Quais documentos são atos normativos? Exemplos de atos jurídicos regulatórios

Trata-se de um documento de natureza jurídica, adotado pelas autoridades competentes nas questões que se pretende resolver; cada uma das suas modalidades tem um procedimento especial de criação. Os atos são registrados em papel na forma de documentos, amostras estabelecidas com detalhes característicos.

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Um ato normativo, como documento formador de normas, é denominado fonte de direito; na verdade, é um “repositório” de normas jurídicas. Deve ser determinado que um estado de direito é uma regra escrita e documentada que é obrigatória para implementação e cumprimento por todos os membros da sociedade civil.

Este é um “tijolo” na parede de qualquer sistema jurídico. O Estado é o garante do seu cumprimento. Se forem violados, surge a responsabilidade civil ou mesmo criminal, também consagrada em normas especiais.

Os regulamentos têm uma série de características características, pelo qual podem ser distinguidos de qualquer outro documento. Vamos listar:

Publicado por órgãos estatais autorizados, autoridades locais e funcionários.
São elaborados e emitidos por ordem especial, que difere nos diferentes níveis de aceitação dos documentos, dependendo da autoridade pela qual foram elaborados. É possível identificar as principais etapas comuns a todos, antes de sua publicação oficial passa por várias etapas: elaboração da minuta, aceitação, assinatura, registro estadual.
As normas neles prescritas, dirigidas exclusivamente a todos, vigoram constantemente, são aplicadas repetidamente até que os atos sejam revogados ou sejam feitas alterações nos mesmos, o que torna as normas inviáveis.

Um ato jurídico normativo é uma formulação legislativa. O mesmo conceito é usado em muitas fontes de literatura jurídica. Os advogados costumam usar a versão mais abreviada “regulatória e legal”. Existe outro termo - “ato jurídico”. Qual é o significado de tal diversidade e há alguma diferença entre elas?

“Regulatório” e “legal” não são a mesma coisa

“Ato normativo”, como conceito, é um pouco mais restrito do que a definição de “jurídico”. Estes últimos incluem todos os documentos de natureza jurídica, sejam eles adotados por órgãos estaduais e municipais, ou documentação oficial de pessoas jurídicas: contratos, regulamentos, despachos, decisões e protocolos.

Os teóricos jurídicos dividem os atos jurídicos em grupos:

Jurídico regulatório.
Não ter natureza normativa, ou seja, não conter normas. Os não normativos incluem, em primeiro lugar, atos individuais ou, em outras palavras, atos de aplicação da lei.

Ambos os grupos têm natureza jurídica, mas ao mesmo tempo existem diferenças entre eles, que são as seguintes:

O primeiro grupo possui regras de conduta (regras de direito), o segundo não, mas carrega instruções e instruções individuais.
Os regulatórios e legais são aplicados muitas vezes, os individuais - uma vez, seu efeito cessa após o término do relacionamento e a conclusão das ações prescritas.
Os primeiros dirigem-se a um círculo indefinido de pessoas físicas e jurídicas, pelo que abrangem quase todas as relações sociais, os segundos são expedidos para cada caso específico ou pessoa individualmente (daí a outra denominação “ato individual”), e caducam após a ocorrência dos eventos esperados.
E, provavelmente, a principal diferença: os atos não normativos são editados com a finalidade de aplicação e cumprimento de atos jurídicos normativos.

Os individuais incluem: um veredicto ou decisão judicial, uma ordem de contratação ou demissão, uma decisão de uma assembleia de proprietários prédio de apartamentos. Todos eles são baseados em normas legais e são emitidos para implementá-las.

Tipos de atos

A par dos normativos-jurídicos e não normativos, destaca-se mais um tipo de atos jurídicos - as normas explicativas e interpretativas. Visam explicar o significado do documento adotado, as normas nele contidas e determinar o efeito das regras anteriormente estabelecidas.

Os atos jurídicos regulatórios são decisivos na vida pública e nas relações jurídicas, por isso nos deteremos neles com mais detalhes.

No sistema legislativo, eles são divididos nos seguintes tipos:

Leis.
Regulamentos.

Baseia-se na sua força jurídica, que depende diretamente da posição e competência do editor na hierarquia geral dos órgãos governamentais.

Por exemplo, os documentos adoptados ao nível inferior do governo (pelo município) têm menos poder. O maior é para leis constitucionais federais.

A plataforma para um estatuto único é uma lei específica, cujo nível é mais elevado e, consequentemente, mais forte. Vejamos um exemplo: decretos presidenciais, regulamentos governamentais, portarias ministeriais. Deve-se lembrar que tais documentos serão classificados como estatutos somente se contiverem os próprios “blocos de construção” mencionados acima.

Existem também atos gerais e especiais. Os gerais abrangem todas as pessoas e os especiais abrangem uma ou mais categorias.

Lei e ato: relação entre termos

Os termos “lei” e “agir” estão relacionados entre si de forma bastante simples. Os advogados são da opinião de que a lei é o ato. Mais precisamente, é um ato normativo dotado de máxima força jurídica, para cuja adoção foi estabelecido um procedimento especial.

Na vida cotidiana e na bibliografia jurídica, na maioria das vezes o termo “lei” é usado em relação a qualquer documento que contenha normas, regulamentos e instruções. Às vezes, este termo substitui o conceito de “legislação” como um todo. Em princípio, não deve haver aqui nenhum mal-entendido, uma vez que normalmente decorre do contexto que se entende todo o quadro jurídico.

Sistematização e níveis

O conjunto de regulamentos é um sistema subordinado bastante complexo e de vários estágios. A sua classificação, baseada em diversas características, abrange e estrutura completamente a legislação.

