Główne postanowienia reform Speransky'ego. Odstawienie M

Środki edukacji: ilustracje: portrety Speranskiego, Aleksandra I, diagram „System władzy publicznej według projektu Speransky’ego” (załącznik 1), diagram „System sterowanie centralne Imperium Rosyjskie w pierwszej połowie XIX wieku” (załącznik nr 2).
Zadanie zaawansowane: przeczytaj odpowiedni materiał w podręczniku i literaturze dodatkowej, przygotuj raporty na ten temat.
Plan lekcji:

Powtórzenie działań reformatorskich Aleksandra I.
Główne kamienie milowe w biografii M.M. Sperański.
Projekt reforma polityczna: plany i wyniki.
Powody rezygnacji Speransky'ego.
Zreasumowanie

Cel lekcji: rozważ przesłanki i treść projektów reform Speransky'ego, przeanalizuj przyczyny ich niepełnej realizacji. Określ konsekwencje decyzji podjętych na podstawie jego propozycji. Scharakteryzuj Speransky'ego nie tylko jako męża stanu, ale także jako osobę. Podkreśl takie cechy, jak inteligencja, ciężka praca, chęć służenia dla dobra Rosji. W oparciu o samodzielną pracę ze źródłami rozwija umiejętność formułowania sądów o związkach przyczynowo-skutkowych, poszukiwania niezbędnych informacji, wyjaśniania motywów, celów i skutków działań ludzi w historii. Wyjaśnij znaczenie i znaczenie pojęć historycznych.

Podstawowe koncepcje: reforma, podział władzy, władza ustawodawcza, władza wykonawcza, władza sądownicza, prawa obywatelskie, prawo głosu.

Główne daty: 1809 – „Wprowadzenie do Kodeksu praw państwowych”.
1810 - Utworzenie Rady Państwa.
1812 - rezygnacja Speransky'ego.

W uwagach wstępnych nauczyciel podkreśla, że pod względem inteligencji i talentu Speransky jest niewątpliwie najwybitniejszym z mężów stanu współpracujących z Aleksandrem I. Napoleon widział Speransky'ego w orszaku Aleksandra w Erfurcie. Cesarz francuski szybko docenił skromnego sekretarza stanu, który na zewnątrz niczym nie wyróżniał się w rosyjskiej delegacji. „Czy byłbyś skłonny, panie” – zapytał Aleksandra – „zamienić tego człowieka na jakieś królestwo?” Aby zaktualizować wiedzę uczniów na początku lekcji, możesz zorganizować pracę nad następującymi pytaniami:

Dlaczego pierwszy okres panowania Aleksandra I przeszedł do historii jako „era liberalizmu”, a Puszkin określił go jako „cudowny początek dni Aleksandra”?
Po co powstał „Komitet Niewypowiedziany”? Dlaczego nie stał się organem oficjalnym? Kto był w tej komisji?
Wymień pierwsze dekrety Aleksandra I. Który z nich uważasz za najważniejszy?
Wymień środki, jakie podjął Aleksander, aby złagodzić poddaństwo. Czy te środki były skuteczne?
Opisz system władzy centralnej w Cesarstwie Rosyjskim w pierwszej połowie XIX wieku.
Jaki organ powstał z inicjatywy Speransky’ego?

Dzisiaj na zajęciach zajmiemy się działaniami reformatorskimi tego człowieka.
W drugim etapie lekcji studenci to robią krótkie wiadomości na głównych etapach działalności Speransky'ego, które zostały przygotowane w domu (3-4 osoby). Klasa ma za zadanie zapisać w zeszycie najważniejsze kamienie milowe w życiu Speransky’ego i wymienić cechy osobiste, które pomogły mu w zrobieniu kariery.

