar leis sobre todas as questões do Estado e da vida pública, incluindo leis sobre a alteração ou revogação da Constituição; consideração de tratados internacionais; formação do orçamento do Estado, estabelecimento de impostos, taxas, taxas e empréstimos, etc.
O órgão máximo permanente do poder estatal na República do Extremo Oriente era o Governo, que desempenhava a função de liderança suprema sistemática e contínua do Estado. De acordo com a Constituição, o Governo foi eleito pela Assembleia Popular por dois anos. As eleições do Governo foram realizadas pela Assembleia Popular e por escrutínio secreto e foram consideradas válidas na presença de dois terços de todos os deputados. O Partido Comunista liderou as atividades do Governo. As questões mais importantes da política interna e externa foram submetidas à discussão do Governo após a sua consideração preliminar pelo Far Bureau do Comité Central do PCR (b).
O governo tinha amplos poderes: nomeou e exonerou o presidente do Conselho de Ministros, bem como outros funcionários, e convocou a Assembleia Popular para sessões de emergência; anistia concedida; leis publicadas adotadas pela Assembleia Popular; emitiu leis temporárias.
A composição, ordem de organização e natureza das atividades do Governo da República do Extremo Oriente tinham características próprias. Por um lado, o Governo tinha características comuns com órgãos supremos do poder estatal de atuação permanente Repúblicas soviéticas. Ao mesmo tempo, o Governo da República do Extremo Oriente poderia ser multipartidário, construído sobre os princípios de uma coligação. Tinha direito de veto às leis da Assembleia Popular se estas fossem por ela reconhecidas como contrárias à Constituição da república.
O Conselho de Ministros ocupou um lugar importante no sistema de órgãos centrais do Estado na República do Extremo Oriente. Inicialmente, antes da formação da Assembleia Popular e do Governo da República do Extremo Oriente, o Conselho de Ministros era o único órgão supremo do poder do Estado, após a sua formação tornou-se o mais alto órgão executivo e administrativo. Ele desempenhou um papel importante na implementação prática do mais alto poder estatal para orientar a política, a economia e a vida sociocultural de um estado democrático.
O Primeiro Conselho de Ministros, oficialmente denominado governo popular revolucionário ou Governo Provisório, foi eleito em 2 de abril de 1920 pelo Congresso dos Representantes da População Trabalhadora da Região do Baikal e funcionou até novembro de 1920. O Conselho de Ministros foi nomeado e removido pelo governo. Sua composição incluía: presidente (P.M. Nikiforov), vice-presidente e ministros. O governo, juntamente com o Conselho de Ministros, levou a cabo o mais alto poder executivo.

A questão da essência do sistema sócio-político da República do Extremo Oriente está hoje a causar sérios debates. Atualmente, existem dois pontos de vista principais sobre o sistema político da República do Extremo Oriente. Alguns consideram a República do Extremo Oriente um Estado-tampão, desempenhando as funções de uma ditadura do proletariado, embora utilizando os atributos da democracia burguesa. Os seus principais argumentos são: o papel de liderança do Partido Comunista Russo (Bolcheviques) na república, a sua subordinação às políticas internas e externas da Rússia Soviética, a limitação do grande capital, etc. Outros vêem a República do Extremo Oriente como um estado de ditadura democrática revolucionária da classe trabalhadora e do campesinato, um estado de transição para a ditadura do proletariado. Como argumentos, estes últimos citam a existência de princípios democráticos gerais na República do Extremo Oriente: um sistema multipartidário, sufrágio universal, etc.
A República do Extremo Oriente publicou uma revista mensal, “Boletim da República do Extremo Oriente”, que publicava informações oficiais e materiais sobre a vida da região.
As forças armadas da República do Extremo Oriente foram criadas de acordo com o modelo soviético. Todas as tropas revolucionárias e destacamentos partidários do Extremo Oriente foram unidos no Exército Revolucionário Popular da República do Extremo Oriente (NRA). Em novembro de 1920, o número total da NRA era de cerca de 100 mil pessoas.
Golpe contra-revolucionário em Vladivostok. Em maio de 1921, a situação na República do Extremo Oriente tornou-se ainda mais complicada. As unidades Semyonov, derrotadas na Transbaikalia e fugidas para a Manchúria, foram utilizadas pelo governo japonês para intensificar as operações militares. Ao longo da Ferrovia Oriental Chinesa, os japoneses transportaram mais de 20 mil soldados e oficiais da Guarda Branca para a região de Primorye que ocupavam. No final de maio de 1921, ocorreu um golpe contra-revolucionário em Vladivostok. Foi formado um Governo Provisório de Amur, chefiado pelo empresário e figura pública S.D. Merkulov. O próprio nome do governo falava da sua intenção de estender o seu poder a todo o Extremo Oriente e substituir o “amortecedor vermelho” por um “branco” com o apoio do Japão.

O governo provisório do Estado de Amur exerceu o poder legislativo em conjunto com a Assembleia Popular de Amur. Nenhuma lei poderia entrar em vigor sem a aprovação do Governo Provisório. Durante o intervalo entre as sessões da Assembleia Popular, o Governo Provisório emitiu decretos, supervisionou diretamente o trabalho do aparelho de Estado e tomou decisões sobre as questões mais importantes da política interna e externa. Além disso, não havia qualquer responsabilidade do Governo Provisório perante a Assembleia Popular. Nas condições da guerra civil, o Governo Provisório do Estado de Amur arrogou-se poderes extraordinários: limitou os direitos e liberdades democráticas dos cidadãos, deu à polícia o direito de prender e usar armas sem cumprir as normas do atual lei e outros. Na verdade, um regime de ditadura e terror foi estabelecido em parte do território da República do Extremo Oriente - no sul de Primorye.
Em maio de 1921, o Politburo do Comitê Central do PCR (b) discutiu a questão da prestação de assistência urgente à República do Extremo Oriente, foram alocados fundos, foram enviados munições, armas e trens blindados. VK foi nomeado comandante-chefe da NRA. Blücher.

Em novembro de 1921, o governo Merkulov tentou uma ofensiva militar contra a República do Extremo Oriente. Em primeiro lugar, foi desferido um golpe contra os destacamentos partidários de Primorye e, em dezembro, contra unidades do Exército Revolucionário Popular. Em 22 de dezembro de 1921, as tropas do NRA foram forçadas a deixar Khabarovsk. No dia seguinte, o inimigo cruzou para a margem esquerda do Amur e continuou a ofensiva até a estação In, aproximadamente 100 km a oeste de Khabarovsk.
Os fracassos da NRA estiveram associados a uma série de razões: em primeiro lugar, o governo da República do Extremo Oriente prestou grande atenção à defesa da Transbaikalia, pelo que as principais forças da NRA estavam concentradas na região de Chita; em segundo lugar, a devastação económica que reinou na República do Extremo Oriente não permitiu que a frente recém-formada recebesse tudo o que era necessário em tempo útil; em terceiro lugar, o apoio dos Guardas Brancos por parte do governo japonês.
O fim da guerra civil. Tendo detido os brancos na estação de Ying, a liderança da NRA tomou medidas decisivas para preparar uma contra-ofensiva. A batalha decisiva entre a NRA, sob o comando de V.K. Blucher e as tropas brancas lideradas pelo General V.N. Molchanov aconteceu em fevereiro de 1922 na área da estação Volochaevki. O equilíbrio de forças perto de Volochaevka era desfavorável para a NRA. Os Guardas Brancos tinham 5.430 baionetas, 2.280 sabres, 103 metralhadoras, 19 canhões, 2 trens blindados. A NRA possui 4.335 baionetas, 1.303 sabres, 170 metralhadoras, 14 canhões, 2 trens blindados. Além disso, as brancas tinham vantagem posicional, ganhando posição no morro e transformando-o em um bastião fortificado.
Apesar das condições desfavoráveis, Blucher decidiu capturar Volochaevka. Após batalhas sangrentas em 12 de fevereiro de 1922, as fortificações de Volochaev foram tomadas pela NRA. Em 14 de fevereiro, as tropas do NRA libertaram Khabarovsk e, em 18 de março, Iman (Dalnerechensk), avançando cada vez mais para o sul de Primorye.
Em junho de 1922, o Zemsky Sobor de Primorye elegeu o General MK como “governante do Território Amur Zemsky” e governador do “Exército Zemstvo”. Dietéricos. O Conselho levantou a questão da restauração da monarquia no Extremo Oriente, acreditando que desta forma poderia persuadir a população de Primorye a lutar contra os bolcheviques. Mas o cálculo não se concretizou. O movimento branco desacreditou-se pela sua ligação com os intervencionistas.
Com a mudança de governo no Japão, começou uma retirada gradual das tropas japonesas de Primorye. No início de outubro de 1922, as tropas da NRA sob a liderança de I.P. Uborevich, que, por decisão do Comitê Central do PCR (b), substituiu V.K. Blucher, continuou a ofensiva.