A sistematização ocorre de acordo com os seguintes critérios:

Por assuntos legislativos. Os sujeitos incluem cidadãos (o voto popular é uma das formas pelas quais as leis são aprovadas), órgãos governamentais Federação Russa, súditos da Federação Russa e autoridades locais.
Por tempo: ação temporária e prolongada.
Em termos de força jurídica, isso já foi discutido - são leis e regulamentos;

É de acordo com o último critério que se distinguem os seguintes níveis:

Federal. Este é o nível mais alto de governo. Neste nível, a Duma Estatal está trabalhando em leis constitucionais e federais federais, e está sendo desenvolvida documentação normativa do Presidente da Rússia e do Governo;
Regional. Nesta fase, os atos legislativos são prerrogativa dos súditos da Federação. São criadas cartas, leis de órgãos representativos, decretos governamentais, decretos de presidentes de repúblicas da Federação, decretos de órgãos executivos de entidades constituintes;
Local. Este é o nível de legislação municípios.

Vale a pena dar uma olhada nas seguintes variedades:

Leis federais regular todas as áreas das relações socioeconómicas ou, como dizem os advogados, todos os ramos do direito. Eles são chamados de atuais ou regulares. Em primeiro lugar, incluem códigos: civil, fundiário, fiscal, habitacional, criminal e muitos outros, que são documentos complexamente estruturados que cobrem todas as normas fundamentais da indústria.
Atos jurídicos municipais − documentos locais aceitos por entidades urbanas, rurais ou municipais. São emitidos por conselhos, administrações ou chefes de município e diferenciam-se pelo facto de a sua execução ser obrigatória apenas para os residentes deste distrito e não se estender para além do território local.
Regulamentos locais, não estão incluídos no grupo dos atos jurídicos normativos, mas podem ser classificados como atos jurídicos em geral. São desenvolvidos por pessoas jurídicas para formalizar disposições de códigos e inovações legislativas. São elaborados na forma de regulamentos, cartas, despachos e outros documentos internos que orientam empregadores e empregados em suas atividades profissionais.

Tradições ocidentais e orientais de legislação

A história do direito distingue entre duas abordagens legislativas estabelecidas: Ocidental e Oriental. Qual é a diferença?

Nas tradições orientais e ocidentais, o lugar e o significado dos atos jurídicos na vida do país e da sociedade são definidos de forma diferente. A força determinante geralmente aceita e a lei suprema no Ocidente é a Constituição. Então, de acordo com os princípios da subordinação e da complementaridade mútua, os atos seguem os passos do ordenamento jurídico abaixo. A sociedade de direito civil é diariamente orientada por uma norma legalmente estabelecida.

No entanto, nos países da região oriental, uma célula importante do sistema jurídico é ocupada por tradições e costumes, que muitas vezes têm conotações religiosas. Os fundamentos morais e os padrões de comportamento, testados ao longo de gerações, podem substituir as normas.

Principais problemas do sistema jurídico russo

No processo de sua formação, o sistema jurídico russo foi influenciado em maior medida pelo direito ocidental do que pelo direito oriental. A Rússia sempre foi caracterizada pela baixa alfabetização jurídica dos cidadãos e pelo seu “desapego” da legislação. Os cidadãos parecem viver dentro do quadro da lei, mas por vezes ficam desprotegidos devido à ignorância dos seus direitos e responsabilidades.

É claro que os problemas jurídicos deveriam ser discutidos em um artigo separado, uma vez que cada setor tem suas próprias deficiências.

Mas, se considerarmos o sistema legislativo da Federação Russa como um todo, vários problemas podem ser identificados:

Espaços. A sociedade e o Estado estão sempre em processo de desenvolvimento e, por vezes, acontece que algumas relações e obrigações permanecem instáveis.
Falta de uma interpretação comum. Os documentos regulamentares, na ausência de explicações oficiais, permitem a existência de diversos pareceres sobre o mesmo assunto.
Não existem princípios uniformes segundo os quais os regulamentos devam entrar em vigor, Não existem regras gerais para a fixação de prazos de publicação.

Legislação

É uma atividade criativa de elaboração e implementação de atos jurídicos normativos.

Existem quatro etapas (fases) no processo legislativo, cada uma das quais caracterizada por um conjunto específico de ações e regras:

A iniciativa legislativa submete à apreciação projetos de lei ou alterações aos mesmos, propostas sobre a necessidade de alterar as disposições existentes.
Os projetos de lei são considerados pelos comitês das câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, tal consideração é chamada de preliminar.
Discussão direta na Duma do Estado. Geralmente há três leituras.
A fase final da legislação: aprovação ou rejeição do projeto de lei.

Tecnologia jurídica como parte do sistema jurídico

A tecnologia jurídica é um kit de ferramentas para o processo legislativo. Este é um determinado conjunto de regras, meios, métodos com os quais se expressa o significado embutido na documentação regulamentar. Os documentos jurídicos distinguem-se pela presença de uma terminologia especial, uma estrutura linguística e sintática especial das frases, mas ao mesmo tempo devem “falar” numa linguagem acessível às pessoas.

A técnica visa organizar e estruturar os textos para que todo o arcabouço legislativo exista em um único estilo. Atualmente, tornou-se uma indústria independente, cujo estudo ocorre em conjunto com outros e permite dominar competências práticas para a preparação competente de documentação legal.

Como funcionam as leis

O valor e o significado da lei são revelados apenas no processo de seu trabalho. Não basta liberá-lo; você também precisa determinar seu escopo.

Primeiramente, nem sempre são obrigatórios. O momento a partir do qual se torna necessário o cumprimento da lei e surge a responsabilidade pelo seu incumprimento é o momento da sua entrada em vigor. Ele permanece vinculativo até ser cancelado ou rescindido.

Em segundo lugar, leis separadas relacionadas ao subtipo de regulamentos especiais aplicam-se a certas categorias de pessoas, por exemplo, trabalhadores médicos, militares, famílias numerosas. De acordo com o princípio da territorialidade, aplicam-se aos residentes no país ou aos cidadãos estrangeiros em situação temporária que aqui se encontrem durante a sua vigência.

O trabalho de preparação de atos jurídicos é uma atividade significativa e razoável do Estado, e eles próprios, em qualquer versão, são um regulador necessário das relações sociais, políticas, económicas e interpessoais.

Ato legal - Este é um ato legislativo que contém as regras da lei.

Sinais:

1. O acto normativo é emitido pelos órgãos do Estado competentes em determinado procedimento, este documento tem carácter de autoridade estatal, sendo a sua execução, se necessário, assegurada por medidas de coerção estatal.

