A crescente complexidade da administração e dos tribunais exigiu um aumento no número de instituições governamentais superiores que reportavam diretamente ao imperador.

Conselho de Estado foi criado em 1810 ano. Os membros do Conselho de Estado eram ministros e chefes executivos de departamentos, o presidente era o imperador. Alguns dos membros (altos funcionários da Rússia) foram nomeados pelo imperador, enquanto outros (ministros) eram membros ex officio do Conselho de Estado.

O Conselho de Estado consistia em uma assembleia geral e departamentos. Os departamentos foram formados por membros do Conselho de Estado.

O Conselho de Estado era o mais alto órgão legislativo da Rússia , participou de discussões sobre leis, orçamentos e relatórios governamentais.

Gabinete Próprio de Sua Majestade Imperial (SEIVK) surgiu no final do século XVIII. Foi a mais alta instituição estatal da Rússia e gradualmente empurrou o Conselho de Estado para segundo plano.

Era o órgão que ligava o imperador às agências governamentais em todas as questões mais importantes da administração pública. Recebeu funções nacionais em 1812. Sob Nikolai Pavlovich, o SEIVK estava, na verdade, acima de todo o aparato de gestão.

PARA
comissão ministerial . Recebeu registro legislativo em 1812 ano. Incluía não apenas ministros, mas também presidentes de departamentos do Conselho de Estado, o Secretário de Estado e outras pessoas de acordo com a nomeação do imperador.

O Comité de Ministros era a instituição administrativa máxima. Na ausência do imperador na capital, todo o poder sobre o aparelho governamental foi transferido para o Comité de Ministros. Para apreciação do Comité de Ministros foram retirados:

minutas de novos decretos, regulamentos e normas;

casos de agitação camponesa e revoltas revolucionárias;

casos de supervisão do aparelho estatal;

assuntos para a proteção e disseminação da Ortodoxia.

6º período.

Órgãos do poder e da administração do Estado na segunda metade do século XIX – início do século XX

Conselho de Ministros - o mais alto órgão governamental estabelecido em 1861 ano. Consistia em ministros, chefes de departamentos administrativos, presidentes do Conselho de Estado e do Comitê de Ministros e pessoas nomeadas pelo czar. Criado para discutir assuntos nacionais, materiais e relatórios anuais sobre as atividades dos ministérios e departamentos.

As reuniões do Conselho de Ministros eram irregulares e desde finais de 1882 até Janeiro de 1905 o Conselho de Ministros não se reuniu.

Em lei 19 de outubro de 1905 o Conselho de Ministros foi convertido e tornou-se uma agência governamental superior permanente para:

unificação da atuação dos ministros e chefes administrativos em questões de legislação e administração pública superior;

consideração preliminar de projetos de disposições legislativas antes de submetê-los à Duma de Estado e ao Conselho de Estado;

discussão de propostas de estrutura geral dos ministérios;

aprovação de estatutos de sociedades por ações.

Desde abril de 1906, a competência do Conselho de Ministros foi ampliada. Ele recebeu o direito, em caso de encerramento das reuniões do Conselho de Estado e da Duma de Estado, de discutir projetos de lei e submetê-los à aprovação do imperador.

O Comité de Ministros foi extinto em abril de 1906 e os seus assuntos foram distribuídos entre o Conselho de Ministros e o Conselho de Estado.

EM 1906 Em 2009, foi realizada uma reforma do Conselho de Estado. Suas atividades foram adaptadas às de Duma Estadual, e por status legal O Conselho de Estado tornou-se a segunda e mais alta câmara parlamentar. Passou a ser composto não apenas por membros nomeados pelo imperador, mas também por igual número de membros por escolha. As eleições não eram realizadas pela população, mas de acordo com uma lista especial de sociedades nobres, assembleias zemstvo provinciais, grandes industriais e comerciantes, a Academia de Ciências e universidades.

O Conselho de Estado tinha direitos iguais aos da Duma do Estado, mas não conseguiu aprovar nenhum projeto de lei aprovado pela maioria da Duma.

Depois de fevereiro de 1917, o mais alto órgão do governo tornou-se Governo provisório .

Contente:
1. Administração pública em russo
império no início do século 20......................... ................. .. .......... ...............3
2. Autogoverno local na Rússia no início do século 20.................................. 5
3 . Limitação da autocracia na Rússia no início do século XX.................................6
4. Local das reformas P.A. Stolypin no sistema
controlado pelo governo .................... ............................ .. ................7
5. Revolução de Fevereiro de 1917......................................... ...... ............. .8
6. Reformas de gestão durante o período do Governo Provisório........................10
7. Revolução de Outubro e subsequente
reorganização do poder na Rússia......................... ......... ...... ...... ...........onze
8. Estadual e local
gestão nos primeiros anos Poder soviético.............. ............................12
9. Governos antibolcheviques da Rússia........................ ...............14
10. Educação da URSS. Distribuição de poder entre
Governo da URSS e das repúblicas da União......................................... ........15
11. Sistema estadual
gestão na URSS nas décadas de 1930 e 40.................................... ....... ....... ............16

Administração pública no Império Russo no início do século XX

No início do século XX. No Império Russo, o sistema de administração pública foi preservado, uma das características do qual foi a burocratização significativa. O primeiro lugar entre as mais altas instituições governamentais do país pertencia ao Conselho de Estado. Os membros e o presidente do Conselho foram nomeados pelo czar e os ministros foram incluídos ex officio. Até à sua reorganização em 1906, o Conselho era a autoridade legislativa máxima. A discussão preliminar dos projetos de lei apresentados por vontade do czar ocorreu em departamentos que desempenhavam o papel de comissões preparatórias. Em seguida, os projetos de lei apreciados foram submetidos à assembleia geral do Conselho de Estado. Caso o Conselho de Estado não chegasse a um consenso, diferentes pontos de vista eram apresentados ao monarca. Ele tomava decisões individualmente e podia adotar o ponto de vista da minoria.
As mais altas instituições estatais também incluíam o Senado e o Sínodo. O Senado finalmente perdeu sua importância corpo supremo administração pública e tornou-se um órgão que supervisiona a legalidade das ações de funcionários e instituições governamentais e a mais alta autoridade de cassação em casos judiciais.
O poder executivo direto pertencia aos ministérios (os mais importantes - assuntos internos, militar e naval, finanças, relações exteriores, educação pública). Até 17 de outubro de 1905, não havia um governo unificado na Rússia, embora o Comitê de Ministros e o Conselho de Ministros existissem formalmente. Enquanto o Comité de Ministros, destinado a discutir conjuntamente assuntos que exigiam coordenação entre vários departamentos, por vezes se reunia, o Conselho de Ministros esteve completamente inactivo de 1882 a 1905.
Na Rússia não havia cargo de primeiro-ministro. Cada ministro reportava os assuntos diretamente ao imperador. Os governadores-gerais e prefeitos de Moscou e São Petersburgo também se reportavam diretamente a ele. Toda esta estrutura correspondia estritamente aos ideais de uma monarquia autocrática, mas à medida que as tarefas da administração pública se tornaram mais complexas no início do século XX, começou a vacilar.
A execução da vontade do monarca teve de ser realizada por numerosos funcionários. No início do século XX. havia mais de 430 mil funcionários no país, ou seja, um para cada 3.000 habitantes. Naquela época era a maior burocracia do mundo. Nas camadas instruídas da sociedade, o funcionário era objeto de ridículo e ridículo. Os baixos salários dos funcionários, especialmente nos níveis inferiores da hierarquia, encorajaram o suborno e a corrupção. Mas, em geral, o aparelho de Estado estava bem adaptado para desempenhar as suas funções em tempos normais e tranquilos, embora fosse sedentário, sem iniciativa e incapaz de responder rapidamente em situações críticas.
O sistema judicial como um todo baseou-se na reforma judicial dos anos 60. Século XIX O país tinha um sistema de júri. Os julgamentos foram caracterizados pela publicidade e competitividade das partes. O Departamento de Polícia era responsável por proteger a segurança do Estado.
Tradicionalmente, o exército era uma importante instituição estatal na Rússia. No início do século 20, o tamanho do exército ultrapassava 900 mil pessoas. O país tinha recrutamento universal, embora junto com ele existisse um sistema desenvolvido de benefícios e diferimento do recrutamento. Os benefícios foram estendidos apenas aos filhos, irmãos mais velhos que sustentam a família, professores e médicos. Os analfabetos do exército foram ensinados a ler e escrever. O corpo de oficiais era altamente profissional.
O governo autônomo local desempenhou um papel significativo na organização da vida do país. Foi legislado na década de 60. Século XIX na forma de zemstvos. Eles foram eleitos representantes dos camponeses, proprietários de terras e cidadãos. As suas áreas de competência incluíam cuidados de saúde, construção de estradas, estatística, agronomia, educação pública e seguros. No início do século, a nobreza estava se fortalecendo nos zemstvos. A tutela burocrática sobre os zemstvos intensificou-se. O análogo dos zemstvos nas cidades era o autogoverno municipal, para participação no qual havia obrigatoriedade de qualificação de propriedade. Nas zonas rurais, muito foi determinado pela “paz”, isto é, pelas reuniões nas aldeias que resolveram questões locais. A “paz” foi consequência da existência de uma comunidade camponesa.
O sistema de leis em vigor no país era bem regulamentado e abordava muitos problemas económicos, sociais e culturais. As qualificações dos advogados russos foram muito bem avaliadas no mundo. No entanto, as questões de mercado, as relações entre empregadores e empregados e a compra e venda de terras necessitavam de regulamentação legal.
O poder supremo e o aparelho de Estado tentaram combinar os fundamentos tradicionais da organização do poder com as intenções de realizar reformas, cujo objetivo final não foi plenamente alcançado.
Assim, em 26 de Fevereiro de 1903, o Manifesto Imperial falava da convicção de “preservar as fundações centenárias do Estado russo” e suprimir a “turbulência”. Foi também proclamada a intenção de expandir a liberdade religiosa e seguir o caminho do enfraquecimento da “desigualdade de classes” dos camponeses, ou seja, da maioria da população do país. Assim, parecia que o desenvolvimento tranquilo do país baseado no modo de vida habitual continuaria indefinidamente. Sentimentos semelhantes foram expressos de forma mais plena em 1897 pelo Secretário de Estado, mais tarde Ministro de Assuntos Internos V. K. Plehve: “A Rússia tem sua própria história separada e sistema especial”, “há todos os motivos para esperar que a Rússia seja libertada do jugo de capital e a burguesia e a luta de classes." As estruturas executivas não estavam preparadas para as profundas transformações do mercado que a Rússia estava prestes a enfrentar.