O reduto mais forte dos Guardas Brancos era Spassk, cujas batalhas começaram em 7 de outubro de 1922. As tropas brancas eram comandadas pelo general Dieterichs. Como resultado das ações decisivas da NRA, em 9 de outubro de 1922, Spassk foi ocupada pelos Vermelhos. Em 13 de outubro, unidades da NRA e guerrilheiros ocuparam a estação Ugolnaya, em 15 de outubro - Nikolsk-Ussuriysk, em 25 de outubro de 1922, a NRA e guerrilheiros entraram em Vladivostok. Não havia mais brancos ou intervencionistas na cidade. Ao partir, levaram embora quase todos os navios da flotilha militar siberiana. Com a captura de Vladivostok, a guerra civil e a intervenção terminaram no Extremo Oriente. Nas batalhas de ambos os lados, além de ferimentos, fome e privações, cerca de 80 mil pessoas morreram, centenas de milhares de russos emigraram para o exterior.
A maior parte dos emigrantes russos do Extremo Oriente (cerca de 150 mil pessoas) acabou na China. A maioria estabeleceu-se na Manchúria e na zona de exclusão da Ferrovia Oriental Chinesa, principalmente em Harbin. Desenvolveram-se relações difíceis entre eles e os cidadãos soviéticos que trabalharam para o CER até o final da década de 1930. Xangai tornou-se o segundo centro da emigração russa na China.
A composição social dos emigrantes era diversa - cossacos, oficiais (incluindo altos generais), mercadores, empresários, intelectuais, clérigos, camponeses,
trabalhadores. Junto com as organizações russas, havia comunidades ucranianas, georgianas, armênias, polonesas, turco-tártaras, judaicas e outras.
Os refugiados russos, via de regra, não tinham Documentos exigidos e recursos materiais. Houve grandes dificuldades em dominar as línguas orientais, entrando em uma cultura e ambiente diferentes. Isto determinou a sua falta política de direitos e a incapacidade de competir com a população local no mercado de trabalho. Muitos emigrantes tentaram mudar-se para os Estados Unidos. Canadá, Austrália e outros países, alguns conseguiram, mas para a maioria dos emigrantes russos, a China tornou-se uma segunda casa durante muitos anos.
Politicamente, a emigração russa foi heterogênea. A maioria das organizações políticas locais eram filiais de associações de emigrantes que operavam em países europeus. Mas ideias políticas novas para a emigração russa também surgiram no Extremo Oriente. Foi aqui que o professor da Faculdade Russa de Direito de Harbin N.V. Ustryalov foi o primeiro a expressar a ideia de abandonar a luta armada contra o poder soviético e a necessidade de cooperar com ele para restaurar o poder Estado russo. Foi assim que surgiu todo um movimento na emigração russa - Smena Vekhism (em homenagem à revista “Smena Vekh”, publicada em Praga em 1921).
O Partido Fascista Russo (RFP) também foi formado aqui. Nas suas origens estavam representantes da geração mais jovem da emigração russa, que se opuseram à geração mais velha, declarando que fariam uma “revolução nacional” na Rússia. Nas vésperas e especialmente após a eclosão da Segunda Guerra Mundial, existia uma clara polarização entre os emigrantes: um pequeno número deles ligava o futuro ao fascismo, enquanto a esmagadora maioria não aceitava o fascismo e posteriormente aderiu à luta contra ele. Em geral, a emigração em massa da Rússia tornou-se uma enorme tragédia para o país, uma perda irreparável que afetou o desenvolvimento intelectual, político, económico e social da sociedade russa.
14 de novembro de 1922 A Assembleia Popular do Extremo Oriente adotou uma resolução sobre a autodissolução, sobre o estabelecimento no território do Extremo Oriente Poder soviético e a anexação da República do Extremo Oriente à Rússia Soviética.
Em 15 de novembro, por resolução do Comitê Executivo Central de toda a Rússia, a República do Extremo Oriente foi transformada na Região do Extremo Oriente da RSFSR. Todo o poder foi transferido para o Comitê Revolucionário do Extremo Oriente. Falando sobre o significado da formação da República do Extremo Oriente, é de referir que, apesar do carácter declarativo de muitos artigos da sua Constituição, a sua tarefa principal DDA concluída. A criação de um tampão foi a manobra tática mais importante dos bolcheviques durante a Guerra Civil, um compromisso de política externa do governo soviético, que permitiu libertar o Extremo Oriente dos invasores sem um confronto militar com o Japão e outros estados.
Razões da vitória bolchevique na guerra civil. Analisando as razões da vitória dos bolcheviques na guerra civil no Extremo Oriente, deve-se notar que, apesar de todas as hesitações do campesinato, foi a sua posição que determinou este sucesso. O movimento branco, que incluía vários movimentos políticos, revelou-se incapaz de oferecer um programa alternativo aceitável para o campesinato. Falando com slogans para a eliminação do poder soviético, os brancos não conseguiram apresentar uma ideia comum para o futuro estrutura governamental Rússia. As tendências de restauração nas políticas dos regimes brancos exacerbaram o sentimento de protesto social e de dignidade nacional entre uma parte significativa da intelectualidade, dos soldados e dos oficiais. Até os generais hesitaram e procuraram a possibilidade de um acordo com os bolcheviques. 82% dos comandantes dos exércitos e frentes do Exército Vermelho eram ex-oficiais czaristas.