2. O ato normativo tem força jurídica - propriedade de efetivamente agir e gerar consequências juridicamente vinculativas. A força jurídica depende do lugar do órgão legislativo no aparelho de Estado, da sua competência.

3. O ato normativo está documentado - possui forma estabelecida e detalhes: título oficial e título, número, data de adoção e entrada em vigor, indicação do órgão que adotou este ato, local de publicação oficial.

4. Um ato normativo contém regras de direito - regras de conduta em geral, conforme indicado pelo título deste documento.

Tipos de atos regulatórios e jurídicos:

1)Por força legal: leis, regulamentos.

2)Por escopo:

Ações externas - destinadas a agilizar as ações externas em relação ao órgão governamental que as emitiu,

Ações internas - regulamentos que regulam as relações intraorganizacionais dentro de um determinado departamento ou órgão governamental (locais, atos regulatórios).

3)Dependendo do território de operação:

Geral – válido em todo o estado,

Local – atuam em parte do território do estado.

4)Dependendo da duração da ação: indefinidamente de longo prazo, temporário.

5) Por assuntos legislativos:

Atos legislativos

Atos do judiciário,

Atos do poder executivo.

6) Por volume e natureza da ação:

Atos de efeito geral – abrangem todo o conjunto de relações de um determinado tipo num determinado território,

Atos de validade limitada – aplicam-se a uma categoria de pessoas estritamente definida.

A LEI é um ato jurídico normativo adotado de forma especial sobre as questões mais importantes da vida pública e estatal e tem maior força jurídica.

Sinais da lei:

1) adotada pelos mais altos órgãos representativos do Estado ou do próprio povo em resultado de referendo.

2) são adotados nas questões mais significativas da vida pública.

3) são adotados de forma legislativa especial.

4) tem força jurídica máxima: todos os demais atos jurídicos devem proceder das leis e não contradizê-las; em caso de discrepância entre o ato e a lei, aplica-se a lei.

Tipos de leis:

1. Dependendo do ajustável relações Públicas:

-Leis básicas- regular os fundamentos do social ou sistema político, estabelecem os direitos, liberdades e responsabilidades fundamentais do homem e do cidadão, determinam os princípios de formação e atuação dos órgãos governamentais, servem de base a toda a legislação.

-Constitucional– leis que complementam a constituição, ou leis emitidas sobre certas questões mais importantes especificadas na constituição.

-Leis orgânicas– determinar a ordem de organização e atividades dos órgãos do Estado com base em artigos gerais da Constituição, ou em todas as leis a que a Constituição se refere.

-Leis ordinárias– todos os demais atos legislativos adotados pelo parlamento, atos jurídicos normativos da legislação em vigor que regulam diversos aspectos da vida económica, política e social da sociedade.

ESTATUTO é um ato normativo emitido com base e de acordo com a lei (todos os demais atos, exceto leis).

A natureza subordinada dos atos normativos não significa que sejam menos vinculativos do ponto de vista jurídico; eles têm a força jurídica necessária, mas a força jurídica não tem a mesma universalidade e supremacia típica das leis que dominam todos os outros atos normativos.

Os estatutos são diversos e diferem em sua força jurídica. A força jurídica dos estatutos e o âmbito da sua ação dependem da localização do órgão estatal que emitiu o ato no aparelho estatal e da sua competência.

Tipos de estatutos:

1) Os estatutos mais importantes são atos gerais, isto é, tais atos se aplicam a todas as pessoas dentro do território do país:

a) decretos presidenciais,

b) regulamentos e ordens governamentais (regular questões controlado pelo governo economia, educação, saúde, etc.).

2) Limitado - estatuto geral, ou seja, aqueles atos que, de acordo com a competência dos órgãos que os emitiram, são obrigatórios para todos, mas se distribuem num quadro espacialmente limitado, ou seja, dentro de um determinado território (região, região, cidade):

a) atos dos órgãos estaduais regionais e locais municipais (os atos do seguro médico obrigatório não podem ser cancelados pelos órgãos nacionais e pelos órgãos dos entes constituintes da federação, só cabem recurso judicial).

b) atos departamentais emitidos no âmbito da competência de um determinado departamento (ordens, instruções aplicam-se apenas a uma esfera limitada de relações públicas - alfândega, transportes, banca, etc.);

c) atos locais - regulam as atividades dentro da organização e aplicam-se aos membros desta organização (cartas das organizações, regulamentos trabalhistas internos, acordo coletivo).

Estrutura do NLA:

Atributos externos que indicam a boa execução de um ato normativo e a força jurídica de suas disposições: o nome do ato normativo e do órgão que o adotou; indicação do local e data de adoção do ato normativo; assinatura de certificação da pessoa que aprova o ato; número de registro do ato normativo. O nome de um ato normativo determina seu objeto, o leque de relações regulamentadas (do ponto de vista jurídico, a indicação do órgão que adotou (emitiu) o ato normativo determina o alcance espacial do ato, sua força jurídica e lugar em a hierarquia da legislação em vigor).

Os detalhes indicados (exceto o título) são um atributo necessário de qualquer ato normativo. O seu significado reside no facto de individualizarem o acto, distinguindo-o da totalidade dos outros actos; conter as informações necessárias sobre o órgão que adotou o ato; certificar a autenticidade de um ato jurídico normativo.

Todo ato normativo (mais precisamente, seu conteúdo normativo) é diferenciado por rubricas específicas, ou seja, desdobramento interno (disposição) em determinadas partes: preâmbulo, seções, capítulos, artigos, parágrafos. Assim, um ato normativo consiste em um preâmbulo e um conteúdo normativo.

Preâmbulo representa uma espécie de chave metodológica para a compreensão, interpretação e aplicação das disposições contidas nas seções individuais, capítulos, artigos da lei.

Diferentemente de outros elementos do ato, o preâmbulo: a) não contém instruções normativas independentes; b) não está dividido em artigos; c) não contém referências a outros atos legislativos suscetíveis de revogação e alteração no âmbito da publicação do ato legislativo; d) não contém definições legais; e) não formula a matéria de regulamentação do projeto de lei; d) não numerado. O preâmbulo precede sempre o texto do ato normativo.