Autogoverno local na Rússia no início do século 20

O regulamento municipal, adoptado em 1892, vigorou até 1917. No que diz respeito ao direito de voto dos cidadãos, este Regulamento deu um passo atrás: embora as categorias eleitorais tenham sido abolidas, isso foi feito apenas como desnecessário: o próprio círculo de eleitores foi drasticamente estreitado e as posições da grande burguesia intensificaram-se ainda mais. Os inquilinos foram privados do direito de voto, pelo que quase toda a intelectualidade da cidade não pôde participar nas eleições. Comerciantes e proprietários de casas de fé judaica, clérigos de denominações cristãs e proprietários de lojas de vinhos e bares foram excluídos do eleitorado.
Todas as resoluções importantes da Duma da cidade tinham de ser aprovadas pelo governador ou pelo ministro da Administração Interna. Esta categoria incluía também decretos sobre o orçamento municipal e despesas acima do valor estimado, sobre a transferência de direitos naturais para monetários, sobre a municipalização de empresas, sobre a alienação de bens urbanos, sobre empréstimos e garantias, sobre o valor das taxas para o utilização dos empreendimentos urbanos e no planejamento da cidade. O governador tinha o direito de suspender a execução da resolução da Duma se considerasse que esta não correspondia aos benefícios e necessidades gerais do Estado, ou violasse claramente os interesses da população local.
Ao contrário de todas as outras cidades, em Moscou, de acordo com os Regulamentos da Cidade, o prefeito foi nomeado pelo imperador sob proposta do Ministro do Interior. A Duma da cidade elegeu apenas dois candidatos para este cargo. Os membros do conselho municipal de Moscou, como outras cidades do império, foram confirmados no cargo pela administração governamental: o camarada do prefeito da cidade - o Ministro do Interior, os demais membros - o governador. Todos os membros do governo da cidade foram considerados no serviço público. Não lhes foram atribuídas patentes, mas gozavam dos mesmos direitos que os funcionários das classes correspondentes.
Independentemente do fortalecimento da supervisão e tutela governamental sobre o governo municipal, suas funções se multiplicaram e a economia da cidade, sob a jurisdição de órgãos de governo autônomo, expandiu-se e tornou-se mais complexa. Nesse sentido, há necessidade de uma ampla gama de especialistas para trabalhar em órgãos de governo autônomo. A Duma Municipal tem o direito de nomear esses funcionários e criar comissões executivas.
O desenvolvimento dos órgãos executivos do autogoverno municipal também teve uma desvantagem: este processo levou ao surgimento de uma contradição entre a Duma e o conselho, especialmente porque as carreiras dos membros e funcionários do conselho não dependiam da Duma, mas na administração local. Uma vez eleitos os membros do conselho, a Duma não poderia destituí-los.
Havia autogoverno volost nas aldeias. A reunião volost consistia em todos os proprietários de um determinado território, ou seja, que tinha loteamento de terras. O lote foi herdado. A assembleia volost elegeu os anciãos volost. As eleições nas áreas rurais basearam-se em assembleias volost, que nomeavam deputados para as autoridades zemstvo e eleitores que elegiam deputados para a Duma do Estado.

Limitação da autocracia na Rússia no início do século 20

O governo autocrático está a fazer a sua primeira tentativa de realmente formar a mais alta instituição representativa da Rússia. Ao mesmo tempo, pretendeu-se limitar e restringir ao máximo a influência desta instituição nas políticas públicas. No primeiro projeto (6 de agosto de 1905), a competência da Duma do Estado foi reduzida a uma função puramente consultiva. As eleições para a Duma foram planejadas para serem curiais em vários estágios. Mulheres, trabalhadores, estudantes e militares não tinham direito de voto. Devido ao boicote da intelectualidade e aos acontecimentos revolucionários de outubro de 1905, as eleições para a Duma não foram realizadas.
O quarto período cobre o período de 17 de outubro de 1905 a 3 de julho de 1907. Em outubro de 1905, a greve política de outubro em toda a Rússia começou na Rússia. Milhares de empresas, ferrovias, telégrafos e telefones pararam de funcionar. Em um relatório ao czar S.Yu. Witte observou que a Rússia superou a forma do sistema existente e luta por um sistema jurídico baseado na liberdade civil. Nicolau II foi forçado a fazer uma série de concessões sérias à oposição. Com um manifesto de 17 de outubro de 1905, concedeu ao povo liberdades democráticas e uma Duma legislativa de Estado. Foi transformado o Conselho de Estado, que passou a ser a câmara alta da instituição legislativa e passou a ter o direito de vetar as decisões da Duma, sendo assim o seu verdadeiro contrapeso no processo legislativo.
A criação do primeiro escritório de representação popular marcou o início da cooperação entre as autoridades e o público. De acordo com o novo regulamento eleitoral, os trabalhadores receberam direito de voto e foi criada uma quarta cúria operária, além das cúrias latifundiárias, municipais e camponesas. Após o manifesto de Outubro, um sistema multipartidário tomou forma com uma rapidez invulgar e todos os partidos, da direita à esquerda, criticaram o poder czarista. A direita opôs-se à limitação do poder supremo; a esquerda não ficou satisfeita com as concessões feitas pelo governo e exigiu a derrubada da autocracia.
Na primavera de 1906, a Rússia recebeu as Leis Básicas em uma nova edição. Formalmente, do ponto de vista da lei, uma monarquia limitada foi estabelecida na Rússia, porque De acordo com o art. 86 nenhuma lei poderia entrar em vigor sem a aprovação da Duma Estatal, mas, na verdade, uma monarquia absoluta continuou a existir na Rússia mesmo depois de Outubro. O czar manteve uma série de direitos prioritários: chefe de estado, comandante-chefe do exército e da marinha, chefe do poder executivo, bem como o direito de convocar e dissolver a representação popular e o direito de emitir decretos entre as sessões da Duma . A Duma do Estado não tinha o direito de rever as Leis Básicas e os seus direitos orçamentais também eram limitados. O novo sistema era uma estranha mistura do sistema constitucional com o absolutismo.

Local das reformas P.A. Stolypin no sistema de administração pública

Em 1906, Pyotr Arkadyevich Stolypin foi nomeado chefe do governo. O objectivo das reformas de Stolypin é fazer da Rússia um Estado de direito. Segundo Stolypin, o Estado de Direito significava que os direitos e obrigações do povo são determinados pela lei e não devem depender da vontade dos indivíduos.
As atividades de Stolypin no domínio da administração pública resumiam-se aos seguintes pontos:

um estado de emergência para reprimir revoltas revolucionárias;
pena de morte para crimes políticos;
propriedade privada de terras para camponeses;
desenvolvimento da periferia oriental.