Recusando-se a cooperar com os partidos socialistas, os próprios generais brancos dividiram a frente antibolchevique, transformando os mencheviques, os socialistas-revolucionários de direita e os anarquistas nos seus oponentes. As regiões nacionais e o direito à autodeterminação, negado pelos seus ideólogos, não apoiaram o movimento branco.
Provando dano ações revolucionárias Os bolcheviques, a sua influência prejudicial sobre o Estado russo, a contra-revolução do Extremo Oriente não podiam opor-lhes o seu próprio equilíbrio, tolerância e pureza moral. Desde o seu início, o movimento branco foi infectado pelo vírus da vingança e do revanchismo, o que impossibilitou a criação de um Estado saudável.
Ações da administração Kolchak no Extremo Oriente no final de 1918-1919. eram de uma natureza tão cruel que desacreditavam tanto o poder de Kolchak como a própria ideia do movimento branco, dentro do qual não havia unidade nem líder cuja autoridade fosse reconhecida por todos.
Sem o apoio da maioria do povo, os brancos só conseguiram continuar a luta com a ajuda dos intervencionistas; isto finalmente arruinou o movimento branco no Extremo Oriente. Ao mesmo tempo, ao avaliar o colapso do movimento branco, uma visão simplificada de muitos dos seus participantes é inaceitável. Para uma parte significativa dos voluntários, a luta contra o poder soviético foi pelas tradições e modo de vida perdidos. A ignorância dos bolcheviques sobre as condições socioeconómicas prevalecentes no Extremo Oriente e a interferência grosseira no modo de vida levaram à transição de parte das camadas sociais mais baixas para o campo branco. Muitos líderes políticos e oficiais amavam a Rússia à sua maneira e consideravam a revolução bolchevique um desastre nacional do qual lutaram para se livrar.
Assim, o movimento branco na época de seu início baseava-se no desejo de parte da sociedade de restaurar a lei e a ordem. Em parte, o radicalismo revolucionário dos bolcheviques, o seu conceito de transformação social radical, visando a divisão de classes da sociedade, provocou uma resposta de todos aqueles que discordavam.
A abordagem de classe professada pelos bolcheviques e as considerações de conveniência política levaram ao fato de que no Extremo Oriente em 1920-1922. a técnica da hipocrisia política foi testada. Em palavras, reconhecendo a constituição da República do Extremo Oriente e a prioridade dos interesses do Estado, os comunistas do Extremo Oriente tomaram de facto medidas enérgicas para subjugar todos os aspectos da vida do Estado, bem como limitar as actividades de outros partidos políticos. Mútuo
desconfiança e intransigência, o desejo de resolver todas as questões de forma independente levou a uma demarcação acentuada até mesmo dos partidos socialistas, o que contribuiu para o caráter mais prolongado da guerra.
Durante a guerra civil, o Exército Vermelho derrotou um inimigo forte. O exército de Kolchak era liderado por militares experientes. Entre eles estão generais - M.K. Ditekhris, R. Gaida, K.V. Sakharov e outros. No entanto, nem um único grande comandante emergiu dentre eles. O exército Kolchak, guiado por regulamentos pré-revolucionários, procurou usar a experiência da arte militar da Primeira Guerra Mundial e não levou em conta a natureza manobrável da guerra civil. Houve deficiências significativas no comando e controle das tropas, nas atividades do quartel-general e no apoio material do pessoal. Apesar dos grandes sucessos, em janeiro de 1920, o exército de Kolchak foi derrotado.
Uma das razões da vitória do Exército Vermelho foi um nível de arte militar superior ao do inimigo. Isso se refletiu nas vantagens das decisões estratégico-militares, no uso criativo do pessoal de comando, no heroísmo em massa dos soldados e comandantes do Exército Vermelho. Sobre Frente Oriental A liderança militar de M.V. amadureceu. Frunze, S.S. Kameneva, M.N. Tukhachevsky, V.K. Blücher.
Os Vermelhos venceram o confronto militar nos campos de batalha, mas a guerra civil é terrível porque é igualmente destrutiva para todos os seus participantes. Trouxe devastação espiritual e perda de valores. E o povo, em cujo benefício agiram os participantes da guerra de ambos os lados das barricadas, viu-se empurrado para a estrutura do novo governo, do novo regime.

Após a revolução e colapso de outubro Império Russo Os bolcheviques procuraram preservar o Extremo Oriente como parte do Estado soviético. Ao mesmo tempo, os países asiáticos, principalmente o Japão, tentaram deixar para trás o Extremo Oriente com os seus ricos recursos.

Sérias contradições estavam a fermentar entre estas forças; era necessário encontrar uma solução que não permitisse que estas contradições resultassem num conflito armado.

A difícil situação internacional e político-militar do início de 1920 levou Governo Soviético a uma manobra política - uma recusa temporária de restaurar o poder soviético na Transbaikalia e no Extremo Oriente e a formação de uma república tampão (FER) neste território.

Em 1920, após a derrota de Kolchak, os bolcheviques criaram um Estado-tampão, formalmente independente da Rússia Soviética, a fim de atrasar a guerra com o Japão e, se possível, expulsar pacificamente os invasores do Extremo Oriente.

A tarefa dos bolcheviques revelou-se bastante difícil: era necessário resolver muitas questões políticas, económicas, sociais e territoriais. Por exemplo, quais territórios serão incluídos no buffer, quais serão os critérios para sua seleção. Ou até que ponto a república será influenciada pela Rússia Soviética e até que ponto conquistará a independência. Quem obterá o poder real - o máximo interesse Pergunte. As opiniões sobre todas estas questões não podiam deixar de estar divididas, uma vez que entre os “criadores” da República do Extremo Oriente estavam representantes de diferentes pontos de vista políticos, diferentes estratos sociais e diferentes antecedentes educacionais. O debate sobre quase todas as questões relacionadas com o futuro da reserva foi bastante tenso.

Em 7 de janeiro de 1920, o Centro Político enviou uma delegação para negociar uma trégua com a Rússia Soviética e a formação de um estado-tampão temporário na Sibéria Oriental.

Em 19 de janeiro de 1920, em Tomsk, foi decidido organizar um buffer com fronteiras ao longo das linhas Oka e Angara. Para resolver questões partidárias de construção de buffer, o Comitê Central do Partido Comunista do Partido Comunista Russo (Bolcheviques) criou em 3 de março de 1920 o Dalburo, que incluía: N.K. Goncharov, A.M. Krasnoshchekov, A.A. Shiryamov, I.G. Kushnarev, S.G. Lazo, PM Nikiforov.

Em 28 de março de 1920, foi inaugurado em Verkhneudinsk um congresso da população trabalhadora da região do Baikal, que em 2 de abril decidiu formar um tampão no Extremo Oriente com um governo composto por bolcheviques comunistas, revolucionários socialistas, social-democratas e zemstvo.

Após discussão em 6 de abril de 1920. foi adotado um documento que legitimou formalmente a criação de um novo estado-tampão. Ele tinha muito pontos fracos, não resolveu os numerosos problemas que existiam em conexão com a formação do novo estado, mas deu ao Extremo Oriente o status de uma república independente - a “Declaração sobre a Formação de uma República Independente do Extremo Oriente”.

No Extremo Oriente havia 4 territórios com governos próprios:

Governo Provisório da República do Extremo Oriente em Verkhneudinsk

Governo Semyonovsky em Chita

Poder soviético na região de Amur

Governo Primorsky em Vladivostok

A “Declaração...” pretendia unir estes centros. Verkhneudinsk e Vladivostok reivindicaram o papel de centro.

14 de maio de 1920 O Governo Soviético reconheceu oficialmente o Governo da República do Extremo Oriente em Verkhneudinsk. O estado então incluiu:

Zabaikalskaya

Amurskaya

Primorskaya

Kamchatskaia

Sacalina

região, bem como a faixa de domínio do CER.

Mas ainda havia aqueles 4 territórios que ainda tinham governos próprios, embora não reconhecidos pela Rússia Soviética. Isto continuou durante todo o verão de 1920, quando houve uma luta pela prioridade, até que a situação se tornou obviamente inaceitável. Foi decidido discutir esta questão em uma nova conferência.

Em 29 de outubro de 1920, foi realizada uma conferência em Chita, onde foi adotada uma Declaração, segundo a qual todo o Extremo Oriente, desde os rios Selenga e Baikal até o Oceano Pacífico, foi declarado uma república independente com poder democrático. As leis básicas da república deveriam ser desenvolvidas pela Assembleia Constituinte, todos os governos no território da República do Extremo Oriente perderam as suas funções e transformaram-se em órgãos de governo local.

Assim, a questão do poder unificado na república e na República do Extremo Oriente foi resolvida, restando apenas esperar pelas eleições para a Assembleia Constituinte para decidir quais partidos receberiam o poder e formar um governo e outros órgãos de governo. .

No Extremo Oriente, surgiu um amortecedor que, por um lado, deu esperança para o desenvolvimento de um Estado democrático e, por outro lado, para prevenir a agressão do Japão.

A República do Extremo Oriente diferia da Rússia Soviética porque vários partidos políticos, incluindo os burgueses, continuaram a existir legalmente lá, uma Assembleia Constituinte e um governo de coligação funcionavam, e a política do comunismo de guerra não funcionava. A República do Extremo Oriente era formalmente independente da Rússia Soviética.

No entanto, esta independência era realmente apenas formal. Em primeiro lugar, a República do Extremo Oriente surgiu em grande parte graças aos bolcheviques, que, ao criarem a república, investiram nela para prosseguir os seus interesses no Extremo Oriente e continuaram a controlar as atividades das autoridades da república ao longo da sua existência. Em segundo lugar, havia comunistas suficientes no governo da República do Extremo Oriente, eleitos pelo povo, para influenciar a tomada de decisões políticas.

