Polícia georgiana – um novo monstro ou uma fórmula para o sucesso? Polícia de patrulha da Geórgia.

Polícia de patrulha Geórgia
informações gerais
Um país
data de criação	15 de agosto de 2004
Departamentos predecessores	Polícia de trânsito do Ministério de Assuntos Internos da Geórgia Inspeção Estadual de Trânsito do Ministério de Assuntos Internos da RSS da Geórgia (até 1991)
Departamento superior	Ministério de Assuntos Internos da Geórgia

Polícia de Patrulha da Geórgia- parte integrante da polícia georgiana, criada em 15 de agosto de 2004.

História

Para trabalhar no departamento, foi realizado um concurso de seleção na primavera de 2004.

Como parte da reforma policial, a polícia de trânsito foi dissolvida em Julho de 2004 e, em meados de Agosto de 2004, um novo serviço, o departamento de polícia de patrulha, estava equipado, treinado e operacional, com 1.600 funcionários.

A polícia patrulha foi equipada com novos uniformes azuis escuros (uma reminiscência dos uniformes da polícia dos EUA, com a palavra "Polícia" no língua Inglesa), receberam novos veículos de serviço "Volkswagen" (com a inscrição "Police" em inglês) e em vez de pistolas PM soviéticas, foram rearmados com pistolas israelenses Jericho-941SFL. Os salários dos policiais de patrulha foram aumentados.

No início de Janeiro de 2005, o número total de polícias de patrulha era de 2.467 pessoas (incluindo várias mulheres) e 130 veículos (120 Volkswagen Passats e 10 Lada Nivas). A essa altura, todos os policiais de patrulha haviam completado 14 dias de treinamento, mas apenas 15% deles eram policiais certificados

Em julho de 2005, o mínimo remuneração para um policial patrulha era de 450 lari (aproximadamente 250 dólares americanos). Paralelamente, começou a funcionar o serviço telefônico de emergência policial (“telefone de emergência 022”) e começaram a ser enviadas viaturas policiais para atender os atendimentos.

Em julho de 2006, policiais georgianos participaram de uma operação especial no desfiladeiro de Kodori e, após sua conclusão, ocuparam oito postos de controle localizados perto da fronteira com a Abkhazia.

Em 2009, o Departamento de Estado dos EUA lançou um programa NÓS. Programa Internacional de Narcóticos e Aplicação da Lei do Departamento de Estado “Programa de Intercâmbio Geórgia-Geórgia”, de acordo com o qual teve início a formação de funcionários do Ministério da Administração Interna da Geórgia na academia de polícia" Centro de Treinamento em Segurança Pública da Geórgia"na Geórgia

Em Junho de 2009, os Estados Unidos atribuíram 20 milhões de dólares à formação de agentes da polícia georgiana e à compra de veículos e equipamento de comunicações para a polícia georgiana.

Em 2010, o Departamento de Estado dos EUA começou a financiar o programa "The Georgia Monitoring Project", que durou de maio de 2010 a maio de 2012. O executor direto foi a empresa "International Business & Technical Consultants, Inc.". Uma parte integral O programa consistia em fornecer assistência logística e outras à polícia georgiana:

• Assim, em dezembro de 2010, no âmbito do programa “ Projeto de veículos de patrulha policial"A polícia de patrulha da Geórgia recebeu gratuitamente 99 veículos de patrulha off-road (74 jipes Toyota Land Cruiser e 25 picapes Toyota Hi-Lux 4x4).
• no âmbito do programa " Projeto Nacional de Banco de Dados Criminais“170 computadores foram entregues à polícia patrulha” Almofada policial"para instalação em carros e 200 computadores para delegacias
• Além disso, os Estados Unidos doaram gratuitamente rádios TETRA portáteis à polícia de patrulha da Geórgia

Além disso, em 31 de março de 2010, a Embaixada dos EUA na Geórgia doou 240 peças gratuitamente à polícia patrulha da Geórgia. colete à prova de balas com um custo total de US$ 121.000, o custo do colete à prova de balas foi pago pelo Departamento de Estado dos EUA

Em meados de 2010, além de computadores, as viaturas eram equipadas com câmeras de vídeo e dispositivos para gravação de conversas da tripulação, bem como cenas de incidentes. Uma patrulha geralmente é composta por dois policiais, que mudam constantemente – portanto, não há pares estabelecidos.

Em 27 de dezembro de 2011, o Governo da Geórgia adotou um decreto segundo o qual, a partir de 1º de janeiro de 2012, todos os assinantes de comunicações fixas, sem fio e móveis serão cobrados por chamadas de emergência para serviços de emergência (para serviços prestados pelo Ministério da Serviço de Corregedoria "112"), mesmo que não procurem ajuda destes serviços. Taxa mensal para indivíduosé 0,2 lari (US$ 0,12), para pessoas jurídicas - 0,5 lari (US$ 0,30).

Funções

Os deveres da polícia incluem garantir a lei, a ordem e a segurança nas estradas. Unidades policiais foram criadas em todas as regiões da Geórgia.

Requisitos para candidatos ao cargo de policial patrulha

• Cidadania da Geórgia
• Idade 21-35 anos
• Conhecimento de georgiano ( estado) linguagem
• Ensino superior superior ou incompleto
• Conhecimento da Constituição da Geórgia ( Disposições básicas)

Número

Em julho de 2005, em Tbilisi havia 1.339 policiais de patrulha (dos quais mais de 60 eram mulheres) em 83 equipes de patrulha. Em Fevereiro de 2013, havia 111 equipas de patrulha em Tbilisi.