Conteúdo regulatório do ato- esta é a totalidade das normas e regras nele contidas. As normas do texto do ato normativo estão estruturadas de certa forma em: seções (a divisão maior, composta por vários capítulos); capítulos que combinam vários artigos (geralmente seções, capítulos, às vezes parágrafos, e os artigos têm título próprio e informações digitais) e artigos (cláusulas).

O artigo é a principal unidade estrutural de um ato normativo. Possui número de série indicado por algarismos arábicos; e, via de regra, o nome. O artigo está dividido em partes. Partes do artigo são indicadas por algarismo arábico com ponto e são divididas em parágrafos, indicados por algarismos arábicos com parênteses de fechamento. Por sua vez, os parágrafos podem ser divididos em subparágrafos, designados por letras minúsculas do alfabeto russo com parênteses de fechamento. Em casos raros, partes, parágrafos e subparágrafos de um artigo podem ser divididos em parágrafos (como de costume, não são permitidos mais de cinco). Essa restrição, porém, não se aplica a artigos que contenham listas de conceitos básicos utilizados no projeto de lei.

O papel da jurisprudência e do direito na vida pessoas modernasé difícil superestimar, porque é graças a um conjunto de leis na vida pública que a ordem e a prosperidade podem ser alcançadas. As leis são instrumentos e meios para regular e alcançar objetivos públicos.

O papel dos atos jurídicos na jurisprudência

Os atos legislativos no domínio legislativo são documentos normativos estabelecidos que são emitidos pelas autoridades competentes ou representantes das estruturas sociais para regular as relações jurídicas e restaurar a ordem.

Os atos jurídicos são divididos em normativos e não normativos, apresentam características comuns e algumas diferenças. Para os servidores da ordem pública e da lei, bem como para aqueles que desejam ser conhecedores da lei, é muito importante conhecer e compreender o que eles têm em comum. Com o artigo aprenderemos suas principais diferenças.

Qual é a diferença entre atos não normativos e atos normativos? Em primeiro lugar, é necessário especificar seus significados e apontar características comuns. Estes tipos de atos legislativos são documentação jurídica legislativa elaborada por um determinado órgão estrutural do poder estatal. A formação de tais atos jurídicos é da competência da maioria autoridades superiores poder legislativo do estado, bem como órgãos executivos e instituições departamentais. Eles entram em vigor após sua adoção, mas há uma série de diferenças entre eles.

Diferença

Como um ato jurídico normativo difere de um ato não normativo?

Existe uma diferença entre eles e, na prática, é bastante significativa. É muito importante levar em conta as diferenças e conceitos de atos normativos e atos não normativos. A sua acção estende-se às esferas mais importantes da vida pública, social e económica da população.

A primeira diferença é a maior autoridade jurídica dos atos normativos em comparação com os atos não normativos do ponto de vista jurídico. O primeiro tipo de documentos entra em vigor através da adoção por representantes das autoridades legislativas. Enquanto isso, os atos não normativos são elaborados pelo Poder Executivo.

A segunda diferença indica que os documentos regulatórios pretendem regular os aspectos mais áreas importantes vida pública e a documentação não normativa regula outros tipos de relações e operações públicas. Eles precisam de apoio jurídico. Os documentos de natureza não normativa complementam, especificam e servem como atos auxiliares.

Além disso, a diferença entre atos normativos e atos não normativos é a diferença no peso jurídico. Os primeiros têm maior força e peso jurídico. E estes últimos são inferiores aos primeiros em força e significado, estão subordinados a eles e deixam de funcionar em caso de inconsistências ou contradições com os documentos regulamentares.

A quarta diferença afirma que os atos jurídicos normativos são adotados coletivamente pelas autoridades superiores, enquanto os atos não normativos são formados coletivamente ou individualmente. Eles são criados pelas pessoas autorizadas ou legalmente envolvidas.

A quinta diferença entre um ato normativo e um ato não normativo é a diferença na sua composição e estrutura. Os atos dos tipos normativos são ramificados, extensos e detalhados em sua estrutura, e os documentos do segundo tipo não possuem um conteúdo componente claro.

Por que é importante diferenciá-los?

A mistura de atos normativos e não normativos é muito complicada, pois do ponto de vista prático, os limites de competência de determinados órgãos governamentais e das unidades estruturais e organizacionais a eles subordinadas devem ser estritamente regulamentados e delineados. A indefinição dos limites entre eles leva a um excesso de poderes de certos órgãos, que são chamados apenas a aderir, implementar e controlar o funcionamento das leis, e não a emiti-las. Este é outro fato de como um ato normativo difere de um ato não normativo. A falta de compreensão destes limites acarreta violações da lei e da ordem, caos, falta de sistema e confusão por parte de várias autoridades no processo de adoção de atos.

Qual é a principal diferença entre um ato normativo e um ato não normativo?

A diferenciação destes documentos jurídicos permite implementar corretamente as normas legislativas ativas, compreender adequadamente as diversas situações jurídicas e avaliar corretamente as consequências jurídicas e os fundamentos dos processos e ações judiciais. Graças à assimilação das diferenças entre estes atos jurídicos na sociedade civil, as relações sociais são estabelecidas com base na lei e na ordem. Uma vez que estas distinções esclarecem claramente quais autoridades executivas ou legislativas têm o direito de emitir determinados atos, bem como em que situação jurídica específica um determinado ato deve ser utilizado para atingir o objetivo final ou intermediário do caso.

Compromissos

A dificuldade em compreender estes dois tipos de documentos legais reside não tanto nas suas diferenças, mas principalmente na sua características comuns. A regra geral fundamental dos atos normativos e não normativos é o alcance da distribuição, uma vez que suas ações exigem obediência por parte de todos os civis, órgãos estatais ou públicos.

A principal diferença está na estrutura e nos órgãos que os produzem. Estas diferenças surgem na fase legislativa e, na fase subsequente da ação, funcionam de forma quase idêntica (afinal, é para isso que servem as leis), com a exceção de que os atos normativos são utilizados repetidamente e os atos não normativos são utilizados uma vez.