E em terceiro lugar, a República do Extremo Oriente ainda fazia parte da Rússia do ponto de vista histórico e nacional, e dificilmente era possível romper tais laços.

No entanto, a criação da República do Extremo Oriente tornou-se o segundo maior e maior compromisso de política externa da Rússia Soviética depois do Tratado de Paz de Brest-Litovsk, que permitiu ganhar tempo e libertar o Extremo Oriente dos invasores sem um confronto militar direto com o Japão. . A guerra com o Japão foi demais para a Rússia naquela época.

Este compromisso afetou estrutura política A República do Extremo Oriente, que tinha uma economia mista, um sistema multipartidário, elementos de democracia parlamentar e eleições democráticas livres. A Região do Extremo Oriente pode ser considerada uma alternativa democrática para o desenvolvimento de todo o país.

Os bolcheviques desempenharam um papel de liderança na formação da República do Extremo Oriente na Transbaikalia, mas o equilíbrio de poder correspondente não lhes permitiu criar um Estado com um sistema idêntico ao soviético.

Mas os bolcheviques não priorizaram a criação do sistema soviético na república. Foi suficiente para eles que a República do Extremo Oriente desempenhasse uma função tampão e estabelecesse um equilíbrio de poder relativamente estável em relações Internacionais. De qualquer forma, na Rússia Soviética acreditava-se que a existência da República do Extremo Oriente era temporária.

Por outro lado, a parte da sociedade com mentalidade anti-soviética tinha grandes esperanças no novo Estado, ligado à transição não só do Extremo Oriente, mas também de toda a Rússia para um caminho democrático de desenvolvimento.

As esperanças estavam depositadas na República do Extremo Oriente de quebrar o bloqueio diplomático e económico da Rússia na região do Pacífico. No entanto, a República do Extremo Oriente nunca foi oficialmente reconhecida por nenhum estado. O comércio exterior era pequeno e de natureza transitória, as concessões estrangeiras eram poucas e existiam pouco tempo– os laços estreitos entre a República do Extremo Oriente e a Rússia Soviética assustaram os empresários estrangeiros.

No entanto, a criação de um novo estado foi um passo importante para a história do Extremo Oriente.

2. Autoridades centrais

2.1. Assembleia Constituinte: composição, atividades. Adoção da Constituição.

O novo estado precisava de criar e consolidar um sistema de órgãos governamentais, tanto centrais como locais. A estrutura da República do Extremo Oriente foi definida como uma república parlamentar. A base política do estado eram órgãos representativos. O órgão máximo do poder estatal - a Assembleia Popular - possuía o poder legislativo e o direito de controlar a implementação das leis constitucionais. No fundo, foi um órgão de governo criado a exemplo dos estados avançados do mundo, dotado quase dos mesmos poderes, mas adaptado às condições da situação de então.

Na Assembleia Constituinte foi preservado o procedimento parlamentar tradicional: diversas leituras do projeto de lei, verificação dos poderes dos deputados, presença de quórum, resolução da questão do regulamento, etc. Discussões acaloradas surgiram sobre quase todas as questões. Os socialistas-revolucionários e os mencheviques exigiram que a Assembleia Constituinte, seguindo o exemplo dos principais estados do mundo, fosse transformada num parlamento permanente bicameral. Os bolcheviques, cumprindo a decisão do Comité Central do PCR (b), opuseram-se ao parlamento permanente na República do Extremo Oriente. Os oponentes dos bolcheviques fizeram perguntas sobre as ações ilegais do GPO e a corrupção em vários ministérios. A intensidade do debate chegou por vezes ao combate corpo a corpo. A única questão sobre a qual houve acordo suficiente entre as facções foi a questão do fim da intervenção japonesa.

Uma vez que partidos completamente diferentes nos seus programas e objectivos estavam representados na Assembleia Popular, é bastante natural que as reuniões parlamentares se transformassem em disputas entre representantes dos partidos, e a verdadeira decisão as questões mais importantes desapareceu em segundo plano. Para ver a diversidade dos diferentes partidos e facções na Assembleia Popular, eles deveriam ser listados de acordo com as eleições realizadas em 1921.

As eleições para a Assembleia Constituinte ocorreram de 9 a 11 de janeiro de 1921, com a participação de cerca de 50% dos eleitores. A abertura da Assembleia Constituinte estava marcada para 12 de janeiro. Foram eleitos 424 deputados, mas no dia da abertura havia apenas 382 nas listas das facções.As cadeiras foram distribuídas da seguinte forma:

Facção de maioria camponesa de 183

92 – comunistas

44 – facção minoritária camponesa

18 – Sociais Revolucionários

14 – Mencheviques

13 – Facção Buryat-Mongol

8 – cadetes

6 – Sociais Revolucionários Siberianos

3 – Socialistas Populares

1 – não-partidário

No entanto, 23 a 27 de abril de 1921 A Assembleia Constituinte discutiu e adotou a Constituição. Para desenvolver a Lei Básica, foi criada uma Comissão Constitucional, à qual foi incumbida a elaboração de um projeto que cumpra as normas jurídicas democráticas.

Ao desenvolver o projeto de Lei Básica da República do Extremo Oriente, a comissão constitucional utilizou extenso material político e jurídico:

Constituição da RSFSR 1918

Textos de constituições individuais de países burgueses (EUA 1787)

Leis constitucionais da República do Extremo Oriente, suas declarações políticas

Projeto de Constituição Provisória da República do Extremo Oriente de 1920.

Atos constitucionais da Assembleia Popular Provisória da República do Extremo Oriente

A Lei Básica da República do Extremo Oriente fixou um contrato social entre o indivíduo e o Estado, que previa a criação de uma economia mista, sociedade civil, sistema multipartidário, separação de poderes, direitos e liberdades dos cidadãos, e a regra da lei. A Constituição proclamou amplos direitos civis e pessoais, e a secção “Sobre os Cidadãos e os Seus Direitos” precedeu a secção “Sobre as Autoridades”. A divisão de classes dos cidadãos foi abolida, foi estabelecida a sua igualdade perante a lei, a liberdade de expressão, de imprensa, de consciência, de expressão da própria opinião, a criação de sindicatos e sociedades que não perseguiam fins puníveis pelas leis penais da república foram garantido. Todo cidadão tinha que obedecer à lei e podia fazer tudo o que não fosse proibido por lei.

A Constituição não declarou o papel de liderança de qualquer partido politico, as normas de relações entre o Estado e as organizações públicas não foram regulamentadas. Na República do Extremo Oriente, a instituição da propriedade privada foi preservada e a indústria em grande escala não foi nacionalizada. Apenas algumas empresas pertencentes a contra-revolucionários foram confiscadas. Não havia monopólio de comércio exterior na República do Extremo Oriente e os bancos não foram nacionalizados. Foi utilizado trabalho assalariado, embora limitado pela regulamentação legal das condições de trabalho. Uma reforma monetária foi realizada na República do Extremo Oriente e o rublo foi introduzido com base no padrão-ouro. A reforma intensificou o movimento dos mercados locais, que rapidamente se encheram de mercadorias. Em agosto de 1921 Todos, inclusive os ministros, recebiam um salário de 5 rublos em ouro.

Ou seja, foi criado o quadro jurídico da República do Extremo Oriente, uma lei que regulamentava as esferas política, económica, social e outras da vida da república. Com a aprovação da Constituição, o trabalho da Assembleia Popular, tal como dos demais órgãos de governo, passou a ser mais organizado. No entanto, também houve críticas às atividades da Assembleia Constituinte e à Lei Básica que ela adotou.