Equipamento

Notas

1. Cirilo Gorsky. “Eu trago benefícios” // “Forbes” 3 de novembro de 2007
2. Geórgia: Um guarda de trânsito que pede suborno leva um tapa na cara (The New York Times, EUA) // InoSMI, 28 de agosto de 2004
3. Mikhail Vignansky. A patrulha está em autoridade. A liquidação da polícia de trânsito na Geórgia aumentou a confiança na polícia // "Vremya Novostei", nº 128, 19 de julho de 2005
4. O MINISTÉRIO DE ASSUNTOS INTERNOS DA GEÓRGIA. RELATÓRIO SOBRE A SITUAÇÃO ATUAL COM AS RECOMENDAÇÕES PARA A REFORMA. Tbilisi, janeiro de 2005. pp.

Ser policial é o sonho de muitas crianças. Salvar pessoas de vilões, perseguir e prender criminosos são atividades próximas do ideal da infância. Policiais com uniformes infantis são verdadeiros heróis, personificações da luta entre o bem e o mal.

Na Geórgia, não são apenas as crianças que sonham em tornar-se agentes da polícia, especialmente depois de o sistema de aplicação da lei ter sido completamente reformado. Segundo pesquisas, a polícia é a estrutura cujo trabalho é mais valorizado pela população da Geórgia.

O Sputnik Georgia lhe dirá como realizar um sonho de infância e não profanar um uniforme de policial.

O uniforme está acima de tudo

Os requisitos para policiais de patrulha na Geórgia são bastante rígidos. Eles estão estritamente proibidos de visitar cassinos e salas de caça-níqueis, a menos que sejam exigidos por medidas investigativas.

Policial uniformizado não deve comparecer em locais de venda e consumo de bebidas bebidas alcoólicas, bem como em outras instalações de entretenimento.

Durante o serviço durante a comunicação com os cidadãos, os policiais estão proibidos de fumar ou mascar. goma de mascar, falar ao telefone, falar de um carro, usar óculos escuros e estar mal vestido.

Mesmo fora do horário de trabalho, um policial na Geórgia é obrigado a prestar assistência a um cidadão em apuros.

Um policial deve estar correto ao se comunicar com as pessoas. É proibido ser grosseiro e recorrer à violência, deve abster-se de ações ofensivas e, mesmo em caso de provocação, manter-se objetivo.

Um policial patrulha na Geórgia está proibido de portar arma de fogo à vista do público enquanto estiver à paisana, bem como de usar sua posição oficial para fins pessoais.

Um agente da polícia na Geórgia não deveria estar interessado no andamento de um caso que o seu colega está a investigar. Isso é considerado um interesse prejudicial à saúde.

As regras de conduta dos agentes responsáveis ​​pela aplicação da lei estão descritas no Código de Ética da Polícia da Geórgia. A violação destas disposições está sujeita a sanções disciplinares determinadas pelo Ministro do Interior.

Academia do Ministério da Administração Interna

Qualquer cidadão do país que tenha atingido a maioridade e fale a língua oficial pode se tornar funcionário do Departamento de Polícia Patrulha do Ministério de Assuntos Internos da Geórgia. Para fazer isso, você precisa estudar na Academia do Ministério da Administração Interna e, em seguida, passar em um teste de nível de aptidão física e estado de saúde.

Desde a sua criação, em 2004, a polícia patrulha tornou-se o rosto do Ministério da Administração Interna da Geórgia. Trabalhar nesta estrutura é uma grande responsabilidade, mas também uma questão de prestígio. É por esta razão que o número de pessoas que desejam se tornar policiais cresce a cada ano.

O recrutamento para a Academia do Ministério da Administração Interna é anunciado anualmente em setembro. Aqueles que desejam se inscrever neste instituição educacional, em primeiro lugar, devem preencher um questionário especial e, em seguida, passar num teste em duas partes: de competências gerais e de erudição.

Se o competidor passar com sucesso no teste e superar a barreira mínima (130 de 210 pontos), ele será entrevistado. Em seguida, é realizado um exame médico e aprovados os padrões.

O curso de estudos na Academia do Ministério da Administração Interna tem a duração de seis meses. Os graduados da Academia recebem o posto de tenente júnior. Depois disso, eles podem conseguir um emprego na patrulha policial.

Você pode transferir para a polícia patrulha de outro departamento do Ministério da Administração Interna, mas isso requer recomendação de um funcionário deste departamento.

Padrões

O nível de complexidade dos padrões depende da idade e do sexo da pessoa que deseja se tornar policial na Geórgia:

De 18 a 25 anos

Jovens de 18 a 25 anos devem fazer flexões na barra horizontal de 8 a 12 vezes, correr cem metros em no máximo 14 segundos, 1 quilômetro em no máximo 3 minutos e 50 segundos e 3 quilômetros no máximo de 13 minutos e 30 segundos.

Os padrões para as mulheres são diferentes. Eles devem fazer exercícios abdominais deitados de costas de 20 a 30 vezes, correr cem metros em no máximo 16 segundos e percorrer uma distância de 1 quilômetro em no máximo 5 minutos e 30 segundos.

De 26 a 35 anos

Existem menos requisitos para candidatos policiais com idade entre 26 e 35 anos. Por exemplo, os homens deveriam ser capazes de fazer flexões na barra horizontal de 6 a 10 vezes, correr cem metros em no máximo 15 segundos, 1 quilômetro em no máximo 4 minutos e 5 segundos e 3 quilômetros no máximo. de 14 minutos e 40 segundos.

Representantes do belo sexo no mesmo categoria de idade deve fazer exercícios abdominais de 15 a 25 vezes, correr cem metros em no máximo 17 segundos e 1 quilômetro em no máximo 6 minutos e 30 segundos.

De 36 a 40 anos

Homens de 36 a 40 anos devem fazer de 5 a 8 flexões, correr cem metros em no máximo 16 segundos, correr 1 quilômetro em no máximo 4 minutos e 25 segundos e 3 quilômetros em no máximo 14 minutos e 40 segundos.