Os atos normativos regulam as regras e normas gerais das relações sociais entre as pessoas. Aplicam-se a todos os participantes numa relação jurídica ou afetam um grupo específico. A sua força jurídica é válida de forma permanente. São utilizados diversas vezes, mas devido ao dinamismo e emergência de transformações na vida pública, social e econômica, podem sofrer esclarecimentos e regulamentações adicionais. Nesses casos, essas regulamentações são atos normativos ou não normativos?

É a forma de aplicações jurídicas auxiliares e de esclarecimentos e instruções que os atos não normativos adquirem. Não estabelecem aspectos comportamentais gerais e fundamentais dos sujeitos das relações jurídicas, mas expressam ordens específicas que são relevantes em determinado momento. O âmbito da sua distribuição diz respeito a uma determinada pessoa colectiva ou singular, a aplicação é única e a sua força deixa de ser válida após determinadas acções no âmbito da mesma prescrição. Além disso, a diferença entre os dois tipos de atos reside também na forma de expressão do conteúdo.

Regras gerais dos atos normativos e dos atos não normativos

Todos os estatutos e leis estão diretamente relacionados a determinados órgãos de importância estatal. As regras de uma cadeia de comando clara na sua implementação e implementação exigem isso. Os conceitos de atos normativos e atos não normativos estão diretamente relacionados com autoridades executivas e órgãos governamentais. Agora é necessário identificar adequadamente as características específicas e claras dos documentos regulatórios. Esses incluem:

Eles têm propriedades legislativas. Eles podem ser instalados, alterados, cancelados.
Obrigatória é a forma documental dos atos normativos, que possui um conjunto de dados: tipo, nome, nome da instituição que emitiu o documento, local, data e número.
Os atos de tipo normativo devem necessariamente estar baseados na Constituição, e também não apresentar contradições com documentos normativos existentes que tenham peso jurídico mais significativo.
Deve ser significativo, claro, conciso, compreensível e comunicado da melhor maneira possível aos cidadãos.

O Estado tem o direito de exigir dos cidadãos o estrito cumprimento das regras e normas dos atos jurídicos regulamentares apenas em caso de cumprimento estrito e adequado dos princípios anteriores.

Tipos

Um ato jurídico normativo é amplamente e universalmente utilizado em muitos sistemas sócio-jurídicos modernos.

As vantagens da categoria de atos normativos incluem o aumento do papel da regulação e coordenação estatal, uma resposta adequada e rápida aos processos fugazes e mutáveis da sociedade, a capacidade de transmitir instantaneamente aos cidadãos as principais ideias e leis de forma documentada e detalhada. .

Os tipos de atos jurídicos regulamentares podem ser agrupados com base nos sujeitos de governação que os adotam ao seu nível (federal, regional ou local).

No nível federal, são adotados pelas mais altas autoridades e pela ordem. Seus tipos incluem:

A constituição do estado, que é adotada diretamente pelo povo do país.
Leis do Estado, em cuja adoção participa o mais alto órgão do poder legislativo - A Duma do Estado.
Decretos adotados pelo presidente do estado.
Regulamentos nos quais o governo do país está trabalhando.
Instruções desenvolvidas e detalhadas pelos ministérios.
Atos jurídicos internacionais em que se especializam, respectivamente organizações internacionais, e que são ratificados pelo Estado.

A nível regional, as leis são adoptadas pelas assembleias legislativas regionais e os decretos e resoluções são adoptados pelos governadores e administrações regionais.

Os seguintes tipos de atos são adotados a nível local:

Soluções nas quais os governos locais estão trabalhando.
Atos corporativos desenvolvidos por organizações especiais locais.

Características dos atos não normativos

Um ato jurídico de tipo não normativo é uma documentação formalizada e rigorosa. Formado de acordo com uma determinada amostra para uso único. Deixa de ser válido após as ações previstas no ato.

Um ato não normativo padrão caracteriza-se pelas características de um documento jurídico no qual não existem regras gerais de direito. Parece ser uma decisão unilateral do poder executivo, destinada a implementar normas legislativas em determinadas circunstâncias.

Os atos não normativos especializam-se na criação, transformação ou extinção de vários tipos de relações jurídicas, obrigações, direitos e normas relativas a um conjunto de pessoas envolvidas numa questão regulada pelas normas de direito.

A característica fundamental mais importante da diferença entre um ato não normativo e um normativo é a exigência de execução pelas pessoas nele especificadas. Entretanto, os atos indicados por este último contêm requisitos e normas estritas de comportamento civil que se aplicam a um amplo círculo de participantes. Eles requerem uso repetido e de longo prazo.

Atos de tipo não normativo possuem propriedades individuais, pois se dirigem a uma determinada pessoa ou grupo de pessoas unidas de determinada forma.

As características integrantes da documentação legal não normativa são:

Foco na regulação das relações jurídicas e regulatórias.
A exigência de execução obrigatória de instruções, propriedade qualificada fundamental deste tipo de ato.
Os documentos não normativos são elaborados pelos órgãos governamentais de forma proativa, portanto são documentação unilateral
Um ato não normativo pode ter a forma assumida por outro ato normativo com maior peso jurídico, mas ao mesmo tempo pode não estar definido de forma alguma. Portanto, o formulário não é um recurso obrigatório deste tipo de documentação.

Os documentos de tipo não normativo podem assumir a forma de decreto, instrução ou decisão.

Um ato não normativo está sujeito a refutação tanto por parte do destinatário como por parte do cidadão ou grupo de cidadãos cujos direitos foram violados através deste ato.

Enquanto estiverem em vigor, os atos não normativos podem ser refutados em tribunal arbitral. Mas só se houver violação dos direitos legais dos cidadãos ou violação das regras de subordinação, ou seja, subordinação e autoridade.