Em novembro de 1906, foi emitido um decreto elaborado por Stolypin, permitindo que os camponeses deixassem a comunidade. Para fornecer a todos os camponeses a quantidade necessária de terra, o Banco Camponês comprou propriedades dos proprietários para vender terrenos aos camponeses a um preço reduzido através de um empréstimo plurianual. As terras do distrito de Altai foram utilizadas para acomodar colonos. Uma economia de mercado chegou à agricultura. O camponês teve que se transformar em pequeno proprietário de terras e se tornar o suporte da administração estatal.
Na esfera da política internacional, Stolypin aderiu à política de manutenção da paz e de busca de novos aliados para a Rússia. Stolypin acreditava que a Rússia não podia confiar nos países europeus, porque a Europa estava competindo com a Rússia por espaço vital. Stolypin via os Estados Unidos como um aliado da Rússia, com o qual a Rússia não tinha conflitos e que deveria ser guiado na construção de uma sociedade civil, no desenvolvimento do autogoverno regional e da economia.
Consequências negativas das reformas Stolypin: a situação de conflito não foi completamente resolvida, os problemas que levaram à revolução permaneceram. Medidas punitivas severas impediram os protestos abertos, mas o descontentamento oculto persistiu. O desenvolvimento da periferia oriental não foi bem preparado; os colonos muitas vezes encontravam-se em terras nuas, sem meios de subsistência, juntando-se às fileiras dos mendigos e criminosos e participando em protestos sociais. As reformas de Stolypin não tiveram amplo apoio na sociedade e foram criticadas tanto pela direita quanto pela esquerda. O governo, ao implementar um programa para expulsar os proprietários de terras das aldeias, viu-se confrontado com a liquidação dos sectores da população dos quais dependia politicamente. Os extremistas de direita acreditavam que as reformas estavam a abalar tradições russas centenárias; a esquerda via as reformas como um obstáculo à revolução.

Revolução de Fevereiro de 1917

No início de 1917, o descontentamento geral causado pelo cansaço da guerra, aumento dos preços, especulação e filas intensificou-se ainda mais devido às constantes interrupções no fornecimento de alimentos a Moscou e Petrogrado. Em 25 de Fevereiro, as greves económicas transformaram-se numa greve política geral, que ocorreu sob os lemas “Abaixo o czarismo!”, “Abaixo a autocracia!”, “Abaixo a guerra!”. Em 25 de fevereiro, Nicolau II, que estava no quartel-general, enviou um telegrama ao comandante do Distrito Militar de Petrogrado exigindo “parar amanhã a agitação na capital!” Mas os acontecimentos revolucionários em Petrogrado cresceram. Em 27 de fevereiro, os regimentos rebeldes de soldados, juntamente com os trabalhadores, capturaram o arsenal, as estações ferroviárias e as instituições governamentais mais importantes. À noite, o Presidente do Conselho de Ministros telegrafou à Sede que o governo não conseguia fazer face à situação, pediu a sua dissolução e chamou ao poder pessoas de confiança na sociedade. Enquanto isso, os rebeldes capturaram a Fortaleza de Pedro e Paulo e o Palácio de Inverno. O governo fugiu.
Foi decidida a criação de um órgão especial - o “Comité Provisório dos Membros da Duma do Estado”, chefiado pelo Presidente da Duma M.V. Rodzianko para gerir a capital e o estado. Também foi criada uma Comissão Executiva Temporária do Soviete de Deputados Operários de Petrogrado. O Comité apelou aos trabalhadores e soldados para elegerem urgentemente os seus delegados para o Conselho. O líder da facção social-democrata da Duma, o menchevique N. S. Chkheidze, foi eleito presidente do Comitê Executivo do Soviete de Petrogrado, com A. F. Kerensky e M. I. Skobelev como seus deputados. A maioria no Comité Executivo e no próprio Conselho pertencia aos Mencheviques e aos Socialistas Revolucionários.
Em 1º de março de 1917, foi alcançado um acordo entre os dirigentes desses dois órgãos sobre a formação do Governo Provisório, chefiado pelo Príncipe G. E. Lvov. O cargo de Ministro das Relações Exteriores foi atribuído ao líder dos cadetes P. N. Milyukov. A. I. Guchkov tornou-se Ministro da Guerra e da Marinha. O único representante dos socialistas, A.F. Kerensky, assumiu o cargo de Ministro da Justiça.
Na mesma noite em que o Governo Provisório foi formado, o Soviete de Petrogrado emitiu a ordem nº 1 para a guarnição do Distrito Militar de Petrogrado, que aboliu as formas tradicionais de disciplina militar, permitiu a atividade política e a criação de vários organizações públicas em unidades militares.
A tarefa dos Sovietes é controlar as atividades do Governo Provisório e pressioná-lo em caso de desvio do curso democrático. Sabendo muito bem que os líderes liberais, ao contrário dos socialistas, tinham alguma experiência de governo, acreditavam que só a união de todas as forças políticas numa posição de democracia poderia evitar uma guerra civil. e a restauração da monarquia na Rússia. Foi assim que se desenvolveu um sistema de duplo poder no país.
Nicolau II regressava a Petrogrado, mas no caminho recebeu telegramas de todos os comandantes-chefes das frentes, onde unanimemente “imploraram” ao imperador “em nome da salvação da pátria e da dinastia” que concordasse com o proposta do Presidente da Duma de Estado para abdicar do trono. E em 2 de março, Nicolau II assinou um ato de abdicação, mas em favor não de seu filho, mas de seu irmão mais novo, Mikhail. Simultaneamente à abdicação, o czar assinou um decreto nomeando G. E. Lvov como Presidente do Conselho de Ministros. Mas Mikhail, sob pressão de quase todos os líderes políticos, renunciou ao trono, declarando que o destino da monarquia na Rússia deveria ser decidido pela Assembleia Constituinte. A monarquia russa praticamente deixou de existir.
Após a abdicação do imperador Nicolau II, a Rússia tornou-se o país mais livre do mundo. Iniciou-se a construção de um novo sistema de administração pública e a busca de saídas para a crise, surgiu a democracia e iniciou-se a transição de um estado unitário para um federal.
Consequências:

A queda da autocracia e o estabelecimento do duplo poder
Mudança de regime político

Os antigos órgãos governamentais foram abolidos.

O Conselho de Estado do Império Russo foi dissolvido.
O Governo Provisório criou uma Comissão Extraordinária de Inquérito para investigar a má conduta dos ministros e altos funcionários czaristas.
A pena de morte foi substituída por 15 anos de trabalhos forçados.
Foi declarada anistia para os condenados por motivos criminais e políticos.
As restrições à escolha do local de residência e aos direitos de propriedade foram abolidas, a liberdade total de ocupação foi proclamada e as mulheres receberam direitos iguais aos dos homens.
Em 28 de fevereiro, a polícia em Petrogrado foi abolida e uma milícia popular foi formada.
Todos os cidadãos poderiam formar sindicatos e realizar reuniões sem restrições.

Mudanças no sistema de governo local (foram eliminados os cargos de todos os governadores e vice-governadores, o que paralisou o sistema de governo local).

Declaração de igualdade de todas as religiões perante a lei, restauração do sistema patriarcal.

Reformas de gestão durante o Governo Provisório

O governo provisório concedeu ao país liberdades democráticas, libertou presos políticos e aboliu a pena de morte. No entanto, o Governo Provisório não conseguiu estabelecer um sistema de poder executivo.

Este governo foi formado de forma espontânea e não tinha um programa de ação específico.
O duplo poder existente desempenhou um papel desestabilizador. Os Sovietes formados espontaneamente tiveram grande influência na vida pública e tentaram tomar as suas próprias decisões, muitas vezes contradizendo especificamente as do governo, mas demonstrando a influência política dos Sovietes. Particularmente destrutiva foi a Ordem nº 1 do Soviete de Petragrado, que permitiu aos soldados discutir as ordens dos seus comandantes. A deserção em massa, a anarquia e a rendição de posições ao inimigo começaram no exército.