Os padrões para mulheres são os seguintes: de 10 a 20 exercícios abdominais, cem metros em no máximo 18 segundos, 1 quilômetro em no máximo 7 minutos e 30 segundos.

De 41 a 49 anos

Homens de 41 a 49 anos devem fazer flexões de 4 a 6 vezes, correr cem metros em no máximo 17 segundos, correr 1 quilômetro em no máximo 4 minutos e 50 segundos e 3 quilômetros em no máximo 15 minutos 30 segundos.

Os representantes do belo sexo são obrigados a fazer de 5 a 15 exercícios abdominais, cem metros em no máximo 19 segundos, 1 quilômetro em no máximo 8 minutos e 10 segundos.

50 anos e acima

Os requisitos mínimos para candidatos à polícia são para quem tem 50 anos ou mais. Os homens devem ser capazes de fazer de 3 a 5 flexões, correr cem metros em no máximo 18 segundos, 1 quilômetro em no máximo 5 minutos e 10 segundos, 3 quilômetros em 17 minutos ou mais.

Da polícia de trânsito à polícia de patrulha

Depois da separação União Soviética A polícia de trânsito estadual, por analogia, permaneceu na Geórgia. Foi o departamento mais corrupto do Ministério da Administração Interna. Os guardas de trânsito aceitavam subornos a cada passo. Mesmo que não houvesse razão para encontrar falhas, eles poderiam simplesmente pedir ao motorista que “ajudasse” da maneira que pudesse.

Tudo isto continuou até 2004, quando uma equipa de reformadores liderada pelo Presidente Mikheil Saakashvili declarou guerra ao crime. No âmbito da reforma do Ministério da Administração Interna, foi criado um departamento de polícia patrulha. Para evitar que antigos funcionários corruptos ingressem no novo departamento e, assim, prejudiquem a reforma, a liderança do Ministério da Administração Interna, chefiada por Irakli Okruashvili, decidiu dissolver completamente a polícia de trânsito e novo recrutamento para a polícia de patrulha.

A reforma do Ministério da Administração Interna da Geórgia foi um sucesso. Liderando por muitos anos organizações internacionais E os países desenvolvidos o mundo deu à Geórgia um exemplo para os outros, chamando-a de líder na região.

Legenda da imagem Especialistas dizem que se livrar da polícia de trânsito foi um grande alívio para as pessoas

Após a Revolução Rosa que levou o Presidente Mikheil Saakashvili ao poder há seis anos, os novos líderes do país começaram imediatamente a reformar a polícia georgiana, uma agência que durante muitos anos foi considerada a mais corrupta.

As autoridades agiram de forma dura e intransigente. O resultado foi desastroso para muitos - dezenas de milhares ficaram sem trabalho, centenas atrás das grades. No entanto, o oficial Tbilisi ficou satisfeito com os resultados deste trabalho, tal como a população.

De acordo com pesquisas opinião pública, hoje cerca de 80% dos residentes confiam na polícia da Geórgia, enquanto antes da reforma este número não ultrapassava os 10%.

Contudo, a oposição não se cansa de repetir que o novo agências de aplicação da lei A Geórgia tornou-se ferramenta poderosa luta contra os opositores do regime.

Polícia atrás do vidro

As delegacias de polícia são prédios bem iluminados, totalmente reformados e com janelas amplas. O próprio Ministério da Administração Interna está localizado num novo edifício “transparente”.

Legenda da imagem As novas esquadras de polícia da Geórgia assemelham-se a escritórios de plano aberto

A arquitectura dos edifícios é em grande parte simbólica - é exactamente assim que a polícia na Geórgia funciona agora, de forma transparente e aberta, de acordo com o Primeiro Vice-Ministro dos Assuntos Internos, Eka Zguladze.

“Não existem pequenos escritórios fechados, nem pequenas salas secretas onde as pessoas são torturadas”, diz Zguladze. - Comer espaço único, onde todo o departamento se reúne e trabalha e você pode não apenas acreditar em nossa palavra, mas também ver facilmente da rua.”

O Ministério da Administração Interna hoje funciona o dobro menos pessoas do que há seis anos - cerca de 30 mil funcionários. Os escritórios estão equipados com tecnologia de ponta e os salários aumentaram 14 vezes.

Mas, segundo Zguladze, a principal mudança é que a polícia passou a se concentrar em atender a população, de modo que os prédios policiais que antes tinham grades nas janelas e portas de ferro agora se parecem mais com escritórios. organizações comerciais ou bancos.

“Passámos de uma estrutura repressiva a uma agência de serviços”, assegura Zguladze. - Até a luta contra o crime – por que isso está sendo feito? Para que o público viva melhor, com mais calma e segurança é o mais importante.”

A polícia de patrulha é uma "marca" de sucesso

A reforma da polícia georgiana foi rápida mas dolorosa.

Legenda da imagem A Polícia de Patrulha da Geórgia é um exemplo de reforma bem-sucedida da aplicação da lei

Já na fase inicial ocorreram mudanças estruturais, a chamada otimização de todo o sistema de aplicação da lei - vários departamentos foram unidos sob o teto comum do Ministério da Administração Interna, incluindo o Ministério da Segurança do Estado e o Ministério de Situações de Emergência . Com isso, cerca de 50 mil funcionários ficaram sem trabalho.

A reforma não contornou a polícia criminal e de fronteira, no entanto, foi graças ao surgimento da polícia patrulha que foi possível recuperar a confiança há muito perdida nas agências de aplicação da lei na Geórgia.

A criação da polícia patrulha, um projecto que mesmo os críticos fervorosos das autoridades reconhecem como um sucesso, deu em grande parte às autoridades confiança na implementação de novas mudanças.