Após a adoção da Constituição da República do Extremo Oriente, a oposição fez duras críticas contra ela. O jornal “Evening” afirmou que a Constituição da República do Extremo Oriente “é grosseira, há muitas “lacunas” nela, uma vez que foi adotada às pressas”. O líder dos regionalistas siberianos N. Yakushev escreveu naquela época: “A Lei Básica tem conflitos internos, porque é um disfarce para a ditadura dos comunistas” Segundo os Mencheviques e Socialistas Revolucionários, a Lei Básica da República do Extremo Oriente é “mais um documento diplomático do que um documento legal”, portanto é necessário convocar uma nova Assembleia Constituinte e adoptar uma “verdadeira Constituição” da república tampão. .

No contexto destas contradições e críticas, foram realizadas eleições para uma nova Assembleia Constituinte. Os comunistas também conseguiram obter um grande número de votos desta vez. Além disso, obtiveram a maioria e, consequentemente, ocuparam maior número assentos na Assembleia Popular. Agora, de facto, nem uma única decisão poderia ser aprovada sem o consentimento dos comunistas, o que fez do novo parlamento uma ferramenta nas mãos dos bolcheviques para levar a cabo as suas políticas no Extremo Oriente.

Assim, nas eleições realizadas em junho de 1922, os votos foram distribuídos da seguinte forma:

Comunistas – 50%

Sociais Revolucionários - 13,7%

Mencheviques – 4%

Burguesia urbana e rural - 32,3%

Comunistas – 85 pessoas.

Sociais Revolucionários - 18 pessoas.

Minoria camponesa – 12 pessoas.

Mencheviques – 3 pessoas.

Maximalista – 1 pessoa.

Assim, sob a maioria comunista, a Assembleia Popular continuou o seu trabalho até 25 de outubro de 1922, até à sua autodissolução.

A própria criação da Assembleia Constituinte foi de grande importância. Naquela altura, e durante os 70 anos seguintes, esta foi a única tentativa de criar um órgão legislativo que seria de facto o órgão máximo do país e que aprovaria leis de forma independente. Na Rússia Soviética, a Assembleia Constituinte foi dispersada imediatamente após a sua criação, e as autoridades subsequentes, como o Congresso dos Sovietes, não tinham poderes reais e poder real no estado.

2.2. Governo: composição, atividades.

Entre as sessões da Assembleia Popular, o órgão supremo era o Governo, que desempenhava o papel de presidente colegiado, responsável perante a Assembleia Popular. O governo recebeu o direito de emitir leis temporárias, cuja adoção não poderia ser adiada até a próxima sessão da Assembleia Popular.

Teoricamente, o Governo era o segundo órgão mais importante do estado depois da Assembleia Constituinte, mas na prática, era este órgão de governo que dirigia a vida do país e prosseguia as políticas adequadas.

As atividades do Governo começaram com a Lei de Aceitação do Poder, que tinha a seguinte aparência:

“Pela vontade de todo o povo, expressa pela Assembleia Constituinte, que elegeu o Governo na sua reunião de 25 de abril de 1921, o Governo é composto por: Presidente do Governo - Alexander Mikhailovich Krasnoshchekov, Vice-Presidente do Governo - Nikolai Mikhailovich Matveev e membros do Governo - Ivan Pavlovich Clark, Ilya Vasilyevich Slinkin, Dmitry Samoilovich Shilov, Vasily Stepanovich Bondarenko e Mikhail Ivanovich Borodin - a partir desta data assumem pleno poder civil e militar no território da República do Extremo Oriente dentro dos limites concedidos a ele pela Lei Básica do país." (26 de abril de 1921, Chita)

Assim, foi determinada a composição do Governo. Tal como noutros órgãos governamentais, os comunistas prevaleceram aqui e prosseguiram com sucesso as suas políticas.

O Governo incluía 5 comunistas e 2 não partidários. Chefe do Governo - A. M. Krasnoshchekov.

Uma característica do sistema político da República do Extremo Oriente era que o Governo parecia desempenhar o papel de um presidente colectivo. Mais precisamente, o papel do presidente era efectivamente desempenhado pelo Presidente do Governo (Krasnoshchekov), a quem todos os membros do Governo estavam subordinados. Formalmente, é claro, tinham o direito de voto e podiam propor as suas próprias soluções para o problema, mas a tomada de decisões dependia da posição do Presidente. Quando ocorreu o golpe de 26 de maio de 1922, o governo Merkulov, que chegou ao poder, recebeu ainda mais poderes. Em particular, Merkulov dispersou a Assembleia Constituinte, convocando eleições para uma nova. A propósito, isto foi uma violação directa da Constituição, segundo a qual o Governo era responsável perante a Assembleia Popular.

Avaliando a atuação do Governo da República do Extremo Oriente como um todo durante a existência da república, podemos dizer que foi bastante produtiva, apesar do turbulento Situação politica, a contradições dentro do próprio Governo. Durante o período da sua actividade, o Governo adoptou uma série de actos jurídicos que regulam a vida do Estado. Entre eles:

“Regulamentos do jornal oficial do governo “República do Extremo Oriente”, 12 de maio de 1921.

Além disso, o Governo formou o Conselho de Ministros, outro órgão central de governo, e controlou as suas actividades, o que será discutido mais adiante.

O órgão máximo que chefiava todo o aparelho da administração do Estado era o Conselho de Ministros. O seu estatuto jurídico é determinado pela Constituição da República do Extremo Oriente e pelo “Regulamento do Conselho de Ministros da República do Extremo Oriente” datado de 8 de setembro de 1921. O Conselho de Ministros era formado pelo Governo da república e era composto pelo Presidente do Conselho de Ministros e pelos ministros. Prestou contas à Assembleia Popular e, no período entre as suas sessões, ao Governo. Participaram de seus trabalhos:

Vice-Ministros

Controladoria do Estado Popular

Chefe do Serviço Central de Estatística.

Órgãos Auxiliares da Luz dos Ministros:

Conselho Económico

Reunião especial sobre questões de gestão interna do Território do Extremo Oriente.

Quanto à composição do Conselho de Ministros, por ser formado pelo Governo, a maioria dos seus membros eram bolcheviques. O número de representantes dos vários partidos no Conselho de Ministros correspondia à representação deste partido no Governo.

O órgão executivo e administrativo - o Conselho de Ministros - era uma coalizão: 9 bolcheviques, 3 mencheviques, 3 socialistas revolucionários, 1 socialista popular. Os bolcheviques ocuparam cargos como ministros das finanças, indústria, assuntos nacionais, educação, justiça, presidente do conselho do Dalbank e vários vice-ministros. Os comunistas chefiavam os ministérios do trabalho, agricultura, comércio, correios e telégrafo e agências de aplicação da lei. PM Nikiforov tornou-se o chefe do Conselho de Ministros.

Assim, no sistema de autoridades centrais da república, foi estabelecido um princípio setorial de gestão, que funcionou no Império Russo e depois foi utilizado na Rússia Soviética. Acrescenta-se mais uma característica da formação do Conselho de Ministros:

Os membros do Governo (de acordo com a Constituição) não podiam ser membros do Conselho de Ministros. Havia unidade do poder legislativo e executivo: todos os atos do Governo foram consolidados pelo Conselho de Ministros, que respondia ele próprio perante a Assembleia Popular.

A competência do Conselho de Ministros está consagrada no art. 49 da Constituição da República do Extremo Oriente:

Uniu e dirigiu o trabalho dos órgãos governamentais

Instalado status legalórgãos sociais

Monitorou as atividades dos órgãos governamentais e coordenou seu trabalho

Tomou medidas para restaurar a economia nacional

Desenvolveu o orçamento do estado

Fortaleceu o sistema monetário

Tomou medidas para garantir a ordem pública

Gerenciou a construção geral das Forças Armadas da República do Extremo Oriente

Proteção dos direitos dos cidadãos

Relações internacionais

Ou seja, o Conselho de Ministros exerceu a liderança prática do Estado, implementando atos da Assembleia Popular e do Governo. Para tanto, foram formados vários ministérios, que lideraram a indústria relevante.