Enquanto isso, a crise no país piorou. Na frente, a Rússia sofreu derrota. A economia da Rússia entrou em colapso devido às greves em curso. Os movimentos nacionais intensificaram-se na Finlândia, na Sibéria, na Ucrânia, no Norte do Cáucaso e até entre os cossacos. A anistia contribuiu para o afluxo de criminosos às cidades, o que levou ao aumento da criminalidade. Motins espontâneos começaram nas aldeias. A tentativa do Governo Provisório de restaurar a ordem no país com a ajuda de um golpe militar do general Kornilov transformou-se numa farsa. Assustados com a determinação de Kornilov, os líderes do Governo Provisório recusaram-se a cooperar e declararam-no rebelde.
O Governo Provisório enfrentou a tarefa de acabar com a guerra e resolver a questão fundiária. Aos camponeses foi concedido o direito de uso da terra até a Assembleia Constituinte. Isso levou a novos conflitos na aldeia. Para salvar a Rússia de um desastre militar, foi decidido iniciar negociações de paz e permitir a autodeterminação da Polónia e dos Estados Bálticos. Isto contribuiu para uma maior desintegração do exército, especialmente juntamente com a abolição da pena de morte por deserção.
Na verdade, o Governo Provisório só conseguiu implementar reformas municipais e eclesiásticas. A Revolução de Fevereiro de 1917 trouxe consigo o sufrágio universal e um sistema eleitoral proporcional. Foi nesta base que ocorreram as eleições para a Duma da cidade de Moscou, em junho de 1917. Em setembro do mesmo ano, foram organizadas pela primeira vez eleições para as Dumas distritais de Moscou.
Após a liquidação da autocracia, a Igreja Ortodoxa foi libertada do controle estatal e teve que desenvolver os princípios do seu autogoverno. Após uma pausa de duzentos anos, o patriarcado foi restaurado na Rússia.
Apesar da anistia declarada, o Governo Provisório perseguiu importantes funcionários do governo do antigo regime. Imediatamente após a abdicação de Nicolau, foi criada uma Comissão Extraordinária de Inquérito para investigar as ações ilegais de ex-ministros e outros funcionários. Não foi possível estabelecer os actos criminosos e as actividades anti-estatais de antigos funcionários da Comissão. No entanto, durante a investigação, alguns ex-funcionários acabaram na prisão, ou seja, tornaram-se as primeiras vítimas do “Terror Vermelho”.
No outono de 1917, a criminalidade e a crise alimentar aumentaram. Devido às greves, muitas empresas fecharam, o que levou ao desemprego em massa e ao aumento da tensão social. O governo provisório não teve o apoio do povo e não resolveu os problemas existentes. Na situação actual, surgiram condições favoráveis ​​para os bolcheviques tomarem o poder. O chefe do Governo Provisório, A.F. Kerensky, sabia das tentativas dos bolcheviques de tomar o poder, mas não tinha apoio nas forças armadas para tomar medidas decisivas, por isso tentou resolver o conflito pacificamente.

A Revolução de Outubro e a subsequente reorganização do poder na Rússia

Na noite de 24 de dezembro, em Petrogrado, sob o pretexto de impedir uma nova rebelião militar, os bolcheviques começaram a distribuir armas aos trabalhadores. A desorientação da população foi assegurada depois que os destacamentos bolcheviques capturaram instituições de comunicações e centros de transporte. Kerensky tentou enviar tropas à capital para restaurar a ordem, mas os comitês do exército recusaram-se a cumprir a ordem.
Em 25 de outubro de 1917, foi inaugurado o II Congresso dos Sovietes deputados do povo. Kerensky deixou a cidade, o Governo Provisório foi bloqueado em Zimny. O Congresso dos Sovietes foi confrontado com o facto de os bolcheviques terem tomado o poder. Alguns dos delegados deixaram o congresso, os restantes elegeram um novo governo - o Conselho dos Comissários do Povo. V. I. Lenin tornou-se o presidente do Conselho dos Comissários do Povo.

O novo governo deveria agir da seguinte forma: “A gestão dos ramos individuais da vida do Estado é confiada a comissões, cuja composição deve assegurar a implementação do programa proclamado pelo congresso, em estreita unidade com as organizações de massas dos trabalhadores, trabalhadores, marinheiros, soldados, camponeses e trabalhadores de escritório. O poder governamental pertence ao conselho de presidentes dessas comissões, ou seja, Conselho dos Comissários do Povo. O controle sobre as atividades dos comissários do povo e o direito de destituí-los pertence ao Congresso Pan-Russo dos Conselhos de Deputados Operários, Camponeses e Soldados e ao seu Comitê Executivo Central, ou seja, Ya. M. Sverdlov tornou-se chefe de Estado em 8 de novembro.”
Os primeiros decretos do governo bolchevique foram sobre a paz, a terra e a imprensa. O Decreto de Paz reflectiu o rumo traçado pelo Governo Provisório para as negociações de paz. O Decreto sobre Terras transferiu todas as terras para propriedade do Estado. O Decreto de Imprensa fechou todos os meios de comunicação impressos que se opunham ao novo governo. Houve mudanças no sistema de gestão em nível municipal. Por decisão do Comitê Militar Revolucionário de Moscou, a Duma Municipal foi dissolvida. Após 3 dias, a assembleia geral das dumas distritais reconheceu o poder soviético. A gestão da economia da cidade foi confiada ao conselho das dumas distritais e, em março de 1918, foi transferida para o Presidium do Conselho de Deputados Operários e Soldados de Moscou.
Em dezembro de 1917, foram realizadas eleições para a Assembleia Constituinte. Os bolcheviques obtiveram apenas 20% dos votos e não conseguiram controlar a reunião. Portanto, foi tomada a decisão de dissolvê-lo, embora os bolcheviques não tivessem os direitos legítimos para dissolvê-lo. Em janeiro de 1918, na inauguração Assembléia Constituinte Os bolcheviques propuseram a adoção de uma declaração, que a maioria rejeitou. Isto deu ao Comité Executivo Central de toda a Rússia uma razão formal para dissolver a reunião. Foi a partir desta data, quando o órgão legítimo do poder do Estado foi dissolvido, que começou a chamada ditadura do proletariado.
etc..................

Introdução 2 Capítulo 1. Desenvolvimento político da Rússia no início do século XX. 3
Capítulo 2. A administração pública no Império Russo no início. século 20 6
Conclusão 9
Referências 10

Introdução
O Estado russo já percorreu um longo caminho de desenvolvimento de milhares de anos e a administração pública desenvolveu-se e evoluiu junto com ele. Começando pelos antigos príncipes, e pela Princesa Olga, que deu uma grande contribuição ao criar o foral, até aos dias de hoje. E as autoridades estaduais sempre enfrentam a questão de melhorar o governo estadual e local.
O início do século XX é considerado na história da Rússia como um prenúncio da luta revolucionária de grandes massas da população contra o sistema autocrático.
O sistema de órgãos governamentais começou a melhorar no século XIX e continuou com o advento do século XX. Foi este período marcado por mudanças significativas na vida política e governamental. Neste momento, sob forte pressão tanto dentro do país como na arena internacional, o poder supremo será forçado a tomar uma série de ações liberais, e até mesmo restrições reais à autocracia. Na prática, a ideia de criar um órgão constituinte que represente o governo está a ser concretizada e a legalização da atividade política da oposição já começa a ser permitida.
O objetivo do trabalho é estudar o sistema de administração pública na Rússia que se concretizou no início do século XX.
Capítulo 1. Desenvolvimento político da Rússia no século XX.

No início do século XX, a Rússia continua a ser uma monarquia autocrática. Todos os ramos do governo (legislativo, executivo, judiciário) continuaram nas mãos do imperador. O imperador e sua família continuaram a possuir grandes extensões de terra, bem como empresas.
O Artigo 1 das Leis Básicas do Estado da época afirmava: “O Imperador de toda a Rússia é um monarca autocrático e ilimitado. O próprio Deus ordena obedecer à sua autoridade não apenas por medo, mas também por consciência.” Assim, o tipo de poder estatal que existia na Rússia implicava total independência de quaisquer órgãos governamentais, incluindo o parlamento. Nessa época, o monarca era considerado o “ungido” de Deus, e o direito de publicar leis pertencia apenas a ele.
Após o decreto de Paulo 1, a monarquia na Rússia tornou-se hereditária, baseada na primogenitura e com preferência ao sexo masculino.
Este tipo de poder na Rússia era considerado uma ocorrência comum, para ponto positivo a adoção de tal formulário pode ser atribuída ao fato de que o máximo de A Rússia foi Fé ortodoxa, e o czar naquela época não era apenas o chefe de estado, mas também o chefe da Igreja Ortodoxa Russa, e nomeava diretamente pessoas para os mais altos escalões da igreja.
A família imperial desempenhou um papel importante no reinado. Todos os membros da família devem ser exclusivamente ortodoxos, por isso, quando as princesas dinamarquesas se casaram com homens da família Romanov, foram obrigadas a aceitar a fé ortodoxa.
Após a morte do imperador Alexandre 3 em 1894, seu filho Nicolau 2 ascendeu ao trono (seu reinado foi 1894-1917). Parte da sociedade com atitude liberal esperava uma mudança do rígido rumo conservador - a modernização política. Mas, como o curso da história demonstrou, estas expectativas foram em vão. Nicholas 2 continuou o curso de seu pai.
O início do século XX foi um momento crítico, sentiu-se a necessidade de mudança e a figura de Nicolau II na arena política não estava no momento certo. Seu professor, K.P., teve grande influência nas opiniões do imperador. Pobedonostsev, que era altamente educado, mas apoiava opiniões extremamente conservadoras. Foi por sugestão dele que Nicolau II se convenceu de que uma monarquia ilimitada era o único tipo possível estrutura política Rússia.
Nicholas 2 prestou muita atenção à sua família. Em 1894 casou-se com Alexandra Fedorovna, com quem teve 4 filhas e um filho. Nicolau 2 considerava a autocracia um assunto de família e queria transferir seu trono para seu filho no futuro.
De acordo com pesquisadores como I. V. Volkov, M.M. Gorinov: “Nicholas 2 mostrou total indiferença a tudo o que não estava no âmbito da vida na corte e relações familiares. Um exemplo disso é a tragédia de Khodynka. No dia da coroação do novo imperador, 18 de maio de 1896, cerca de mil e quinhentas pessoas morreram no campo de Khodynka. Ao que Nicolau 2 não só não cancelou a comemoração, mas também participou de eventos de entretenimento, sem sequer declarar luto pelos mortos.”
Nicolau 2 preferiu colocar seus parentes nos cargos principais, independentemente de sua competência no assunto. Como resultado disso, durante a crise no país, não havia chefes incontroláveis ​​​​nos cargos mais altos.
Muitos membros da família poderiam influenciar os aspectos políticos e económicos do país. Não era incomum que surgissem conflitos entre diferentes grupos em família real e seus arredores.
A personalidade de Grigory Rasputin, que o povo via como um símbolo de decadência, trouxe grandes danos à autocracia nesta época. Autocracia russa.