“É preciso empacotar e vender a sua reforma para ter o apoio público, especialmente quando falamos sobre a polícia”, diz Zguladze. “Precisávamos de um projecto piloto que desse ao público a confiança de que a mudança pode ser feita. ser corrupto, você pode “Você pode confiar na polícia, você pode acreditar que a polícia está do lado do povo e precisa de apoio. Foi assim que criamos a polícia patrulha e é assim que ela permanece até hoje”.

Livrar-se da polícia de trânsito foi um grande alívio para a população. A estrutura foi extinta em um dia e cerca de 20 mil funcionários foram demitidos.

De acordo com os motoristas georgianos, costumava ser muito fácil negociar com os guardas de trânsito, que muitas vezes se escondiam atrás de árvores ou postes à espera dos motoristas. É verdade que é imprevisível - você teve que negociar muito, o principal é provar que você está, em princípio, insolvente. Então você poderia pagar cinco ou até dois lari (de 1 a 2 dólares americanos).

Não há chance de chegar a um acordo com os novos patrulheiros - se você violar, receberá multa e terá que pagar pelas violações por meio do banco.

O salário médio de um policial patrulha é agora de 700 lari. Praticamente não existem antigos policiais de trânsito. Os poucos que permaneceram tornaram-se prisioneiros de velhos hábitos ou partiram sem se adaptar às novas condições.

Reforma revolucionária

Os canais de televisão georgianos cobriram amplamente a luta contra a corrupção e a “tolerância zero” aos subornos, acompanhada pela detenção de funcionários.

Legenda da imagem A polícia de patrulha faz tudo de acordo com as regras, acreditam muitos georgianos

Como resultado destas “expurgas” exemplares, 450 altos funcionários foram detidos nos últimos cinco anos.

Romper o que parecia já ter se tornado a norma acabou sendo possível. A corrupção no sistema de aplicação da lei, pelo menos, já não é um fenómeno de massas, mas os patrões mundo do crime hoje - em fuga ou atrás das grades.

O sociólogo e professor do Instituto Ilya Giga Zedania considera revolucionária a reforma policial na Geórgia. Considera-o um exemplo de como, através da criação de uma nova instituição, a própria cultura da sociedade pode ser mudada.

“Uma coisa que percebemos foi que mesmo as coisas que pensávamos serem características da nossa cultura poderiam ser mudadas muito rapidamente”, diz Zedania. “As normas de comportamento que existiam na Geórgia, como a regra geral de corrupção ou o poder das associações criminosas informais, mudaram num espaço de tempo muito curto, e alcançámos um grande sucesso a este respeito.”

É verdade que há quem ainda se lembre dos velhos tempos com saudade.

O taxista e ex-policial Tamazi, de 46 anos, diz que novo sistema na polícia - desumano. No passado houve corrupção e subornos, mas também houve confiança, acredita ele.

“Seu parceiro vai te trair e armar para você”, diz Tamazi.“É realmente possível construir algo assim?”

Estado policial?

Segundo Nino Bakhtadze, morador de Tbilisi, a vida agora ficou mais calma - à noite você pode sair com segurança e não ter medo de ser assaltado na entrada.

A impunidade policial é uma desvantagem muito séria desta reforma Manana Nachkebia, partido da Nova Direita

As estatísticas são verdadeiramente impressionantes: desde 2006, o número de crimes particularmente graves diminuiu 37%, os assaltos à mão armada diminuíram 78% e o número de homicídios premeditados diminuiu 40%. O roubo de carros tornou-se um crime raro.

No entanto, de acordo com os críticos das autoridades actuais, os crimes cometidos pelas agências de aplicação da lei permanecem impunes. Entre outras coisas, a oposição fala sobre assassinatos de alto perfil, que, na sua opinião, não estão a ser investigados porque as autoridades encobrem funcionários do Ministério do Interior. Há também alegações de violações durante a dispersão de comícios da oposição.

A corrupção simplesmente mudou de forma, tornando-se elitista, dizem os oposicionistas.

Nana Kakabadze, chefe da organização não-governamental Antigos Prisioneiros Políticos pelos Direitos Humanos, diz que o novo edifício do ministério, os uniformes elegantes e o novo equipamento são apenas enfeites que escondem uma máquina repressiva.

“Hoje, a polícia na Geórgia é a espinha dorsal do Estado, como o presidente lhe chamou, e esta espinha dorsal é inviolável”, diz Kakabadze.

Segundo Manana Nachkebia, um dos líderes do partido de oposição Nova Direita, a falta de vontade política praticamente anulou a reforma inicialmente bem-sucedida.

"A impunidade da polícia é um inconveniente muito grave desta reforma, que, em princípio, desvalorizou este sucesso aos olhos do público. Se não fossem estes factos, penso que a criação de patrulhas teria sido uma reforma muito bem sucedida ”, diz Nachkebia.

No entanto, segundo a socióloga Gigi Zedania, a reforma policial pode ser considerada geralmente bem-sucedida.

“Nesta área, a população da Geórgia reconhece quase definitivamente o sucesso e confia muito mais na nova polícia do que na antiga - por isso, aqui, parece-me, as disputas são inadequadas”, diz Zedania.

A luta contra a corrupção está a ser levada a cabo com graus variados de sucesso em muitos países. O processo lento não afeta mais ninguém. E de repente um país pequeno e pobre alcança o sucesso e recebe muitos comentários positivos. A polícia georgiana tornou-se um exemplo brilhante de que é possível derrotar a corrupção.

O que aconteceu

A Geórgia separou-se territorialmente da Rússia em 1991. Quando a poeira das batalhas pela independência e pela presidência baixou, em 1993 o governo rebelde liderado por E. Shevardnadze recebeu a Geórgia, dilacerada por uma guerra destruidora. O presidente autodenominava-se democrata e liberal e começou a conduzir os negócios de acordo com o cenário habitual de corrupção soviética.