Em abril de 1920 14 ministérios foram formados na República do Extremo Oriente:

Relações Exteriores

Justiça

Finança

Agricultura

Indústria

Comida

Iluminação

Transporte

Assistência médica

Assuntos militares

Instituições de caridade

Controle estatal

Durante 1921 ministérios foram criados:

Troca

Correios e Telégrafos

Seguro Social

Para assuntos nacionais

Economistas, financistas, oficiais militares e advogados proeminentes foram nomeados ministros - especialistas em suas áreas, educados na Rússia e no exterior. Infelizmente, os seus projectos para o desenvolvimento do Extremo Oriente permaneceram em grande parte ignorados, uma vez que os ministros representavam o poder executivo e tinham de implementar projectos e leis adoptados pela Assembleia Popular e pelo Governo. Abaixo está uma lista de ministros:

Ministro dos Transportes – Shchatov

Ministro da Administração Interna - Znamensky, depois Matveev

Ministro da Educação Nacional – Malyshev

Ministro da Justiça – Zavadsky

Ministro da Agricultura - Ivanov

Ministro das Finanças - Tugarinov

Ministro do Trabalho – Nosok-Tursky

Ministro das Relações Exteriores - Yurin

Ministro da Guerra - Matveev, então Blucher

Ministro da Saúde – Petrov

Ministro da Alimentação e Comércio - Grossman

Ministro da Segurança Social - Gavrilova

Controladoria do Estado – Pichugin

Daltelégrafo – Gerasimova

Gerente de Assuntos Governamentais – Fedorets

Vice-Primeiro Ministro - Matveev

Os ministérios formalizaram suas decisões em documentos denominados circulares e instruções.

No final de 1921 devido à difícil situação, a Assembleia Popular aboliu os ministérios da Indústria, Alimentação, Comércio, Agricultura e o Serviço Central de Estatística e formou um único Ministério da Economia Nacional.

As atividades do Conselho de Ministros continuaram até a liquidação da República do Extremo Oriente em 1922. Durante este período, muito foi feito para dinamizar a economia, que estava em declínio (o Conselho Superior Económico desempenhou um papel importante nisso), melhorar a situação social da população, garantir a implementação dos seus direitos consagrados na Constituição, e promover o desenvolvimento normal do estado.

3. Autoridades locais

Na República do Extremo Oriente, o sistema de órgãos governamentais locais não foi claramente definido durante muito tempo. Em primeiro lugar, a população do Extremo Oriente era bastante pequena e bastante dispersa por toda a região. Em segundo lugar, a população era representada por diversas nacionalidades, algumas das quais reivindicavam direitos especiais ou mesmo autonomia. Em terceiro lugar, o Estado teve primeiro de estabelecer um sistema de governação e uma Constituição, que tornaria legais as actividades dos órgãos locais. Antes do aparecimento dos “Regulamentos sobre os órgãos governamentais locais da República do Extremo Oriente” em 1º de agosto de 1921. em diferentes unidades administrativas da República do Extremo Oriente existiam até diferentes órgãos de governo local, com estrutura diferente, competência, grau de subordinação ao centro. No final, de acordo com os “Regulamentos...” os governos locais foram definidos como

Governos autônomos que criaram um sistema unificado com autoridades centrais. A organização dos órgãos locais baseava-se no princípio do centralismo democrático, que foi violado em certa medida pela introdução da instituição de emissários do governo regional com direito de controlar os órgãos locais.

A organização e as atividades dos órgãos locais foram determinadas pela Constituição da República do Extremo Oriente, “Regulamentos sobre eleições para assembleias regionais, distritais, municipais e volost de representantes autorizados”

A Assembleia Regional de Comissários reunia-se duas vezes por ano,

Reuniões de Comissários do Condado - 2 vezes por ano,

Volost - 3 vezes por ano,

Cidade - 12 vezes por ano,

As reuniões dos comissários na aldeia não tinham prazos claros e eram realizadas por decisão da aldeia.

Em 107 volosts, foram eleitos 2.275 comissários. As reuniões funcionaram em sessões

Existiam também órgãos locais constituídos numa base territorial-nacional. Estes eram órgãos estatais nacionais da República do Extremo Oriente, que deveriam representar os 36 grupos nacionais que viviam no território da República do Extremo Oriente. Por exemplo, BMO é uma região autônoma Buryat-Mongol, liderada, de acordo com a lei, por uma assembleia regional de representantes autorizados.

Os órgãos governamentais locais na região do Extremo Oriente não eram independentes. Mais precisamente, tinham uma certa independência, mas o Governo controlava as suas actividades com a ajuda de Emissários regionais. Era uma instituição bastante específica que não tinha análogos nem no Império Russo nem na Rússia Soviética. No entanto, tendo em conta a difícil situação do estado e para um melhor controlo dos órgãos da administração local, o Governo considerou necessária a adopção do “Regulamento dos emissários regionais do governo da República do Extremo Oriente” em 9 de junho de 1921. De acordo com este “Regulamento...”

1. O emissário regional é um representante do Governo que acompanha e controla a implementação precisa na região pelas autoridades locais, bem como pelas instituições e órgãos governo central leis, regulamentos e ordens governamentais.

2. O emissário regional está directamente subordinado ao Governo, pelo qual é nomeado e exonerado.

Assim, os órgãos do governo local eram controlados por emissários regionais, ou seja, o Governo. No entanto, a situação no terreno permaneceu bastante difícil. Os emissários não estavam dispostos a obedecer até que o uso da força começasse. No final, conseguiram subjugar as autoridades locais, mas permaneceu um descontentamento oculto gerado tanto pelas ações dos emissários regionais como pelo GPO. Talvez seja por isso que no outono de 1922. as autoridades locais não tentaram apoiar o governo central e aceitaram com sucesso novo governo- Soviéticos.

4. Agências de aplicação da lei e forças armadas da República do Extremo Oriente

4.1. Aplicação da lei

Na República do Extremo Oriente, foi dada especial atenção à formação aplicação da lei. Isto se deve ao seu importante papel na manutenção sistema político, sua proteção contra ataques emergentes, garantindo a ordem e a legalidade no estado.

Desde dezembro de 1920 Iniciou-se a formação de órgãos de justiça e fiscalização da aplicação das leis. Para o efeito, o Governo aprovou o “Regulamento do Ministério da Justiça da República do Extremo Oriente”. O ministério formou: departamentos gerais, judicial-investigativos, punitivos e um conselho consultivo jurídico. O departamento judicial e de investigação assegurou a gestão geral da actividade da polícia na condução de inquéritos e na organização da assistência jurídica à população. O departamento punitivo foi encarregado da gestão geral das atividades do trabalho correcional e das instituições de ensino correcional. Os departamentos de justiça foram organizados localmente como parte de subdivisões gerais, judicial-administrativas, administrativo-económicas e punitivas. O chefe do departamento foi escolhido pelo Gabinete regional e aprovado pelo ministro. O “Regulamento do Ministério da Justiça” regulamentou o sistema judicial da república, a estrutura e as funções dos tribunais populares. Todos os órgãos judiciais que funcionavam antes da adoção do presente regulamento foram extintos. O tribunal recém-formado era composto por duas instâncias: o popular (considerava os casos quanto ao mérito) e o de cassação (congresso dos juízes populares), que fiscalizava a execução uniforme e precisa das leis pelos tribunais populares.

Tribunais Populares Políticos - formados para julgar casos de contra-revolução, deserção, sabotagem, especulação, ofensas oficiais perigosas e crimes contra a pessoa.

O Supremo Tribunal de Cassação para Assuntos Políticos - para considerar cassações, reclamações e protestos contra os veredictos dos tribunais populares políticos.

Os dois últimos órgãos funcionaram até o final de 1921. e por decisão da Assembleia Popular foram abolidos em 16 de dezembro de 1921.

Outra agência de aplicação da lei foi o Serviço de Segurança Política do Estado, criado em 1920. Bolcheviques. As suas tarefas incluíam: combater a contra-revolução entre a população civil, prestando especial atenção às actividades dos partidos políticos.