Assuntos de relações regulatórias

Ao avaliar e analisar as diferenças entre um ato jurídico normativo e não normativo, deve-se notar e enfatizar fortemente que os primeiros servem como forma de identificar a poderosa vontade do Estado. E esta, por sua vez, é mediada por normas jurídicas que regulam a vida social. A especificidade das regulamentações é que o Estado, com a ajuda delas, pode atingir um determinado objetivo nas esferas econômica, social, financeira, política e de comércio exterior da vida pública. a tarefa principal O objetivo do Estado é transmitir isso corretamente aos cidadãos e informá-los sobre o Estado de direito e as leis da maneira mais rápida e melhor possível. Isto é, de fato, os sujeitos de tais relações são praticamente todos os membros da sociedade civil.

A diferença entre um ato jurídico normativo e não normativo é também que o executor das instruções não normativas pode ser qualquer civil. Em que esta pessoa devem participar em relações jurídicas mais estreitamente focadas. Ou seja, a documentação não normativa é utilizada em diversas etapas dos processos jurídicos em diversas áreas.

Autoridades que os emitem

Em geral, os atos jurídicos normativos e não normativos são formas de regular esferas da vida pública. A sua implementação através do cumprimento das normas e princípios legais prescritos garante o bem-estar e a ordem.

Vale destacar as características dos órgãos que emitem tais documentos. Por exemplo, os órgãos especializados em processos judiciais emitem exclusivamente atos não normativos e apenas de forma especial e exclusiva para eles. Qualquer Autoridade judicial em si tem como objetivo tratar da implementação das consequências jurídicas da evasão de atos jurídicos, bem como fiscalizar o cumprimento das leis.

Os atos não normativos podem incluir, por exemplo, decisões de autoridades fiscais relativas à responsabilização de determinadas pessoas, instruções de autoridades antimonopólio e documentação de importância federal.

Eles são compilados por órgãos legislativos, órgãos federais, organizações departamentais e órgãos de governo autônomo.

A esmagadora maioria dos atos normativos inclui regulamentos legais não normativos. Tal descuido na jurisprudência é categoricamente inaceitável, uma vez que leva a confusão e confusão desnecessárias.

Adições acessórias, cancelamento de ações, alterações não podem ser expressas em documentos normativos. Tais violações levam à falsificação de dados jurídicos e ao mesmo tipo de especulação para ganhos unilaterais. Isto deve-se muitas vezes a órgãos ou instituições incompetentes que excedem a sua autoridade.

Atos regulamentares e não regulamentares emitidos sobre o mesmo assunto podem contradizer-se.

Isto conduz inevitavelmente à destruição da estabilidade das relações jurídicas e do sistema legislativo, à falta de correspondência entre forma e conteúdo, mina os princípios e normas jurídicas de uma sociedade cumpridora da lei e destrói o sistema legislativo como um todo.

Sugestões para melhorar este tópico

Depois descrição detalhada atos jurídicos normativos e não normativos e as diferenças entre eles, vale destacar propostas específicas sobre esta questão.

Afinal, com base no exposto, podemos concluir que este trecho da atividade legislativa é vago, apresentando algumas imprecisões significativas.

A natureza problemática deste tema explica-se pelo facto de, do ponto de vista prático, as diferenças entre atos normativos e atos não normativos serem muito pouco claras e confusas. Muitas vezes, um documento é emitido sob a forma de ato jurídico para estabelecer relações jurídicas. Mas tem uma ordem de natureza individual e outros indícios de documentação não normativa.

A forma mais importante e significativa de melhorar a qualidade do sistema legislativo moderno no domínio da preparação de leis, atos normativos e atos não normativos deve ser uniformizar as normas para a preparação da documentação acima mencionada. . Podemos dizer que as diferenças entre eles devem ser estritamente delineadas e definidas. Um grupo de atos e o segundo devem ter estrutura, nome próprio e presença de atributos distintivos.

A criação de um órgão competente e de importância estatal, especializado no registo e execução de documentação regulamentar e legal, também poderia ajudar a regular esta questão.

Com base em tudo o que foi dito, deve-se notar que a diferença entre atos normativos e atos jurídicos não normativos está plenamente presente e é suficientemente significativa para que medidas obrigatórias sejam tomadas pelo Estado para eliminar tais deficiências.

A implementação das propostas acima poderá aumentar o nível de cultura jurídica no estado, eliminar algumas infrações, reduzir o número de litígios, muito tempo manter a lei, a ordem e a prosperidade no estado.

Um ato jurídico normativo é um documento escrito criado como resultado da atividade legislativa dos órgãos estatais competentes ou de todo o povo para estabelecer ou reconhecer regras de direito, introduzindo, alterando ou revogando regras de natureza geral, que contém regras de direito e visa regular certas relações sociais.

Marchenko observa que todos os atos jurídicos regulamentares são de natureza estatal, o seu sistema é determinado pela constituição, contêm regulamentos gerais em contraste com os atos de aplicação da lei, cada estado tem a sua própria hierarquia, ou seja, “sistema de arranjo, subordinação de atos jurídicos regulatórios.”

As características desta fonte de direito são as seguintes:

trata-se de ato de natureza normativa (contém instruções normativas);

trata-se de um ato jurídico (contém apenas normas jurídicas, em oposição a atos de conteúdo normativo, por exemplo, instruções sobre regras de operação de equipamentos);

trata-se de um ato criado em decorrência da atividade legislativa do Estado ou de um referendo (procedimento legislativo que prevê a aprovação de um projeto de lei no parlamento, procedimentos de conciliação, “leitura de leis”, promulgação, etc.);

este é um ato geralmente vinculativo (concebido para um número indefinido de pessoas);

trata-se de ato lavrado sob a forma de documento oficial do Estado (observando os dados necessários e indicando o procedimento para sua entrada em vigor);

Trata-se de um ato em que as normas de direito são agrupadas em determinadas unidades estruturais (artigos, capítulos, seções).

Um ato jurídico normativo é a fonte de direito mais comum, especialmente para países do sistema jurídico romano-germânico (continental). Ele consagra a maioria das normas socialmente significativas que regulam as relações sociais mais importantes. Outras fontes de direito não têm significado regulatório geral. Os artigos dos atos jurídicos regulamentares formulam claramente as regras de conduta prescritas. Ao contrário de um ato jurídico normativo, os precedentes jurídicos são de natureza casuística e os costumes jurídicos são de natureza incerta. Os atos jurídicos regulamentares podem estar sujeitos a alterações rápidas em comparação com outros atos.