O suborno cobriu a todos, de baixo para cima. A vertical da extorsão tinha um modelo que funcionava bem: um agente da polícia de transportes georgiano recebeu um suborno de 10 lari, ficou com 2 lari para si e o resto do dinheiro foi para o presidente. Ao longo de um trecho de 400 quilômetros da rodovia, motoristas foram parados até 20 vezes por patrulhas da polícia de trânsito para receber homenagens. Chegou ao ponto em que os motoristas de caminhões pesados ​​automatizaram esse processo. Para não parar a cada três quilômetros, o caminhoneiro jogou uma caixa de fósforos com dinheiro pela janela, aos pés dos policiais.

O esquema de extorsão funcionou em todas as agências governamentais e na polícia da Geórgia.

Como começou a reforma?

A ascensão ao poder de Mikheil Saakashvili em 2004 marcou o início de uma era de mudanças na Geórgia. Novo presidente não estava sobrecarregado por quaisquer conexões antigas, ou obrigações para com amigos e parentes, ou lealdade à velha guarda. As reformas que realizou começaram com a luta contra a corrupção na polícia georgiana.

O presidente e sua equipe agiram sem cerimônia e com severidade. Num dia, a nova administração despediu todos os 15.000 funcionários do Ministério da Administração Interna e substituiu-os por pessoas recém-formadas.

No verão de 2004, o novo chefe do Ministério da Administração Interna aboliu a polícia de trânsito e, em vez dela, foram criados policiais de patrulha criados por Tipo americano. Já o policial se diferencia não só pelo nome, mas também pelo equipamento, uniforme, comportamento e responsabilidades. Um educado policial rodoviário controla seu território enquanto dirige um carro, ajuda a resolver conflitos e participa da resolução de incidentes de rua. A propósito, o Ministro da Administração Interna comprou carros novos e a polícia georgiana mudou para Skoda-Octavia e Fords.

Ao mesmo tempo, os salários aumentaram de 20 para 200 dólares por mês (de 1.200 rublos para 12.000 rublos).

Novo versus antigo

As pessoas não acreditaram imediatamente nas mudanças drásticas - velhos hábitos e estereótipos entraram em jogo. Funcionários recém-recrutados começaram a aceitar subornos. A primeira onda de prisões começou e mostrar testes. Um policial que recebeu suborno de 50 dólares (3.000 rublos) foi condenado pelo tribunal a 10 anos de prisão.

Novos artigos legislativos que obrigavam os funcionários a denunciar casos de suborno ajudaram a acabar com a prática de extorsão a longo prazo. O próprio policial pode não aceitar o dinheiro, mas se souber que seu companheiro está fazendo isso e permanecer calado, também enfrentará punição criminal. Agentes especialmente treinados, disfarçados de cidadãos comuns, provocaram os policiais a aceitarem subornos. Outro grupo de inspetores cometeu crimes como parceiros para descobrir qual dos funcionários estava dando cobertura um ao outro. Todas as ações da polícia foram registradas por uma câmera escondida.

As imagens de policiais infringindo a lei foram transmitidas em todos os canais de televisão da Geórgia. Fotos de policiais que flagraram novos funcionários recebendo subornos foram publicadas em jornais. Duas ondas de prisões se passaram antes que tanto os funcionários quanto a população percebessem que não haveria volta aos velhos tempos. As estatísticas daqueles anos falam por si: antes da chegada novo governo Havia 5 mil presos nas prisões; com o início das reformas, 25 mil pessoas estavam atrás das grades, incluindo ladrões.

Ladrões na lei

Na década de 90 na Rússia e ex- Repúblicas soviéticas crime organizado era controlado por mais de 1.000 ladrões, 350 dos quais eram georgianos. Um grande número de os líderes do submundo no pequeno território da Geórgia aumentaram a escala da actividade criminosa. Antes das reformas de 2004, os ladrões da lei mantinham toda a população com medo, uma vez que os raptos, os homicídios, os incêndios criminosos, a extorsão e a inacção policial eram comuns.

O governo anterior tentou combater o crime organizado; alguns ladrões cumpriram penas na prisão. Mas a prisão é o lar de uma autoridade criminal. Em 2003, pela primeira vez em muitos anos, as administrações correcionais realizaram buscas nas celas dos chefes do crime, tendo anteriormente reprimido uma revolta de prisioneiros. As autoridades penitenciárias, além da abundância permitida de alimentos, encontraram nas celas celulares, drogas, granadas e Kalashnikovs.

A Sicília vai nos ajudar

Para combater os grupos e seus líderes, Mikheil Saakashvili utilizou o método “Carrinho Siciliano”. Foi desenvolvido e efetivamente colocado em prática por Leoluca Orlando, prefeito da cidade italiana de Palermo (a localidade era considerada a capital da máfia siciliana). O método é simples: repressão e confisco de bens aos mafiosos, cultura e apoio aos cidadãos assustados.

Em 2005, ele adotou a polêmica lei “Sobre Crime Organizado e Extorsão”, que introduziu os conceitos de “ladrão na lei”, “confronto” e “mundo dos ladrões”. Nova lei usou o “código de honra” do mundo do crime contra ele. Uma autoridade criminal ou um membro comum de um grupo não pode negar sua posição, caso contrário os conceitos do mundo dos ladrões prescreveriam punição e privação de status para eles.

A nova lei não exigia prova da participação do ladrão no crime, bastava o reconhecimento da sua posição, para o que estava prevista uma pena de reclusão de 7 a 10 anos. Um membro comum de gangue recebeu de 5 a 7 anos de prisão por participação no grupo.