Capítulo 2. Administração pública no Império Russo no início do século XX.

No início do século XX. A administração pública do século passado com um traço característico - a burocratização - é preservada. O nível mais alto entre as instituições governamentais continua sendo o Conselho de Estado, criado em 1820 por iniciativa de Speransky. Sua composição incluía ministros ex officio. Os membros e o presidente do conselho foram nomeados pelo rei. Foi o órgão legislativo máximo até à sua reorganização em 1906. Os projetos de lei apresentados pelo czar foram previamente discutidos em comissões preparatórias, os chamados departamentos. Depois, depois de o departamento ter analisado os projectos legislativos, estes foram submetidos à assembleia geral do Conselho de Estado. Quando surgiram questões polêmicas no Conselho de Estado, o monarca apresentou vários pontos de vista. O monarca tomava decisões sobre eles individualmente, independentemente do número de pessoas que apoiassem uma ou outra opção.
As mais altas instituições estatais também incluíam o Senado e o Sínodo. As funções e a importância que o Senado desempenhou nos últimos anos, no início do século XX. Perdido, passa a exercer as funções de fiscalização da legalidade das atividades dos governantes, passando também a ser a autoridade máxima de cassação em processos judiciais.
O poder executivo estava nas mãos dos ministérios, dos quais os mais importantes nesse período foram os ministérios da Administração Interna, Militar, Naval e Educação Pública. Até 17 de outubro de 1905, não havia governo unificado na Rússia. Embora formalmente existisse um Comité de Ministros e um Conselho de Ministros. Ao mesmo tempo, o Conselho de Ministros esteve inativo no período de 1882 a 1905.
Cada ministro relatava seus assuntos pessoalmente ao imperador. Governadores gerais e prefeitos de cidades como Moscou e São Petersburgo também reportavam diretamente ao imperador sobre seus assuntos. Toda a estrutura não ultrapassou o quadro da autocracia da monarquia, mas sim devido às tarefas cada vez mais complexas de gestão do início do século XX. O sistema começou a funcionar mal.
O sistema estabelecido de administração pública foi forçado a ser servido por uma multidão de burocratas, o que certamente leva a uma grande burocratização. E no início de 1900. A Rússia tinha o aparato mais burocrático, que incluía 430 mil funcionários.
Os salários dos funcionários eram escassos, o que gerava suborno e corrupção. Em geral, o dispositivo poderia funcionar bem em Tempo de paz, mas em tempos de crise ele se tornou pouco iniciativa, inativo e incapaz de mudanças rápidas.
A estrutura judicial manteve-se quase inalterada após a reforma judicial da década de 60 do século XIX. Houve um julgamento com júri. O julgamento foi público e competitivo. No entanto, a ordem segundo a qual todas as pessoas suspeitas de crimes políticos permaneceu inalterada. O juiz não era um júri, mas um funcionário com opinião própria.
O departamento de polícia tratou de questões relacionadas à proteção da segurança do Estado.
Uma das principais e tradicionais instituições da Rússia era o exército. No início do século XX, seu efetivo era superior a 900 mil soldados. Houve recrutamento universal, mas ao mesmo tempo houve muitos benefícios e adiamentos. Um exemplo seriam os benefícios para o único filho da família, irmãos mais velhos que sustentavam a família, professores e médicos. As patentes de oficiais eram altamente profissionais.
O governo autônomo local também desempenhou um papel significativo na organização do país. Foi consolidado na forma de zemstvos na década de 60 do século XIX. Foram eleitos pelos camponeses e pelos chamados “habitantes urbanos”. Eles tratavam de questões de saúde, educação pública, estatística e agronomia. Há um processo de fortalecimento da nobreza. Há um aumento da tutela burocrática. Nas cidades havia autogoverno municipal, nas áreas rurais as questões eram resolvidas em reuniões chamadas “paz”.
As leis afetaram todas as esferas da vida e seus problemas: economia, esfera social e cultural. Os juristas russos da época eram muito valorizados no mundo.
O poder supremo e o aparato estatal tentaram combinar os fundamentos tradicionais da organização do poder com a ideia de reformas, porém, os objetivos finais das reformas não foram claramente compreendidos.
Um exemplo é o Manifesto de 26 de fevereiro de 1903. Onde se diz “preservar as fundações centenárias do Estado russo” e suprimir a “turbulência”, também falou sobre expandir a liberdade religiosa e seguir o caminho do enfraquecimento do “ desigualdade social” dos camponeses, que representa cerca de metade da população do país.
Assim, parecia que o desenvolvimento do país, bastante calmo, a forma habitual de progredir, continuaria a avançar. Uma opinião semelhante foi expressa pelo Secretário de Estado, que mais tarde se tornou Ministro dos Assuntos Internos, V. K. Plehve: “A Rússia tem a sua própria história separada e uma estrutura especial”. Mas, infelizmente, as estruturas executivas não estavam preparadas para as profundas transformações do mercado que a Rússia estava prestes a enfrentar.

Desde a década de 1900, uma situação revolucionária vem se formando rapidamente na Rússia.
O principal problema no período de 1900 a 1917 na administração pública foi a divisão da sociedade, houve uma divisão entre o czar e a população e houve uma dualidade no sistema de poder e gestão. Novos órgãos governamentais foram criados e partidos de diversas orientações começaram a operar.
Mas, apesar de todos os passos do poder supremo, Nicolau 2 era o que menos queria e muito menos queria realizar reformas políticas. Ele era um defensor convicto da autocracia, do conservadorismo cardeal, que devia ao seu professor - K.P. Pobedonostsev. Ele não se imaginava com o status de direitos limitados, porque... isso não correspondia à sua educação, treinamento, visão de mundo e caráter. A Rússia para ele era “como propriedade pessoal dos Romanov”. As decisões favoráveis ​​ao povo foram tomadas tardiamente. O país estava pronto para conquistar os seus direitos através da revolução.

Bibliografia

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Conselho de Estado

O Conselho de Estado foi criado em 1810. A ideia da sua criação pertence a M.M. Speransky, segundo cujos projetos o Conselho se tornaria um dos principais elos do poder executivo, e o poder legislativo seria exercido conjuntamente pelo imperador e pela Duma de Estado eleita. O Conselho de Estado foi formado por 5 departamentos: direito, assuntos militares, assuntos civis e espirituais, economia do estado, ciências, indústria e comércio. O número e a importância dos departamentos não eram constantes: em 1832, foi criado um departamento para os assuntos do Reino da Polónia e, desde 1843, no âmbito da formação do Conselho Militar, a importância do departamento militar diminuiu. O tamanho do Conselho de Estado não foi estritamente definido, em alguns anos chegou a 80 membros, e às vezes (em 1832) era composto por apenas 40 pessoas.

A Chancelaria do Estado funcionava sob a alçada do Conselho de Estado, que preparava os casos, compilava memorandos (ou seja, extractos e relatórios sobre os casos), estabelecia a ordem da sua audiência e conduzia toda a correspondência e relatórios correntes. Sob o Estado A Gráfica Estadual funcionava no escritório.

Senado

O decreto sobre os direitos do Senado foi emitido em 8 de setembro de 1802. O Senado foi declarado a sede suprema do império e dotado de grandes direitos:

• 1) o poder do Senado era limitado apenas pelo imperador;
• 2) O Senado era a sede suprema do império em questões judiciais; não havia recurso às suas decisões;
• 3) todos os decretos imperiais, gerais e privados, eram necessariamente enviados ao Senado e por ele publicados;
• 4) O Senado tem o direito de entrar com apresentação especial ao rei sempre que entre as leis em edição seja descoberta uma cuja implementação seja complicada pela ambiguidade do texto, inconsistência com as normas existentes;
• 5) O Senado cuidava dos assuntos da mais alta polícia do estado, fiscalizava e garantia a ordem geral do país;
• 6) O Senado tem o direito de auditar todas as instituições do estado;
• 7) Os senadores foram julgados pelo próprio Senado por seus atos criminosos.