Na Federação Russa existe um sistema complexo de atos jurídicos normativos, que estão em certa subordinação entre si, destinados a regular as relações sociais. O sistema legislativo de qualquer estado caracteriza-se, em primeiro lugar, pela divisão em leis e estatutos (de acordo com a força jurídica). Os fundamentos para a divisão dos atos normativos em tipos são: força jurídica, natureza e âmbito de ação, conteúdo, assuntos de publicação, etc. A força jurídica dos atos jurídicos normativos é a característica mais essencial da sua classificação.

Os atos dos órgãos legislativos superiores têm maior força jurídica em comparação com os atos dos órgãos inferiores, que devem obedecer aos primeiros.

A Constituição tem maior força jurídica e é a base da legislação em vigor. As suas ideias fundamentais são detalhadas noutros actos, que não devem contrariar a Constituição.

As leis são adotadas pelos mais altos órgãos representativos da Federação e de seus súditos, ou por meio de referendos.

Isto está relacionado com a supremacia das leis no sistema de atos jurídicos regulatórios. A divisão em leis e regulamentos é característica da legislação de qualquer estado.

A lei é um ato jurídico normativo adotado de forma especial e de máxima força jurídica, que expressa a vontade do Estado nas principais questões da vida pública. A lei contém normas jurídicas e é a principal fonte do direito. A lei é adotada apenas pelo mais alto órgão representativo ou por referendo, tem força jurídica suprema e supremacia em relação às demais fontes do direito, reflete a vontade e os interesses de toda a sociedade, é emitida sobre as questões mais importantes do Estado e da vida pública. , adotado, alterado e complementado de forma legislativa especial. Em alguns estados, as leis podem ser adotadas não apenas por órgãos representativos, mas também pelas mais altas autoridades judiciais, na ordem de legislação delegada, em referendos. As leis são adotadas sobre questões significativas da vida pública, em ordem legislativa especial, constituem o núcleo de todo o sistema jurídico do Estado, determinando a estrutura de todo o conjunto de atos jurídicos do país.

Nenhum estatuto pode interferir no âmbito da regulamentação legislativa. Assim, a primazia das leis, a sua força jurídica suprema e o procedimento especial de adoção são as suas características mais significativas. Somente o órgão que a adotou tem o direito de alterar ou revogar uma lei.

A classificação das leis pode ser a seguinte:

por força jurídica (constituição, leis constitucionais federais e leis federais);

por escopo (matérias federais e federais);

por sujeitos legislativos (adotados em referendo ou por órgãos governamentais);

por setor (constitucional, administrativo, civil);

pela forma externa de expressão (constituição, código, lei, carta);

por duração (permanente e temporária);

por um círculo de pessoas (estendendo o seu efeito a estrangeiros, cidadãos, apátridas);

no momento da entrada em vigor (diretamente ou a partir da data especificada na lei).

Os atos jurídicos subordinados são editados no âmbito da competência do órgão executivo do poder estatal, não devem contrariar a lei, mas podem especificá-la, desenvolvê-la e complementá-la. Os estatutos têm menos força legal do que as leis; eles são baseados na força legal das leis e não podem contradizê-las. Os estatutos especificam as disposições fundamentais das leis em relação às características dos vários interesses dominantes na sociedade. Todos os estatutos são geralmente atos de várias autoridades executivas. De acordo com os assuntos de publicação e área de distribuição, estão divididos em:

departamental;

intraorganizacional.

Os estatutos gerais são atos jurídicos normativos de competência geral, cujo efeito se aplica a todas as pessoas de um determinado estado. Estes incluem regulamentos normativos dos mais altos órgãos executivos (decretos e ordens do Presidente da Rússia como atos de elaboração de leis iniciais, decretos e ordens do Governo da Federação Russa, que são de natureza normativa).

Os estatutos locais são atos de autoridades representativas e executivas locais. São emitidos por órgãos territoriais do poder e administração do Estado ou de autarquias locais (constituições e cartas de súditos, decisões regulamentares ou resoluções de conselhos, prefeituras, municípios, regulamentos, disposições, resoluções, despachos).

Os estatutos departamentais são adotados com base nas leis da Federação Russa, decretos do Presidente e decretos do Governo. De acordo com eles, são reguladas as relações sob a jurisdição de uma determinada estrutura executiva. Mas entre eles existem atos de alcance significativo (atos do Ministério das Finanças, Ministério da Administração Interna). Os atos intradepartamentais aplicam-se a uma esfera limitada de relações públicas, alguns órgãos executivos têm o direito de emitir atos de ação externa (Ministério da Administração Interna). “A forma principal de um ato departamental é uma ordem, que pode ser normativa e não normativa em seu conteúdo. Uma ordem medeia atividades de diversas naturezas, aprova e, assim, dá a força jurídica correspondente a outros atos normativos... tem significado normativo. Atuando como um ato de detalhamento da resolução do Governo.”

Os estatutos intraorganizacionais são regulamentos emitidos por várias organizações para regular suas questões internas e se aplicam aos membros dessas organizações.

Os regulamentos locais são adotados em áreas bastante amplas atividades sociais. Significado especial eles compraram de organizações que regulam as relações entre empregadores e empregados. Nas relações económicas de mercado, os acordos colectivos, os acordos de protecção do trabalho e outros actos de regulamentação conjunta adquirem grande significado regulamentar. Os regulamentos locais também incluem ordens do empregador e da administração das organizações adotadas no âmbito da sua competência.

As regulamentações locais pertencem à categoria de fontes jurídicas secundárias do direito, situando-se no nível mais baixo de regulamentação jurídica. Têm um âmbito limitado e não devem entrar em conflito com leis e outros regulamentos. A legislação trabalhista atual regula detalhadamente o procedimento para o desenvolvimento e adoção de regulamentações locais, que se tornam uma espécie de “códigos” na escala de organizações individuais. As leis locais podem introduzir benefícios e incentivos para funcionários de organizações específicas, mas não devem estabelecer sanções que não estejam previstas nas leis de responsabilidade.