O próximo passo das forças de segurança privou os ladrões da lei da sua vida de elite nas prisões. Em 2005, os procuradores prenderam 40 chefes do crime e colocaram-nos todos numa prisão, onde não havia outros presos. Comunicação apenas com advogado, sem encomendas de fora e celulares- A polícia georgiana cortou todas as ligações criminosas. Os líderes de grupos criminosos que ainda estavam foragidos deixaram o país às pressas. A maior parte dos ladrões mudou-se para a Rússia.

Mudança de mentalidade

Simultaneamente à repressão aos elementos criminosos, a administração presidencial lançou uma campanha publicitária. A mídia nacional demonstrou diariamente um trabalho eficaz da polícia. De outdoors assentamentos A polícia sorria para as pessoas. Policiais foram convidados para aulas escolares para falar sobre seu trabalho.

As medidas tomadas deram resultados: o voto de confiança na polícia entre a população aumentou de 5% para 90%. Segundo M. Saakashvili, o crime organizado na Geórgia acabou. A profissão policial tornou-se respeitada e prestigiada. Até as brincadeiras infantis demonstraram mudanças na sociedade. Se antes os meninos queriam ser ladrões e as meninas queriam ser suas esposas, agora as crianças gostam de brincar de policiais.

O avanço mais importante das reformas foi uma mudança na mentalidade do público. As pessoas consideram as ações das agências responsáveis ​​pela aplicação da lei justas e legais: a polícia não pune simplesmente ninguém.

As reformas continuam

A otimização reduziu drasticamente o número de ministérios e departamentos de 70 para 47. A redução de 3 vezes o número de funcionários permitiu aumentar os salários. As responsabilidades das organizações liquidadas foram assumidas pelos restantes agências governamentais. Por exemplo, o Ministro da Administração Interna chefia o departamento de contra-espionagem, o centro de contraterrorismo, a polícia de fronteira da Geórgia, etc.

As reformas varreram todas as instituições governamentais no seu caminho, o que fez mais mal do que bem na luta contra a corrupção. A fiscalização de incêndio, a fiscalização sanitária e epidemiológica e os postos de fiscalização desapareceram sem deixar vestígios. Porém, o número de incêndios e baratas não aumentou.

Cartão de visitas os novos edifícios da polícia georgiana tornaram-se mudanças globais. Feitos de vidro, eles demonstram simbolicamente ao público a transparência do trabalho dos órgãos de segurança pública.

Registro de Veículo

Outra inovação é a simplificação do procedimento de registo automóvel. A polícia georgiana cumpre esta tarefa em algumas horas, sem demora.

O motorista não precisa obter atestado de saúde, o sistema eletrônico unificado não permitirá o registro do veículo se houver problemas. O proprietário do carro escolhe os números de sua preferência na vitrine e eles são atribuídos não ao carro, mas à pessoa para o resto da vida. Além disso, um entusiasta de carros pode solicitar qualquer número mediante o pagamento de uma taxa. Enquanto o feliz proprietário do carro anexa as placas, a polícia prepara um certificado de matrícula.

Conclusão

As reformas levadas a cabo por Mikheil Saakashvili durante a sua presidência na Geórgia provocam opiniões divergentes no mundo. Os simpatizantes admiram as mudanças positivas no país, enquanto os críticos consideram as consequências negativas das atividades do governo. Mas todos reconhecem uma coisa: o “milagre georgiano” é digno de imitação.

TBILISI, 22 de setembro – RIA Novosti, Dmitry Vinogradov. Enquanto a Rússia está apenas a discutir como reformar o Ministério dos Assuntos Internos, a vizinha Geórgia, que até recentemente tinha os mesmos problemas nas agências de aplicação da lei, conseguiu transformá-los radicalmente. Agora, os residentes comuns da república da Transcaucásia e seus convidados, como que por acordo, elogiam a polícia georgiana atualizada. No entanto, a oposição georgiana está céptica - na sua opinião, o Ministério da Administração Interna adquiriu funções políticas e a própria Geórgia transformou-se num estado policial com prisões sobrelotadas. Um correspondente da RIA Novosti tentou analisar a experiência georgiana.

Primeira impressão

Tudo fica claro com a polícia georgiana em Moscou. Para organizar a minha chegada, o correspondente da RIA Novosti ligou para o chefe do departamento de informação e análise do Ministério da Administração Interna, Shota Utiashvili. Ele concordou imediatamente, demonstrando a famosa hospitalidade caucasiana e enfatizando a democracia. Em resposta às minhas fracas tentativas de enviar aos georgianos uma carta oficial em papel timbrado editorial, Utiashvili respondeu que tal carta não era necessária e que eles poderiam chegar a qualquer momento.

Em Tbilisi, os primeiros residentes da cidade entrevistados falaram exclusivamente em termos entusiasmados sobre a polícia atualizada. Assim, o idoso taxista Zurab observou que a polícia moderna na Geórgia não pode ser comparada com a que o país tinha antes. “Antes, os subornos eram extorquidos a cada passo, para nada, apenas para viagens. E agora, se você for para Batumi ou Poti, mesmo durante o dia ou à noite, ninguém vai te impedir se você não infringir a lei. Bem, se você violá-lo, tenha a gentileza de responder. E Deus não permita que você ofereça suborno - algemas imediatamente”, disse o taxista.

O jovem hoteleiro Surkhan também está satisfeito com a polícia: “Eles se tornaram muito educados. Eles veem um bêbado na rua e o colocam em uma viatura. Mas eles não levam você para o centro de recuperação, mas para casa.”

"Agência de Boas Ações"

Uma estrada de asfalto quebrada leva de Tbilisi à cidade de Rustavi, perto da fronteira com o Azerbaijão. Antigos campos de fazendas coletivas vazios passam correndo, cabras pastam, há postos de gasolina precários de empresas locais e belos novos postos de gasolina de uma famosa empresa petrolífera russa. Carros antigos de fabricação soviética e jipes modernos sofisticados estão vindo em nossa direção.