Materiał do wiadomości studenckich.
MM. Speransky urodził się w rodzinie księdza we wsi Cherkutino w prowincji Włodzimierz. Od siódmego roku życia uczył się w seminarium włodzimierskim, a od 1790 r. w seminarium głównym w klasztorze Aleksandra Newskiego w Petersburgu. Jego niezwykłe zdolności wyróżniały go wśród uczniów, a po ukończeniu kursu pozostał nauczycielem matematyki, fizyki, elokwencji i filozofii. Sam Speransky, bez żadnego mecenatu, zdołał nie tylko wyjść do ludzi, ale także zapoznać się bez pomocy z zewnątrz z najlepszymi dziełami politycznymi, gospodarczymi i prawnymi na temat Francuski które opanował do perfekcji. W ciągu 4 lat od sekretarza spraw wewnętrznych księcia Kurakina udało mu się, wyłącznie dzięki swoim talentom, zostać cesarskim sekretarzem stanu (od 1807 r.). A już w 1803 roku został dyrektorem departamentu Ministerstwa Spraw Zagranicznych, obejmując to ogólne stanowisko w wieku 31 lat. Jednak Speransky nie lubił się przechwalać. Był pracowity, skromny, powściągliwy i dążący do jednego celu: odbudowy Ojczyzny w interesie Ojczyzny. W latach 1803-1807 Speransky opracował kilka projektów reformy rządu, a w 1809 r. na polecenie Aleksandra I przygotował plan reform państwowych „Wprowadzenie do Kodeksu praw państwowych”. Jednak zaplanowanych przez niego reform nigdy nie wprowadzono w życie. W 1812 roku został zesłany do Niżnego Nowogrodu, a następnie do Permu. Do Petersburga wrócił dopiero w 1822 roku. W stosunku do niego Aleksander I był przebiegły. Jedną ręką go wywyższył, przyznał odznaczenia (tytuł hrabiowski Order św. Aleksandra Newskiego), drugą przyjmował donosy na Speranskiego, powierzał Ministrowi Policji tajny nadzór nad nim i bliskimi mu osobami.

Speransky znał wielu dekabrystów i był wśród nich bardzo popularny. Dekabryści proponowali włączenie go do rządu tymczasowego, który miałby funkcjonować do czasu wyborów do nowych organów rządowych. Chociaż sam Speransky nie miał o tym zielonego pojęcia. Ale teraz – zwrot historii i reformator z początku stulecia w 1825 r. sądzi dekabrystów, którzy przybyli na Plac Senacki, ponieważ reformy Speranskiego nie zostały ukończone. Był członkiem Najwyższego Sądu Karnego ds. Dekabrystów, w latach 20. i 30. członkiem szeregu wyższych komisji państwowych, a w 1833 r. ukończył prace nad 15-tomowym Kodeksem Praw Cesarstwa Rosyjskiego. Porzuciwszy marzenia o konstytucji, Speransky starał się teraz zaprowadzić porządek w rządzie, nie wychodząc poza ramy systemu autokratycznego. Cesarz Mikołaj I był obecny przy zatwierdzeniu Kodeksu praw przez Radę Państwa, usunął od siebie Zakon św. Andrzeja Pierwszego Powołanego i umieścił go na Speranskim. I jeszcze jeden ironiczny uśmiech historii: w latach 1835 – 1837. MM. Speranski uczył prawa następcę tronu, przyszłego cesarza Aleksandra II, który zniósł pańszczyznę, a nawet przystąpił do podpisania konstytucji (co uniemożliwił wybuch terrorystyczny). Poszukiwania religijne Speransky'ego są interesujące. Pochodził z prawdziwego rosyjskiego środowiska kapłańskiego. W wieku czterech lat przeczytałem już „Apostoła” i studiowałem z wyróżnieniem w seminarium włodzimierskim. Jego angielska żona zmarła po urodzeniu córki. Pozostawiony z dzieckiem na rękach Speransky ponownie zwrócił się o pocieszenie do religii - ale nie własnej, prawosławnej, w której się wychował, ale raczej do protestantyzmu. I trzeba było plotek, oskarżeń o szpiegostwo, wygnania do Nowogrodu i Permu, aby Speransky ponownie zwrócił się ku prawosławiu.