De acordo com a lei (artigo 4º do Código das Instituições do Estado), o presidente do Senado era o imperador. Para fiscalizar a condução dos processos e a correcção das decisões tomadas, existiam procuradores-chefes em cada departamento e em cada sucursal; nas assembleias gerais do Senado em São Petersburgo, o Procurador-Geral; sob Moscou reunião geral Senado - procurador-chefe especial. O Senado recebeu vários escritórios com uma enorme equipe burocrática.

Nos gabinetes do Senado, mais do que em qualquer outro lugar, o suborno, o suborno e o abuso floresceram. O Senado, como órgão estatal que implementa a vontade das camadas dominantes do país, justificou plenamente as tarefas que lhe foram atribuídas para fortalecer e proteger os fundamentos do Estado servo feudal.

No início do século XX. Um sistema capitalista de gestão económica desenvolveu-se na Rússia. (aumento do número de empresários, aumento de trabalhadores contratados),

A formação do capitalismo monopolista na Rússia teve características próprias:

1) com altas taxas de desenvolvimento da indústria e do sistema financeiro e bancário, o país tinha uma agricultura atrasada;

2) dada a fraqueza da burguesia russa, houve uma intervenção governamental activa na economia, patrocinando a criação de grandes empresas e associações financeiras e industriais;

3) O capital estrangeiro estava penetrando ativamente no país.

Mundo crise econômica início do século 20

afetou a economia russa, onde a produção também diminuiu, os preços aumentaram e o número de desempregados aumentou. Crise de 1900-1903 foi substituído pela estagnação 1904-1908. A razão é a Guerra e Revolução Russo-Japonesa, que levaram à falta de recursos financeiros, à redução do investimento na indústria e na agricultura e à desorganização da produção e da gestão.

As consequências da crise e da subsequente estagnação afectaram mais os países agrícolas.

Durante o cultivo rotineiro da terra, baixos rendimentos, condições desfavoráveis condições do tempo Houve anos constantes de fome no país. Para cobrir as despesas, o governo czarista recorreu a empréstimos externos, cujo montante aumentou acentuadamente.

Apesar do desenvolvimento do capitalismo na Rússia, o sistema sócio-político permaneceu o mesmo: o czar tinha o poder, a nobreza ocupava uma posição privilegiada e o clero era a segunda classe privilegiada.

O grupo mais impotente da população era o campesinato; era formalmente livre, mas sofria de falta de terra, não tinha meios para comprar ferramentas modernas e era submetido a castigos corporais. O proletariado foi submetido a uma exploração brutal (dia útil das 11 às 14 horas). Condições de vida as condições de vida eram extremamente difíceis. Eles eram limitados em sua educação, o que exigia fundos pessoais. As condições prévias para uma crise sócio-política estavam a ser criadas na Rússia.

Os sintomas da crise foram o crescente movimento operário e a agitação camponesa. Em quase todas as áreas industriais do país em 1900-04. houve cerca de mil greves,

As razões para as revoltas em massa de trabalhadores e camponeses não foram apenas a crise económica, a pobreza e a fome, mas também política interna levada a cabo pelo governo czarista.

Todos esperavam mudanças por parte de Nicolau II, que ascendeu ao trono em 1894. Praticamente não tomaram medidas no sentido de resolver a questão da terra para o campesinato ou de melhorar a situação dos trabalhadores. Fenômenos de crise na economia, instabilidade sócio-política no país, a incapacidade do rei de sair de uma situação perigosa, sua miopia e intransigência - tudo isso motivou a criação de organizações políticas ou públicas no país para proteger os seus interesses ou para proteger e ajudar o rei e o seu governo.

Foi durante esses anos que o Partido Trabalhista Social-Democrata Russo foi criado na Rússia, que mais tarde se dividiu em Bolcheviques e Mencheviques; O Partido Socialista Revolucionário (SRs), que lutou pela transferência de terras aos camponeses; A União dos Constitucionalistas Zemstvo é um partido liberal.

Guerra Russo-Japonesa

Para contrariar o expansionismo da Alemanha, que lutava pela redistribuição e tomada das colónias, houve uma reaproximação entre a Rússia e a França, e depois com a Inglaterra - a aliança Entente, contra a Tríplice Aliança, que incluía a Alemanha, Áustria-Hungria e Itália.

Tendo perdido o interesse nos Balcãs, a Rússia está a prestar atenção política estrangeira começou a se concentrar no Extremo Oriente. A fim de desenvolver economicamente os seus territórios, a Rússia começou a construir a União Chinês-Oriental estrada de ferro(CER), e na Península de Liaodong criou a base naval de Port Arthur. Em 1900, as tropas russas foram introduzidas na Manchúria. Nestas ações, a Rússia colidiu com os interesses do Japão, que também procurou estabelecer-se nesta área.

As negociações entre a Rússia e o Japão em 1903 sobre a divisão das esferas de influência aqui não tiveram sucesso. A Rússia e o Japão começaram a se preparar para a guerra. A guerra começou sem um anúncio oficial - em 27 de janeiro, a derrota de Tsushima encerrou a guerra. As principais razões para a derrota da Rússia na guerra foram a liderança militar incompetente, a insuficiência de materiais e suprimentos técnicos para o exército e o roubo de oficiais que não forneceram ao exército o equipamento e as armas necessárias.

Em agosto de 1905

Com a mediação dos Estados Unidos, foi assinado um tratado de paz em Portsmouth, segundo o qual a Rússia transferiu para o Japão a parte sul da Ilha Sakhalin, o direito de arrendar a Península de Liaodong com Port Arthur, e reconheceu a Coreia como esfera de influência do Japão.

Esta guerra teve um impacto notável no equilíbrio de poder no mundo e predeterminou o caráter de muitos processos políticos— teve um impacto negativo no prestígio internacional da Rússia.

Isto também teve um sério impacto na economia do país.Esta foi a situação política interna e externa do país, que levou à primeira revolução russa em 1905.

O agravamento das contradições sócio-políticas na Rússia foi agravado pela sua derrota na Guerra Russo-Japonesa. No final de 1904, a Rússia estava à beira da revolução. Para reduzir o descontentamento na sociedade, o departamento de segurança procurou manter as organizações de trabalhadores sob controle.

Não só provocadores se infiltraram neles, mas também foram criadas as suas próprias organizações de trabalhadores. Uma dessas organizações em São Petersburgo era chefiada pelo padre Gapon. Em 3 de janeiro de 1905, os trabalhadores da fábrica de Putilov, na capital, entraram em greve. Em 8 de janeiro, a greve se estendeu a toda a cidade. Foi decidido realizar uma procissão pacífica ao rei com uma petição descrevendo as necessidades da população.

A procissão dos trabalhadores ao Palácio de Inverno foi baleada. Este evento ficou na história da Rússia como Domingo Sangrento.

Em resposta a esta atrocidade das autoridades czaristas, os protestos dos trabalhadores varreram todo o país, houve uma revolta de marinheiros no encouraçado "Príncipe Potemkin-Tavrichesky", motins camponeses e o primeiro órgão de governo popular na Rússia foi criado em Ivanovo- Voznesensk - o Conselho de Deputados Autorizados.

Em outubro de 1905

a situação política exigia medidas de emergência. Assustado com a escala do movimento revolucionário, Nicolau II fez concessões e em 17 de outubro de 1905 foi publicado o Manifesto “Sobre a Melhoria”. ordem pública”, que previa a convocação da Duma de Estado, que recebia direitos legislativos, e a introdução de certas liberdades democráticas.

Uma parte significativa dos participantes do movimento liberal viu no Manifesto a concretização das suas aspirações políticas e uniu-se na “União de 17 de Outubro” (Outubristas).

Logo foram formados o Partido Democrático Constitucional (Cadetes) e a “União do Povo Russo” (nacionalistas dos Cem Negros) e outros, todos eles a favor da preservação da monarquia. Em dezembro de 1905 em As maiores cidades os trabalhadores pegaram em armas. Em Moscovo, uma revolta armada, preparada pelos comités de Moscovo do POSDR pelo Partido Socialista Revolucionário, cresceu a partir de uma greve geral de 7 a 9 de Dezembro. Em 1905-1907 Protestos revolucionários de camponeses ocorreram em todo o país.

A greve de toda a Rússia em Outubro de 1905 teve uma influência particularmente grande no movimento camponês. foi criada a “União Camponesa” e, em abril de 1906 - a organização política dos camponeses - o “Grupo Trabalhista”.

Em 1906, o movimento revolucionário começou a declinar. Os resultados da revolução foram concessões à autocracia, mudanças no sistema sócio-político da Rússia, a introdução de um novo órgão representativo - a Duma Estatal, o que significou a introdução do parlamentarismo no país, a abolição da censura, a permissão para criar partidos políticos, sindicatos, ampliando o círculo de eleitores.

Nas eleições para a Primeira Duma do Estado, realizadas em fevereiro-março de 1906, o Partido dos Cadetes obteve o maior sucesso.

A questão central da Duma do Estado era agrária. Porém, por decreto de 8 de julho de 1906, a Duma foi dissolvida. No campo econômico, o governo passou a realizar reformas agrárias, na indústria - a introduzir medidas regulatórias em favor dos trabalhadores

No período pós-revolucionário, o governo czarista, chefiado por P.L.