O próprio Rustavi começa com edifícios de nove andares com painéis cinza. Aqui está escritório principal A agência de serviços é motivo de orgulho para os autores da reforma policial. Dele construções modernas no contexto geral, eles parecem simplesmente estranhos.

Todos os serviços prestados pela polícia são transferidos para a Agência de Atendimento. Em seus escritórios você pode tirar sua licença, liberar seu carro na alfândega, obter placas e emitir um certificado de registro. Lá você também pode obter uma licença de porte de arma e um certificado de ausência de antecedentes criminais.

O diretor da agência, Levan Sanadze, dá a impressão não de um funcionário público arrogante, mas do diretor de uma empresa próspera focada no cliente com todas as suas necessidades. Levan vai a uma reunião com um correspondente da RIA Novosti de camisa rosa, com a qual costuma passear pela agência - não tem tempo para ficar sentado no escritório.

Ele também fala como um gerente - ele se gaba de ter conseguido vender 42 placas por 10 mil lari (6 mil dólares) - é quanto custam as placas de sete números idênticos ou com o nome do proprietário ou de sua amada. Sanadze também não escondeu o fato de a agência não receber um centavo do orçamento, ganhando tudo sozinha. "Nosso a tarefa principal“para que a pessoa nos deixe feliz”, disse o chefe da agência ao final do encontro.

Uma pequena pesquisa na saída mostrou que os clientes realmente saem satisfeitos - principalmente aqueles que se lembram bem da antiga polícia georgiana ou que vieram de repúblicas vizinhas e podem comparar.

Por exemplo, você pode liberar um carro importado da Alemanha na alfândega, registrá-lo e obter placas em apenas 15 minutos. O principal segredo dessa eficiência é que tudo é informatizado. “Calculamos: as informações necessárias para desembaraço aduaneiro e registro são 70% repetíveis. Então, por que preencher a mesma coisa duas vezes”, disse Sanadze.

Além disso, os clientes da agência não preenchem nada manualmente. Eles não precisam trazer documentos de outros departamentos “em papel” – as operadoras os recebem pela Internet. Aqui você pode pagar multa por atraso no desembaraço aduaneiro e quitar dívidas tributárias - para isso você não precisa correr pelos escritórios dos ministérios competentes, seus representantes têm escritórios na agência.

O comércio de belos números, tão valorizado no Cáucaso, foi colocado em operação e os rendimentos dele vão diretamente para o Estado. A propósito, o próprio Levan dirige um Pajero com números muito modestos que consistem em uma combinação arbitrária de letras e números. E nenhuma luz piscando.

A aprovação no exame teórico de direção também é feita via computador. Além disso, você pode fazer o teste não apenas nos idiomas usados ​​na Geórgia, mas também em seus vizinhos, incluindo russo e turco. O exame ocorre anonimamente - ao examinado é atribuído um número de identificação.

Em caso de reprovação, o candidato pode voltar para uma nova tentativa dentro de uma semana. Se ele passar na teoria com sucesso, poderá começar a dirigir imediatamente. No mesmo dia ele pode receber uma licença pronta e sem suborno. A opção “suborno” obviamente não é lucrativa - tais “pegadinhas” são punidas severamente na agência. Ao longo dos três anos de funcionamento da agência, cinco pessoas foram despedidas de lá, três das quais foram enviadas para a prisão por 8 a 10 anos por subornos de 100 a 150 dólares.

Porém, neste trabalho não há apenas um pedaço de pau, mas também uma cenoura muito tangível. Os salários dos funcionários foram aumentados para US$ 600-700, o que é muito superior ao salário médio na Geórgia. É claro que a polícia está mantendo firmemente as suas posições.

Corrupção e polícia de trânsito foram abolidas ao mesmo tempo

O segundo know-how importante da polícia georgiana é a abolição da polícia de trânsito enquanto tal. “Foi a partir da polícia de trânsito que a corrupção cresceu. Porque é que a polícia de todas as antigas repúblicas soviéticas é tão corrupta? Porque a polícia de trânsito está em todos os lugares desde os tempos da URSS”, afirma a chefe do Ministério de Assuntos Internos da Geórgia e principal inspiradora da reforma do ministério, Ivane Merabishvili.

E embora a sua tese possa ser considerada controversa, permanece o facto de que a corrupção e a polícia de trânsito na polícia georgiana foram abolidas ao mesmo tempo. O Ministério de Assuntos Internos da Geórgia foi geralmente atualizado em 85%. O correspondente da RIA Novosti queria muito falar com os ex-policiais, mas todos eles, sob vários pretextos, recusaram-se a encontrar-se.

Agora as funções da polícia de trânsito são desempenhadas por um Serviço de Patrulhamento especial. Ninguém se esconde nos arbustos, como alguns colegas de países vizinhos, mas as patrulhas também estão estacionadas em locais perigosos ou difíceis na estrada - para, como sublinha o Ministério da Administração Interna da Geórgia, “ajudar os cidadãos em casos difíceis”. O serviço de patrulha também recebeu as funções que na Rússia são desempenhadas pelo PPS.

Às 22h entro no novíssimo Skoda Octavia dos tenentes seniores Levan Chologauri e Georgiy Svanidze, seus turno da noite acabei de começar. Desta vez Levan está dirigindo, mas na verdade eles não têm um ancião - eles são iguais. Isto, e também o facto de as formações de patrulha serem constantemente embaralhadas, é uma garantia de que não há desejo entre colegas de encobrir os possíveis assuntos ilegais uns dos outros.