Percebendo a inadequação desta situação, os partidos políticos começaram a se opor ativamente aos bolcheviques. As suas tácticas visavam retirar os comunistas do poder, criando um país independente. Republica Democratica, sindicatos independentes, o que se refletiu na simpatia dos camponeses e trabalhadores, bem como no apoio do governo japonês.

Em 1921 uma decisão foi tomada pelo Dalburo do Comitê Central do PCR (b), que definiu a próxima tarefa para o GPO:

realizar uma contabilidade rigorosa de cada partido político, seu centro, comissões, membros, afiliados e simpatizantes, localização, natureza do trabalho, esfera de influência e conexões, publicação de jornais, folhetos, apelos.

Os Mencheviques e os Socialistas Revolucionários chamaram o sistema existente na República do Extremo Oriente de um sistema de guardas políticos estatais, um chicote e um chicote... Eles disseram que para que a República do Extremo Oriente fosse reconhecida, a ditadura deveria ser derrubada partido Comunista, estabelecer o poder democrático completo. O GPO foi um instrumento de poder para alcançar os objetivos que os comunistas estabeleceram para si próprios. As formas e métodos de trabalho do GPO foram variados, indo desde intrigas e roubos até atos terroristas, prisões e execuções.

Do “Regulamento sobre Proteção Política do Estado”, fevereiro de 1921: O GPO é criado para combater espiões, contra-revolução e crimes contra o sistema estatal. O GPO é chefiado por um diretor que também é Vice-Ministro da Administração Interna. Para o período 1920-1922. 4 pessoas substituíram o diretor. Estrutura do GPO:

Quartel general:

Departamento Comum

Departamento de investigação

Departamento operacional: - departamentos regionais – departamentos distritais – posto de controle

No início de 1922 O Departamento Militar (inteligência militar) passou a fazer parte do GPO.

Entre os órgãos de aplicação da lei também existia o Controle Popular - aparato que garante a legalidade nas atividades de instituições, empresas e organizações. Supervisionou as despesas, contabilidade e armazenamento de bens do Estado. Responsável perante a Assembleia Popular.

Estrutura: Gerente e seu assistente

Diretoria: gerente, assistente, 3 conselheiros

Um elo importante no sistema de aplicação da lei eram também os tribunais, cujas atividades eram reguladas pelos seguintes documentos:

“Lei sobre o sistema judicial da República do Extremo Oriente”, agosto de 1921.

Cidadãos com pelo menos 25 anos de idade e formação jurídica superior poderiam se tornar juízes.

Uma das agências de aplicação da lei mais importantes era a polícia.

Até o final de abril de 1921. O aparato do Ministério da Administração Interna praticamente não existia. Todo o seu quadro de funcionários é de 17 funcionários. Até fevereiro de 1921 funcionava sem qualquer legislação. Não existia sequer um Regulamento que definisse as relações da polícia com outras agências governamentais. 8 de Fevereiro O Governo da República do Extremo Oriente aprova o “Regulamento Temporário sobre a Milícia Popular”. As atividades do aparato da milícia popular deixaram de atender às exigências da época e no verão de 1922. O Ministério da Administração Interna começou a desenvolver uma nova lei sobre a polícia. No entanto, em conexão com a entrada da República do Extremo Oriente na RSFSR em novembro de 1922. o desenvolvimento adicional da lei foi interrompido.

Existiam também comissões regionais de investigação, cuja composição era nomeada e exonerada pelo Ministro da Justiça: eram incumbidas de fiscalizar o cumprimento das normas de direito, de conduzir a investigação e de responsabilizar o investigador do povo e a polícia pelas suas violação.

Desde a primavera de 1922 iniciou-se a criação de um sistema de supervisão do Ministério Público. O procurador era o Ministro da Justiça, que também nomeou procuradores regionais.

Paralelamente à reorganização das estruturas jurídicas, iniciou-se a reforma do sistema aduaneiro. A tarefa das alfândegas incluía a protecção das fronteiras externas, a passagem de pessoas e mercadorias através das fronteiras e a cobrança das taxas acordadas. O procedimento de trabalho foi regulamentado pela Carta Aduaneira de 1910. Os cidadãos da República do Extremo Oriente que viajavam para o exterior receberam passaportes estrangeiros ou bilhetes de legitimação.

O processo de criação e melhoria das agências de aplicação da lei foi realizado num ambiente extremamente difícil: guerra civil, intervenção, crise económica, desemprego, aumento da criminalidade, mudanças frequentes de governo. Não existia uma base organizacional e jurídica sólida para a luta contra o crime; as autoridades locais não tiveram tempo para se fortalecerem.

4.2. Forças Armadas

Ao considerar este aspecto da história da República do Extremo Oriente, deve-se notar que a república foi criada e existiu numa difícil situação político-militar. Em primeiro lugar, havia uma ameaça do Japão, e uma ameaça muito séria. Em segundo lugar, era necessário temer que o governo soviético tentasse subjugar a República do Extremo Oriente por meios militares e, neste caso, ter protecção. Em terceiro lugar, ninguém poderia garantir que as forças armadas não seriam necessárias para eliminar conflitos dentro do Estado. Portanto, as Forças Armadas da República do Extremo Oriente podem legitimamente ser classificadas como elementos de um sistema de controle, especialmente porque a sua estrutura e algumas funções permitem que isso seja feito. Então, 6 de junho de 1921 Foi criado o Conselho de Defesa da República, que incluía:

Membros do Dalburo

Ministro da Guerra

Comandante-em-chefe

Representante movimento partidário em Primorye

O Conselho de Defesa surgiu com base no NRA - o Exército Revolucionário Popular, que defende a República do Extremo Oriente desde a sua criação.

27 de junho de 1921 – Conselho Militar da NRA e da Frota da República do Extremo Oriente, composto por: Ministro da Guerra Blyukher V.K. (presidente), VI Burov, MI Gubelman, SM Seryshev. O Conselho Militar exerceu a “gestão geral de todas as atividades operacionais, administrativas, econômicas, políticas e educacionais do departamento militar” (do “Regulamento do Ministério Militar da República do Extremo Oriente”). O Conselho Militar era composto pela Inspeção Militar Superior e diversas comissões. Abaixo está a estrutura do Estado-Maior da NRA:

Departamento Administrativo - responsável pelas questões de pessoal

Gestão de combate - formação de unidades militares

Gestão de mobilização – planos de mobilização, registo de responsáveis ​​pelo serviço militar

Gestão de operações - desenvolvimento e execução de operações militares

Departamento de Comunicações

Agência de inteligência

Departamento de Educação Geral - treinamento militar da população

Direcção de Engenharia Militar - apoio técnico às tropas

Serviço de Frente Interna

Justiça Militar

Educação geral para pessoas de 18 a 45 anos

Segurança de objetos

Luta contra o banditismo

Tropas internas:

Unidades militares para proteção ferroviária

Equipe de guarda

Guarda de Comboio

A proteção das fronteiras do estado era especialmente importante, por isso eram necessárias as unidades mais organizadas do exército. Em 1920 A fronteira do estado era guardada por guerrilheiros e unidades da NRA. No final de 1920 Unidades de fronteira começaram a ser formadas na NRA. 19 de dezembro de 1920 O Comandante-em-Chefe emitiu uma ordem para criar as regiões fronteiriças Troitskosavsky e Akshinsky na seção Chita da fronteira. 17 de março de 1921 Foram criadas as regiões fronteiriças de Nerchinsko-Zavodskoy, Blagoveshchensk e Khabarovsk. A formação da guarda de fronteira foi concluída em junho de 1921.

A NRA também desempenhou um papel importante no estabelecimento do poder soviético no Extremo Oriente. Foi com a sua entrada em Vladivostok em 25 de outubro de 1922 que a Assembleia Constituinte anunciou a sua autodissolução e a República do Extremo Oriente deixou de existir.

Conclusão.

Então, examinamos o sistema de gestão da República do Extremo Oriente. E antes de tirar conclusões, talvez devêssemos prestar atenção a alguns factos da história da República do Extremo Oriente e a algumas das suas características.