A ação atempada pressupõe a necessidade de ter em conta o momento da entrada em vigor do ato e a perda da força jurídica. Normalmente, um ato entra em vigor a partir do momento em que é adotado por um órgão legislativo ou começa a vigorar após um determinado período de tempo após a sua publicação. Leis constitucionais federais, leis federais, atos de câmaras Assembleia Federal entrarão em vigor simultaneamente em todo o território da Federação Russa 10 dias após sua publicação oficial, a menos que as próprias leis ou atos das câmaras estabeleçam um procedimento diferente para sua entrada em vigor. Essas leis são publicadas no boletim informativo “Coleções de Legislação da Federação Russa”. As leis federais são publicadas na Rossiyskaya Gazeta e submetidas para inclusão no banco de referência de informações jurídicas do centro científico e técnico de informação jurídica Sistema. A publicação dos atos jurídicos normativos nas publicações acima mencionadas é oficial. As leis federais também podem ser publicadas em outras publicações impressas. Os atos do Presidente da Federação Russa, se forem de natureza normativa, entram em vigor em todo o território da Rússia simultaneamente após 7 dias após sua publicação em publicações oficiais. Os prazos indicados para a entrada em vigor dos atos normativos não se aplicam nos casos em que, aquando da sua adoção, seja estabelecido um prazo diferente para a sua entrada em vigor. Os atos do Governo da Federação Russa entram em vigor no dia da sua assinatura pelo Presidente do Governo da Federação Russa.

Um procedimento especial para entrada em vigor é estabelecido para regulamentos autoridades centrais administração pública da Federação Russa. Depende em grande parte do cumprimento de condições como registro estatal no Ministério da Justiça da Federação Russa e publicação oficial. Esses atos que afetam os direitos, liberdades e interesses legítimos dos cidadãos ou são de natureza interdepartamental e foram registrados pelo Estado no Ministério da Justiça da Federação Russa estão sujeitos a publicação oficial. A publicação oficial destes atos é realizada no prazo máximo de 10 dias após o seu registro estadual.

Os atos que não tenham sido registados pelo Estado, bem como os registados mas não publicados na forma prescrita, não acarretam consequências jurídicas por não terem entrado em vigor.

É preciso levar em conta a regra segundo a qual a lei não tem efeito retroativo, ou seja, não se aplica às relações que existiam antes da adoção da nova lei (nova edição). Dar efeito retroativo a uma lei só é possível nos casos especificados na própria lei ou se a lei mitigar ou eliminar completamente a responsabilidade. Os atos normativos perdem força ao longo do tempo ao expirarem, em razão da publicação de novo ato em substituição à lei antiga, com base em instruções diretas de órgão específico. Assim, os atos jurídicos regulamentares têm “certas restrições (limites) territoriais temporárias à sua existência e ação, aplicando-se também a um determinado círculo de pessoas (sujeitos de direito). Regra geral, os atos jurídicos regulamentares aplicam-se às relações ocorridas no período compreendido entre a sua entrada em vigor e a sua cessação de vigor.”

A ação no espaço é determinada pelo território de distribuição de poder dos órgãos que emitem o ato. Os limites territoriais de validade dos atos jurídicos regulamentares refletem a soberania do Estado e a sua jurisdição. De acordo com o território de atuação, as regulamentações federais, os atos dos entes constituintes da Federação e as regulamentações locais possuem espaço próprio. As leis federais têm igual força no território de todas as entidades constituintes da Federação Russa. As leis e demais regulamentos dos sujeitos são válidos apenas em seu território. Se a lei de uma entidade constituinte da Federação diferir da lei federal, aplica-se a lei da Federação Russa. A questão deverá ser resolvida da mesma forma em casos de conflito entre outras regulamentações do mesmo tipo.

Determinados regulamentos federais e regulamentos dos entes constituintes da Federação aplicam-se a determinadas áreas que fazem parte do seu território, que nem sempre coincide com o território dos entes constituintes da Federação. Os atos regulamentares da Federação Russa também se aplicam aos territórios de embaixadas, escritórios de representação, navios militares e mercantes que arvoram a bandeira russa e outras entidades territoriais da Federação Russa no exterior. Determinados regulamentos podem ser aplicados a Cidadãos russos Trabalhando no exterior. A operação de atos jurídicos no território também é regulada por atos jurídicos e tratados internacionais.

Os tratados internacionais também regulam o efeito extraterritorial dos atos jurídicos da Federação Russa (divulgação da legislação do país além das suas fronteiras). O princípio da aplicação territorial dos atos jurídicos significa que os atos dos órgãos federais são válidos em todo o território, os atos dos entes constituintes da federação - no território de um determinado sujeito, os atos dos órgãos da administração local - no território regido por este órgão.

A acção transversal a um círculo de pessoas significa a extensão dos requisitos regulamentares a todos os destinatários dentro do âmbito territorial de um determinado acto. No entanto, existem excepções à regra geral quando o efeito de um acto jurídico num círculo de pessoas não coincide com o efeito no território (por exemplo, em relação a estrangeiros que beneficiam de imunidade diplomática, ou em relação a um determinado círculo de pessoas). pessoas previstas na lei - militares, procuradores, polícias, etc.). Neste último caso, estamos a falar de regulamentos especiais.

A legislação laboral aplica também o princípio de funcionamento dos atos normativos sobre o trabalho por categorias de trabalhadores (normas especiais relativas ao trabalho das mulheres, dos menores, das pessoas com deficiência, das pessoas empregadas em determinados ramos de atividade, dos trabalhadores do setor público que exercem trabalhos pesados e perigosos, trabalhadores temporários e sazonais, etc.). Neste caso, para diversas categorias de pessoas que exercem funções laborais ou oficiais, regras especiais estabelecem procedimento especial de contratação e demissão, características de regulamentação de tempo de trabalho e descanso, benefícios e benefícios em remuneração, etc. fornecimento a certas categorias de trabalhadores de certos benefícios, direitos e vantagens. Ao mesmo tempo, podem ser introduzidas medidas restritivas em relação, por exemplo, aos funcionários públicos - na combinação de cargos, no exercício de atividades empresariais ou outras atividades remuneradas, etc.