A função da patrulha é percorrer a “praça” que lhe é atribuída, onde estão divididos todos os bairros da cidade, e responder ao que vêem, bem como às chamadas dos cidadãos através do número 002. Pode ligar para o mesmo número de telefone em caso de acidente - não apenas seus participantes ligam, mas também simplesmente testemunhas. Os policiais são obrigados a chegar ao local de um acidente ou incidente dentro de 5 minutos. Considerando que o carro está sempre localizado em seu pequeno quadrado, isso é bastante realista.

“Os ladrões também sabem disso”, Levan não esconde o orgulho. “Eles também sabem que não chegaremos em uma hora e nem em um carro velho, mas rápido e em um carro bom.” Portanto, houve uma diminuição significativa dos roubos.” “Agora somos chamados com mais frequência se um gatinho subir em uma árvore ou se o marido não voltar para casa para passar a noite”, acrescenta Georgy.

Portanto, nesta noite “não há sorte” - nada acontece em lugar nenhum. Levan e Georgiy circulam por áreas problemáticas - algum parque, em cujos arbustos coisas ruins podem acontecer, bem como um lago e uma rua com restaurantes. Em todos os lugares está calmo, embora haja muita gente nesta noite de verão. Porém, a própria presença de um carro da polícia lembra aos veranistas que não devem violar.

Finalmente estou com sorte. No cruzamento, os patrulheiros notam um Volkswagen com rodas soltas. Levan sai do carro, pergunta educadamente ao motorista que sua junta esférica quebrou, coloca uma placa de alerta na estrada e chama um guincho.

Academia de Polícia 2.0

Na reforma do Ministério da Administração Interna da Geórgia, um lugar importante foi ocupado por mudanças na Academia de Polícia - a forja de futuros agentes da lei de um novo tipo.
Para começar, os futuros cadetes da academia devem resistir a uma competição séria - 30-50 pessoas por vaga. Essa popularidade por si só fala do prestígio de trabalhar na polícia. Além disso, os jovens vêm para cá, aparentemente, não por antecipação de rendimentos “esquerdistas”, como em muitas outras repúblicas da CEI. Os estudantes entrevistados por um correspondente da RIA Novosti proferiram com toda a seriedade palavras grandiosas sobre a necessidade de servir a sua pátria e a sociedade.

O treinamento não dura muito, de 7 a 8 semanas - na verdade, nesse período os cadetes só têm tempo para aprender o básico, e todo o resto vem com a prática. É curioso que antes da reforma os cadetes estudavam quatro anos. “Durante este período, a polícia foi treinada em disciplinas de que não precisava, como a física”, diz Shota Utiashvili, chefe do departamento de informação e análise do Ministério da Administração Interna da Geórgia. “Agora só contratamos para a polícia pessoas com formação superior, por isso não precisamos mais ministrar aos alunos disciplinas de ensino geral.”

Um papel importante no treinamento é desempenhado por entrevistas com psicólogos e testes de estabilidade psicológica e inteligência. Somente candidatos com QI acima da média são aceitos na força policial. Houve casos em que não contrataram um cadete que atendesse a todos os critérios e tivesse sucesso nos estudos, mas não fosse psicologicamente estável o suficiente, disse Madlena Khelashvili, chefe do departamento educacional da Academia, à RIA Novosti.

A Academia de Polícia da Geórgia existia antes da reforma, na década de 90. Segundo a diretora da Academia, Khatia Dekanoidze, durante a reforma, o corpo docente da academia foi radicalmente atualizado - dizem que se livraram de professores corruptos que ajudavam a matricular-se e estudar por suborno. Ao mesmo tempo, também nos livramos daqueles cujo conhecimento estava desatualizado.

Barris de alcatrão

Parece que a substituição dos veteranos por recém-chegados e uma redução acentuada da duração da formação na Academia de Polícia deveriam ter levado a uma queda acentuada do nível profissional dos policiais. Mas isso não aconteceu.

“Os profissionais que trabalharam sob Shevardnadze (antes da Revolução Rosa de 2003) – eram poucos mesmo naquela época – permaneceram”, admite Nika Laliashvili, um dos críticos da reforma do Ministério da Administração Interna, vice-chefe da oposição facção dos Democratas-Cristãos no parlamento georgiano. “Talvez não ocupem cargos-chave, mas ocupam cargos de responsabilidade. Então, em geral, podemos dizer que a polícia agora é profissional.”

As reivindicações da oposição são completamente diferentes. Segundo Laliashvili, com a fusão do Ministério da Administração Interna com o Ministério da Segurança do Estado, os órgãos de aplicação da lei adquiriram as funções de polícia política. Ele recorda exemplos de dispersão de comícios da oposição em Tbilisi com recurso a balas de borracha, o que era proibido na altura.

E nas regiões da Geórgia, afirma Nika Laliashvili, houve precedentes em que pessoas cujos filhos tinham problemas com a lei foram ameaçadas de que “se não votarem num determinado partido, os seus filhos irão para a prisão”. “Também há casos em que as pessoas são manipuladas: você tem um negócio em que nem tudo está limpo, mas fecharemos os olhos se durante as eleições você fizer isso e aquilo”, afirma o oposicionista.

Outro problema é a escuta telefônica total. O quadro legislativo para autorizar escutas telefónicas é tão simplificado que “qualquer agente pode fazê-lo”, diz Nika Laliashvili. “Você pega qualquer processo criminal e entrega à Justiça uma lista de telefones que supostamente precisam ser grampeados para a investigação”, descreve o deputado o procedimento. “Você poderia anexar pelo menos cem números de telefone ao caso.” Ele não tem conhecimento de um único caso em que um juiz tenha recusado uma sanção. “Juiz é uma pessoa que agora tem medo de todos: do policial, do promotor, dos chefes políticos. A única pessoa de quem ele não tem medo é um cidadão da Geórgia”, resume Laliashvili.