Stolypin foi forçado, por um lado, a fazer certas concessões à burguesia, aos trabalhadores e aos camponeses e, por outro lado, intensificou a repressão. Foram emitidos os “Regulamentos sobre Segurança Reforçada e de Emergência”. Foram realizadas prisões em massa, julgamentos e execuções de participantes de levantes revolucionários.

Em 1907-1911 Stolypin determinou a política governamental. Em 1906, foi proclamado um curso de reformas sócio-políticas.

Por proposta de Stolypin, começou a reforma agrária no país:

permitiu que os camponeses deixassem voluntariamente a comunidade rural com a atribuição de cortes e terrenos nas fazendas. De acordo com a lei de 14 de junho de 1910

tal separação da comunidade tornou-se obrigatória. Os camponeses podiam vender e comprar lotes de terra e contrair empréstimos do Banco Camponês para comprar terras.

O reassentamento de camponeses das regiões centrais da Rússia para as regiões periféricas escassamente povoadas (Sibéria, Extremo Oriente), onde os assentados receberam lotes de terra às custas do fundo fundiário estadual. Todas estas medidas visavam eliminar a escassez de terras camponesas e aumentar a comercialização da agricultura camponesa.

A implementação de reformas na agricultura e a adopção de uma série de leis de protecção na indústria aliviaram parcialmente a tensão social, estabilizaram a situação na indústria e aumentaram o poder de compra da população.

Sob a liderança de Stolypin, vários projetos de lei importantes foram desenvolvidos para reformar governo local, a introdução do universal Educação primária, sobre tolerância religiosa.

Porém, já a partir de 1910

A situação sócio-política do país começou a deteriorar-se novamente. Em 1911, Stolypin foi mortalmente ferido. Questão agrária não foi resolvido. Apenas cerca de 15% dos colonos conseguiram criar fazendas nas áreas de novo desenvolvimento. A maior parte dos camponeses ainda precisava de terras e exigia a redistribuição das propriedades dos proprietários. A nobreza ficou insatisfeita com as reformas de Stolypin e exigiu novos empréstimos e benefícios do governo. A burguesia, sobrecarregada de impostos, exigiu a sua redução e não reduziu o nível de exploração dos trabalhadores.

A onda de greves operárias e revoltas camponesas começou a crescer novamente. O seu número aumentou acentuadamente após os acontecimentos de Lena, quando em abril de 1912 os trabalhadores em greve das minas de ouro de Lena foram fuzilados por ordem das autoridades.

Em 1912, o número de trabalhadores em greve no país era de cerca de 730 mil, mas desenvolvimento adicional A situação revolucionária foi suspensa pela eclosão da Guerra Mundial.

Um novo fenômeno foi a criação de universidades não estatais, onde representantes de todos os segmentos da população poderiam receber educação.

Ciência - Por contribuições notáveis ​​aos laureados da ciência mundial premio Nobel aço em 1904

I.P. Pavlov, e em 1908 - I.I. Mechnikov.

Literatura - Era de Prata. O realismo crítico, apresentado nas obras de A.P., continuou a desenvolver-se na literatura. Chekhov, M. Gorky, S.A. Yesenina.

K. S. Stanislávski e V.I. Nemirovich-Danchenko abriu o Teatro de Arte

Arte – arte abstrata – Malevich, Chagall

Música – Rachmaninov, Scriabin, Stravinsky

Rússia no início do século 20

Para entender melhor como era a Rússia no final do século XIX e início do século XX, quero citar as palavras de Leão Tolstói em sua carta a Nicolau 2, datada de 16 de janeiro de 1906. Melhor situação na Rússia, nem um único historiador descreveu aquela época.

A Rússia está numa posição de maior segurança, isto é, fora da lei.

O exército e a polícia (aberta e encoberta) estão aumentando. As prisões estão superlotadas. Até os trabalhadores são agora considerados prisioneiros políticos. A censura atingiu o ponto de proibições absurdas que nunca havia alcançado antes.

A perseguição religiosa nunca foi tão severa. Como resultado, os 100 milhões de pessoas sobre os quais repousa o poder da Rússia estão empobrecidos. Está a tornar-se tão pobre que a fome se tornou agora uma ocorrência normal. Mesmo há 50 anos, sob Nicolau 1, o prestígio do poder real era muito alto. Agora caiu tanto que até representantes das classes mais baixas criticam não só o governo, mas também o czar.

Lev Tolstoi

População

O primeiro censo populacional oficial (sem implicações económicas) no Império Russo ocorreu em 1897 e contou 125 milhões de pessoas no país.

O segundo censo de 1914 registou 178,1 milhões de pessoas (um aumento de 53,1 milhões em 17 anos). A taxa de crescimento populacional foi elevada e calculou-se que se a Rússia conseguir chegar a meados do século XX sem choques externos e internos, a população do país será de cerca de 350 milhões de habitantes.

A Rússia no início do século 20 era um país multinacional.

O mesmo censo de 1914 registrou a seguinte composição da população:

• Russos - 44,6%
• Ucranianos - 18,1%
• Poloneses - 6,5%
• Judeus - 4,2%
• Bielorrussos - 4,0%
• Cazaques - 2,7%
• Outras nações - cada uma não mais que 2%

A língua oficial do Império Russo no início do século 20 é o russo.

Ao mesmo tempo, não havia opressão baseada na língua, e outros povos podiam usar a sua língua para comunicação.

Propriedades

Uma característica importante da população russa do início do século XX foi a preservação das classes. A maior parte da população são camponeses, cuja classe representava pouco mais de 80% da população do país.

Havia aproximadamente 1,5% de nobres na Rússia, mas foi a classe dirigente que consolidou o poder. A nobreza não estava unida, estava dividida em hereditária e pessoal.

O problema da nobreza era agudo na Rússia, pois de acordo com a reforma de 1861, os nobres foram formalmente privados de todos os direitos de uso exclusivo da terra.

Este foi o ponto de partida, a partir do qual a posição da nobreza começou a deteriorar-se e com ela o poder do Imperador tornou-se cada vez menos forte. Como resultado, os acontecimentos de 1917 aconteceram.

Uma classe separada e importante na Rússia é o clero. No início do século XX foi dividido em categorias:

• Preto (monástico). Monges que fizeram voto de celibato.
• Branco (freguesia). Padres que podem ter família.

Apesar do importante status do clero, a igreja continuou sob controle estatal.

Autonomia

Autonomia é característica desenvolvimento Estado russo.

O império, ao anexar novas terras à sua composição, na maioria dos casos dotou essas terras de autonomia, preservando suas tradições nacionais, religião e assim por diante. A Finlândia tinha a autonomia mais completa, que tinha o seu próprio parlamento, legislação e dinheiro.

Enfatizei especificamente este sistema de preservação da autonomia, que era relevante no início do século XX, para que se pudesse comparar como a Rússia anexou regiões e como os países ocidentais o fizeram. Basta lembrar que com a colonização da América do Norte pelos europeus, os índios (população indígena) foram quase totalmente exterminados, e a parte que restou viva foi colocada em reservas especiais - currais para gado, de onde era impossível para sair.

A autonomia também foi concedida aos povos bálticos e à Polónia a oeste.

A autonomia destas regiões foi restringida em termos de liberdades políticas, uma vez que, por exemplo, a população polaca Sempre defendeu a restauração do Estado polaco, o que significa que lutou activamente na clandestinidade contra a Rússia.

O melhor indicador da manutenção da integridade cultural das autonomias era a religião.

Apesar do domínio Igreja Ortodoxa(76% da população), outras religiões também permaneceram: Islã (11,9%), Judaísmo (3,1%), Protestantismo (2,0%), Catolicismo (1,2%).

Território

No início do século passado, a escala geográfica da Rússia estava no seu auge e, naturalmente, era a mais grande país no mundo. Fronteiras ocidentais estados ocorreram com Noruega, Alemanha, Áustria-Hungria e Império Otomano.

O estado russo incluía: a moderna Moldávia, Ucrânia, Bielorrússia, Letónia, Lituânia, Estónia, Finlândia e, em parte, Polónia.

Gostaria de salientar que a actual capital da Polónia, Varsóvia, fazia parte da Rússia no início do século XX.

Olhamos para o território da Rússia na Europa, pois este era o teatro onde aconteciam as principais ações daquela época.

Se falamos da Ásia, a Rússia também incluiu todos os estados que mais tarde aderiram à URSS.

Governança e leis

A Rússia no início do século XX continuou a permanecer uma monarquia, quando no primeiro artigo do código de leis do país estava escrito que “o imperador é um autocrata com poder ilimitado”.

O poder no país foi transmitido por herança ao mais velho da família. Neste caso, foi dada preferência ao sexo masculino.