Na 3. i 4. etapie zajęć zajęcia laboratoryjne i praktyczne organizowane są w formie grupowej.
Zadanie grupowe: Na podstawie diagramu „System władz publicznych według projektu Speransky’ego” oraz tekstów dokumentów scharakteryzuj główne kierunki reformy politycznej Speransky’ego i jej zasady.
1 grupa.
„Speransky argumentował, że aby zapobiec rewolucji, należy dać krajowi Konstytucja, Który, bez wpływurządy autokratyczne, wprowadziłoby legislację obieralnąorganów i zasad podziału władz w organizacji państwa władze. „Konstytucje niemal wszystkich państw powstawały w różnym czasie fragmentarycznie i w większości w wyniku brutalnych przemian politycznych. Rosyjska Konstytucja będzie zawdzięczać swoje istnienie nie zapaleniu namiętności i skrajnym okolicznościom, ale dobroczynnej inspiracji najwyższej władzy, która porządkując państwo polityczne swojego narodu, może i ma wszelkie środki, aby zapewnić mu jak najbardziej prawidłowe formy.” Plan Speranskiego nie przewidywał jednak wprowadzenia w Rosji ustroju konstytucyjnego na wzór krajów Europy Zachodniej, czyli ograniczenia władzy monarchy przez konstytucję. Celem projektu, jak jasno określił to Speransky, było „przyodzianie rządów autokratycznych we wszelkie zewnętrzne formy prawa, pozostawiając w istocie tę samą władzę i tę samą przestrzeń autokracji”. Autokratyczna władza cesarza, działająca w ramach prawa, była w pełni zgodna z zaproponowaną przez niego nową strukturą polityczną państwa. W planie Speransky'ego podstawa system rządowy ustanowiono zasadę podziału władzy – na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą (oczywiście pod zwierzchnictwem władzy autokratycznego monarchy). Cesarz mianuje ministrów, członków Senatu i Rady Państwa.

2. grupa.
„W każdym ośrodku volost (wieś lub małe miasteczko) co trzy lata organizuje się spotkanie wszystkich właścicieli nieruchomości (niezależnie od ich klasy) - duma volost. Rada parafialna wybiera zastępców do rady powiatowej. Duma okręgowa oprócz wyboru przewodniczącego, jego głównego sekretarza, rady powiatowej i sądu rejonowego wybiera deputowanych do dumy wojewódzkiej oraz rozpatruje sprawy potrzeb lokalnych w granicach swojego ciała. Co trzy lata spośród posłów do dumy okręgowej zbiera się także duma prowincjonalna, wybierając przewodniczącego, sekretarza, sądu wojewódzkiego i zastępców do najwyższy organ przedstawicielski kraju – państwoDuma Przewodniczącego (lub „kanclerza”) Dumy mianowała „władza najwyższa” (cesarz) spośród trzech kandydatów zgłoszonych przez Dumę. Duma zbiera się co roku we wrześniu i obraduje tak długo, jak wymaga tego porządek obrad. Cesarz zachowuje prawo przerwania obrad Dumy lub całkowitego jej rozwiązania. „Propozycja” ustaw do rozpatrzenia przez Dumę „należy do jednej suwerennej władzy”. Zatem, Duma Państwowa według projektu Speransky’ego nie miała prawa inicjatywy ustawodawczej. Duma miała ograniczoną kontrolę nad działalnością ministrów. Tym samym, choć Speransky nazwał Dumę Państwową „instytucją legislacyjną”, była to w istocie organ opiniodawczo-doradczy. Nawet w tym scenariuszu Duma nie zostanie utworzona”.

3. grupa.
„Zasada wyborcza stosowana była także w kształtowaniu sądownictwa, ale tylko w trzech pierwszych jego instancjach: wołostach, sądach rejonowych i wojewódzkich. Najwyższym sądem („sądem najwyższym dla całego imperium”) był Senat sędziowski (wł w przeciwieństwie do rządzącego Senatu). Składał się z czterech wydziałów – dwóch do spraw cywilnych i dwóch do spraw karnych, po jednym w Petersburgu i Moskwie. Reforma Senatu zaproponowana przez Speransky'ego nie została wdrożona.
Władza wykonawcza została utworzona na tej samej zasadzie co sędziowie. Pierwsze trzy jego władze (administracja wołosta, powiatowa i prowincjonalna) były wybierane na sejmikach wójta, powiatu i prowincji. „Administracja publiczna” (ministerstwa) as najwyższą władzę tworzyli spośród osób wyznaczonych przez cesarza i przed nim odpowiedzialnych. W tej części projektu Speransky nakreślił zasady, które później zostały zawarte w aktach ustawodawczych z lat 1810–1811, które zakończyły reformę ministerialną. Precyzyjnie określono zadania ministrów i obszary działania ministerstw.