Em primeiro lugar, o Extremo Oriente é a única região do nosso país onde, durante o período da República do Extremo Oriente, foi feita uma tentativa de construir um Estado democrático de direito, de transição para um tipo socialista, utilizando certa experiência económica do sistema político e jurídico da RSFSR e dos países ocidentais.

Em segundo lugar, deve-se ter em conta as características da região do Extremo Oriente, as condições em que a região do Extremo Oriente foi criada:

Expansão do capital estrangeiro

Proximidade entre China e Japão

Intervenção estrangeira, guerra civil

Emigração militar e civil da Rússia

Em terceiro lugar, é necessário ter em conta a presença de representantes do Partido Comunista no aparelho de gestão, aliás, a sua maioria.

Agora, tendo em conta tudo o que foi dito acima, o papel da DDA pode ser considerado. Inicialmente, a República do Extremo Oriente foi formalizada como uma república parlamentar, ou seja, o sistema de governo deveria ser democrático. E, em geral, pode, como modelos semelhantes de sistemas de gestão em outros países, ser considerado democrático na forma, mas com um conteúdo ligeiramente diferente. A forma democrática está bem demonstrada na Constituição da República do Extremo Oriente, onde foram enunciados os direitos e responsabilidades básicos dos cidadãos: participar na administração pública, serviço público, associação em organismos públicos, apelo a órgãos governamentais, funcionários com pedidos, reclamações, petições, inviolabilidade pessoal, domicílio, livre circulação e mudança de residência, sigilo de correspondência.

Independentemente do género, nacionalidade, raça ou estatuto de propriedade, os cidadãos tinham igual capacidade jurídica administrativa em todas as áreas da vida económica, estatal, cultural e sociopolítica. O estado proporcionou aos cidadãos a oportunidade de participar na administração pública. A capacidade jurídica administrativa dos cidadãos não poderia ser alienada ou transferida. Seu volume poderia ser alterado pela vontade do Estado, mas não do cidadão.

E o conteúdo pouco democrático se refletiu na realidade. Particularmente indicativas a este respeito são as actividades do GPO e dos emissários regionais com os seus poderes de emergência.

As origens destas contradições devem ser procuradas desde o momento da criação da República do Extremo Oriente. Depois houve dois pólos brigando entre si. Estes são os bolcheviques, que precisavam de manter o poder no Extremo Oriente e que influenciaram a gestão da república ao longo de todo o período da sua existência, e os seus adversários, na esperança de criar um estado não-soviético independente no Extremo Oriente.

Na esfera económica, foram preservados quase todos os direitos e liberdades dos empresários adoptados nos países democráticos. Estava em vigor a NEP, ou seja, o mesmo capitalismo, mas com um nome diferente.

Na seção “Fundamentos do Sistema Econômico Nacional” da Constituição da República do Extremo Oriente, a NEP recebeu codificação legislativa:

Diversidade de formas de propriedade

Diversidade da economia

Liberdade dos produtores, empreendedorismo e comércio

Independência económica das unidades administrativo-territoriais locais

A economia era gerida pelo Conselho Económico Supremo, o think tank da equipa do primeiro-ministro Krasnoshchekov. Incluía os maiores economistas da época. Eles estavam unidos pela ideia de implementar a NEP no Extremo Oriente, que acolheram favoravelmente. “Vida Económica do Extremo Oriente” é uma revista especial onde, pela primeira vez na história da Rússia, questões da teoria e prática da NEP foram discutidas por representantes de vários partidos políticos.

Assim, o sistema de gestão da República do Extremo Oriente pode ser considerado democrático, embora com algumas reservas.

Agora gostaria de responder à questão de saber até que ponto este sistema correspondeu à situação actual e cumpriu as suas metas e objectivos. Existem muitos pontos de vista sobre este assunto. Uma delas - e o autor concorda - baseia-se no facto de o sistema de gestão ter sido relevante nas condições dadas, de que era desta forma que era necessário para atingir os objectivos da República do Extremo Oriente. Nesse caso, vale falar em metas. Nesse sentido, costuma-se utilizar o conceito de “buffer”, que define o DDA e a finalidade de sua criação. Várias fontes discutem esse conceito, mas este momento não há uma definição clara. Para entender a palavra “buffer”, você pode imaginar a seguinte imagem.

Após o golpe de 1917 O Extremo Oriente é um dos territórios mais difíceis da Rússia, onde muitos problemas se acumularam. Os bolcheviques ainda não tomaram o poder no Extremo Oriente - não têm força e capacidades suficientes. E também estão ameaçados por uma guerra com o Japão, que poderá tornar-se um colapso para todo o regime soviético. Seus oponentes estão tentando preservar o Extremo Oriente - pelo menos esta parte do antigo Império Russo, e criar seu próprio estado neste território. Mas não conseguem resistir ao ataque soviético pela força. Há um outro lado da disputa - o Japão, que, em aliança com outros países asiáticos, quer apoderar-se do território mais rico do Extremo Oriente. Desenvolvimento adicional Tal situação não poderia ocorrer sem danos a todas as partes e, até agora, ninguém conseguiu revertê-la. A situação foi radicalmente alterada com a criação de um buffer, que assumiu todos os problemas não resolvidos, permitindo aos adversários reunir forças, eliminando a necessidade de agir imediatamente.

Então os bolcheviques têm uma folga para terminar Guerra civil e transferir forças para o Extremo Oriente, além disso, não perdem o controle da situação - têm apoiadores suficientes nos órgãos de governo do Extremo Oriente. Os oponentes dos Sovietes também receberam outra oportunidade - acesso ao poder sem se envolverem numa luta aberta com os bolcheviques, que não conseguiram vencer. E, finalmente, os estrangeiros agora têm acesso a recursos naturais Extremo Oriente e conseguir um país parceiro com uma economia capitalista aberta.

Esta situação agrada a todos. Temporariamente. Até que uma das partes encontre forças para mudar a seu favor. E estes eram os bolcheviques. No entanto, havia outras opções para o desenvolvimento dos acontecimentos: se, por exemplo, o golpe de Merkulov tivesse sido bem sucedido, ou se o governo de Krasnoshchekov tivesse conseguido manter o poder. Não consideraremos todas as opções possíveis agora.

O importante é que no outono de 1922. O Bureau do Extremo Oriente do Comitê Central desenvolveu um plano para a transição para o poder soviético no Extremo Oriente. 12 de outubro de 1922 O Politburo do Comité Central do PCR(b) decidiu abolir o buffer.

15 de novembro de 1922 - decreto do Comitê Executivo Central de Toda a Rússia da RSFSR, segundo o qual todo o território do Extremo Oriente passou a fazer parte da RSFSR.*

De facto, a organização da ADD cumpriu plenamente as tarefas atribuídas e a situação real. Foi desta forma que proporcionou um amortecedor para o qual muitos problemas poderiam ser transferidos sem prejuízo para as partes em disputa.

Outra coisa é que esta organização não foi pensada para existir há muito tempo, o que pode explicar muitas das suas deficiências. Em particular, o problema da “forma e conteúdo”, mencionado acima. Por um lado, tal sistema atendeu aos objetivos da república, mas, por outro, não foi eficaz. Até porque não poderia existir por mais de dois anos, manter o poder e desenvolver o Estado. Mas ela não foi projetada para isso. Além disso, esta eficiência não era necessária nem aos bolcheviques, que receberam outra razão para declarar o fracasso da democracia e do capitalismo, nem aos estrangeiros, que não estavam de todo interessados ​​no desenvolvimento. estado forte nas proximidades deles.

Podemos dizer que a República do Extremo Oriente existiu como amortecedor durante um determinado período, cumpriu as suas funções e passou a fazer parte da história. Talvez este estado não tenha tido chance de sobreviver e existir lado a lado com a Rússia Soviética e os países asiáticos. Simplesmente porque não foi para isso que foi criado. Só que inicialmente foi considerada uma “medida temporária” (a Região do Extremo Oriente nunca foi reconhecida por nenhum estado).