Sistema de controle

A principal figura do país era o Imperador. Ele tinha as principais funções no governo do país. A própria dinastia Romanov e todas as pessoas que pertenciam a ela tiveram influência sobre o imperador e influenciaram a política da Rússia.

De acordo com as leis da época, apenas os cristãos ortodoxos poderiam ser membros da dinastia governante, portanto, quando representantes de outros países se juntaram à dinastia, foram imediatamente batizados na fé ortodoxa.

Desde 1810, a Rússia tinha um Conselho de Estado, um órgão consultivo que fornecia ideias legislativas ao Imperador, mas a adoção de leis era função exclusiva do Imperador.

O poder executivo estava concentrado nas mãos dos Ministérios. Não havia governo ou primeiros-ministros acima dos ministérios.

Cada ministro reportava-se diretamente ao governante (esta é uma característica do regime imperial). Os ministérios mais importantes do Império Russo do final do século 19 - início do século 20: assuntos internos, militares, relações exteriores, finanças e educação pública.

Os ministérios criaram um grande número de funcionários. De acordo com estatísticas oficiais na Rússia no início do século 20 havia 1 funcionário para cada 3 mil pessoas. Era a maior burocracia do mundo. Um problema típico dos funcionários czaristas era a corrupção e o suborno. Isso se deveu em grande parte aos baixos salários. O problema óbvio com o grande aparato de funcionários era a incapacidade de tomar decisões importantes rapidamente.

Funções judiciais

O maior poder judicial do país, desde a época de Pedro 1, pertencia ao Senado. Exerceu funções de poder judiciário, de fiscalização e de interpretação de leis. O próprio poder judiciário contou com a reforma judicial da década de 60 do século XIX. A Rússia praticou a igualdade, os julgamentos com júri e a abertura.

Na prática, a desigualdade ainda persistia, uma vez que inúmeras leis do Império Russo deixavam muitas lacunas para os advogados. Quem conseguisse contratá-los venceu na Justiça.

No que diz respeito ao sistema judicial da Rússia no início do século XX, é importante notar que um método especial de procedimentos judiciais foi aplicado aos criminosos políticos (qualquer pessoa poderia ser classificada como tal se houvesse um forte desejo).

Após o assassinato de Alexandre 2, foi adotada a lei “Sobre a preservação da ordem e da paz pública”. De acordo com ele - em relação aos presos políticos, o veredicto não foi proferido pelo tribunal, mas por funcionários.

Governo local

O sistema de governo local funcionava com base nas leis dos anos 60 do século XIX.

Os zemstvos foram criados localmente, o que resolveu questões exclusivamente locais (construção de estradas, escolas, etc.). No início do século 20, as funções dos zemstvos haviam mudado um pouco. Agora um aparato burocrático foi construído sobre eles, controlando completamente todos os funções das autoridades locais.

Os órgãos de governo autônomo foram divididos em:

• Urbano. Foram formadas Dumas Municipais, para as quais só poderiam ser eleitos os proprietários de casas da cidade.
• Rural. Reuniões de aldeia ou “mundos” foram formadas.

Todos os anos, o papel das autoridades locais tornou-se cada vez menor e novas organizações de controle surgiram acima delas.

Exército e segurança

O Departamento de Polícia (análogo ao atual Ministério da Administração Interna) tratava de questões de segurança interna.

A rede policial era extensa e, no geral, não cumpria suficientemente bem as suas funções. Basta recordar as numerosas tentativas de que os membros da casa imperial se convencessem disso.

O tamanho do exército no início do século 20 ultrapassava 900 mil pessoas.

O exército continuou regular, formado com base no princípio do recrutamento. O recrutamento era universal, mas os benefícios eram fornecidos.

Os únicos filhos da família, chefes de família, professores e médicos estavam isentos do serviço militar. Hoje se fala muito sobre o fato de o exército do Império Russo ser o melhor do mundo. Você definitivamente pode argumentar contra isso. Basta recordar a Guerra Russo-Japonesa para compreender que os problemas no exército e na sua administração eram significativos. As limitações de comando também são enfatizadas pelo Primeiro Guerra Mundial, onde a Rússia entrou praticamente sem artilharia (o comando estava convencido de que este era um tipo de arma inútil).

Na realidade, 75% de todas as perdas naquela guerra foram causadas pela artilharia.

Economia

Os problemas que caracterizaram a Rússia no final do século XIX reflectiram-se no desenvolvimento económico do país no início do século XX. Não é por acaso que nesta fase ocorrem 2 revoluções e um descontentamento significativo entre a população.

Isto era parcialmente verdade.

Ocidental. Na literatura ocidental, a economia do fim do Império Russo é caracterizada como uma fase de industrialização tardia com ausência da camada média da população e de mão de obra qualificada.

Se destacarmos as principais características da economia russa daquele período, podemos destacar: a formação de monopólios, a preservação de um sistema económico em grande parte baseado na servidão, a total dependência da economia do Estado e o desenvolvimento económico desigual de regiões.

O estado fez tentativas para resolver o problema que se acumulou na economia.

Para tanto, foram empreendidas as reformas de Witte e a reforma agrária de Stolypin. Estas reformas não mudaram radicalmente a situação e, no início do século XX, na Rússia houve um declínio na produção e no padrão de vida da maioria da população. É aqui que reside a dinamite social que explodiu em 1917.

A situação na aldeia

Os acontecimentos de 1893 são muito importantes para a compreensão da situação da aldeia russa no final do século XIX e início do século XX.

Este ano foi aprovada uma lei que limita o direito da comunidade de redistribuir terras. Agora a terra era dividida uma vez a cada 12 anos. O que isso significa? A cada 12 anos a terra era dividida novamente. Ou seja, a comunidade tirou um pedaço de terra de um camponês e deu-o a outro. Alguns historiadores falam sobre a baixa importância desses eventos, mas não é assim. A questão da terra sempre foi muito grave na Rússia e a maioria dos motins, revoltas e revoluções aconteceram precisamente por causa da questão da terra.

Os eventos subsequentes representam melhor o significado da lei de 1893. Basta acrescentar 12 anos para convencer disso. As seguintes datas são obtidas:

• 1905 (1893 + 12) - primeira revolução
• 1917 (1905+12) - Revolução de fevereiro seguida pela revolução de outubro
• 1929 (1917+12) - início da coletivização

Devido à natureza da redistribuição, a agricultura sofreu muito.

Não adiantava investir em terras. De qualquer forma, depois de 12 anos esse lote será entregue a outra pessoa. Portanto, foi necessário espremer o máximo em 12 anos e depois deixar outro proprietário pensar em restaurar a produtividade da terra.

E esse ponto de vista foi generalizado!

Mais uma vez quero enfatizar os anos de redistribuição de terras: 1905, 1917, 1929. Este anos importantes história russa, e se forem considerados sem levar em conta as especificidades da redistribuição de terras, é impossível compreender os acontecimentos reais na aldeia russa na Rússia no início do século XX. Afinal, a esmagadora maioria da população eram camponeses e alimentavam-se da terra. Portanto, no sentido literal da palavra, os camponeses estavam prontos para matar pela terra.

Relações internacionais

Após o reinado de Alexandre III, a Rússia foi muitas vezes caracterizada como um país poderoso, mas demasiado distante dos processos políticos europeus.

Isto era totalmente consistente com os interesses do Império, e Nicolau II prometeu continuar esta política. Isso não poderia ser feito.

Como resultado, a Rússia foi arrastada para uma guerra mundial.

O início do século XX assistiu à ascensão do Império Alemão, que se fortaleceu a cada ano e dava sinais de subjugar a Europa.

Se considerarmos este processo objectivamente, a Alemanha não ameaçou de forma alguma a Rússia, mas Nicolau 2, que em palavras garantiu o caminho do Império para o isolamento das intrigas europeias, estava de facto com medo da Alemanha e começou a procurar aliados.

Assim começou a reaproximação com a França e, após a assinatura do tratado franco-inglês, formou-se a Entente. Não descreverei agora em detalhes a idiotice do comportamento de Nicolau 2 (este tópico é bem discutido no material sobre a Primeira Guerra Mundial), mas foi seu medo da Alemanha que permitiu que a Rússia fosse atraída para a guerra, onde seu Os aliados da Entente (França e Inglaterra) não ajudaram em nada e interferiram mais.

O rival tradicional da Rússia, o Império Otomano, estava em claro declínio e cada vez mais Sociedade russa Foram levantadas questões de que Constantinopla deveria ser tirada da Turquia.

Vale ressaltar que isso deveria ter acontecido (todos os documentos foram assinados) após a Primeira Guerra Mundial. Esta é precisamente uma das razões pelas quais os países ocidentais reconheceram tão rapidamente Revolução Russa legítimo

10 de agosto de 2013
Povos do Império Russo no início do século XX. Autor: 11º ano
Artes Plásticas / Cartografia / Mapas Escolares / Álbum História doméstica do século XX. Atlas por História nacional século XX para o 11º ano
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Povos do Império Russo no início do século 20

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