4. grupa.
„Zgodnie z planem Speransky’ego najwyższe ciało, który miał na celu zjednoczenie działań władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej Rada Państwa.„W porządku ustanawiania państwa Rada reprezentuje organ” – pisał Speransky – „w którym wszystkie działania części ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej w ich głównych stosunkach są powiązane i przez nią wznoszą się do suwerennej władzy i z niej wypływają. Dlatego wszystkie ustawy, statuty i instytucje w swoich pierwszych projektach są proponowane i rozpatrywane w Radzie Państwa, a następnie, poprzez działanie suwerennej władzy, są realizowane w celu zamierzonej realizacji w porządku ustawodawczym, sądowniczym i wykonawczym.

Rada Państwa została utworzona 1 stycznia 1810 r. Rada Państwa:
a) ocenił treść przepisów i samą konieczność
reforma;
b) wyjaśnił znaczenie przepisów;
c) podjął działania w celu ich wdrożenia.

5 grupa.
„W swoim projekcie Speransky proponuje przyznanie praw obywatelskich całej populacji, choć w nierównym stopniu:
„1. Nikt nie może zostać ukarany bez procesu.
2. Nikt nie jest zobowiązany do osobistego świadczenia usług według uznania innego,
ale zgodnie z prawem określającym rodzaj świadczenia według warunku.
3. Każdy może nabyć majątek ruchomy oraz
nieruchomości i rozporządzać nimi zgodnie z prawem.
4. Nikt nie jest obowiązany pełnić obowiązków publicznych
arbitralności drugiego, ale według prawa lub dobrowolnych warunków.”

Szlachta zachowała prawo do posiadania poddanych, choć w zasadzie Speransky był przeciwny pańszczyźnie i opracował projekt jej stopniowej eliminacji.
Prawo głosu powinien mieć każdy posiadacz majątku, czyli dwa pierwsze stany. W związku z tym ustanowił nowy podział klasowy:

szlachta;
„stan przeciętny” (kupcy, mieszczanie, rząd
chłopi);
„ludzie pracujący” (chłopi-właściciele ziemscy, służba domowa itp.)

Zezwolono na przejście z niższego „stanu” do wyższego poprzez nabycie nieruchomości.

Podsumowując pracę w grupie nad trzecim punktem planu lekcji, Nauczyciel wyciąga wnioski po występach uczniów. Uczniowie zapisują w swoich zeszytach:

Podstawowe założenia projektu reform politycznych Speransky’ego:

Na czele państwa stoi monarcha posiadający pełną władzę.
Obiektywnie pierwszy krok w kierunku ograniczenia władzy autokratycznej.
Wdrożenie zasady podziału władzy.
Trzy gałęzie rządu skupiają się w Radzie Państwa, organie doradczym powoływanym przez cesarza.
Władza wykonawcza należy do ministerstw.
Władza ustawodawcza należy do zgromadzeń przedstawicielskich wszystkich szczebli.
Czteroetapowe wybory do Dumy Państwowej.
Duma Państwowa miała omawiać zaproponowane jej odgórnie projekty ustaw, które następnie przekazywane były do zatwierdzenia Radzie Państwa i cesarzowi.
Pracami Dumy miał kierować kanclerz mianowany przez cara.
Funkcje sądownicze należały do Senatu, którego członkowie byli mianowani przez cesarza dożywotnio.
Prawo głosu mogły mieć jedynie osoby posiadające majątek ruchomy i nieruchomy.

Przydział do grup zgodnie z punktem 4 scenariusza zajęć: Na podstawie tekstu dokumentów znajdź przyczyny rezygnacji M.M. Sperański.

1 grupa.
„Tajemnica jego upadku nie jest aż tak tajemnicza. Aleksander nie zgodził się ze Speranskim co do istoty sprawy. Rozczarował się swoim „planem powszechnej edukacji państwowej”, który nie rozwiązał pożądanego problemu porozumienia między autokracją a instytucjami wolnymi od prawa. Aleksander był także rozczarowany planem finansowym Speransky’ego. Speransky był także niezadowolony z Aleksandra, ponieważ był „zbyt słaby, aby rządzić i zbyt silny, aby można go było kontrolować”.
„Przez rok byłem na przemian orędownikiem masonerii, obrońcą wolności, prześladowcą niewolnictwa... Tłum urzędników prześladował mnie za dekret z 6 sierpnia fraszkami i karykaturami; kolejna podobna gromada szlachty z całym jej orszakiem, żonami i dziećmi, prześladuje mnie, który ani rodziną, ani majątkiem nie należał do ich stanu... próbowali ukryć swoją osobistą wrogość w imię wrogości państwa”.
„Trudnością stanowiska Speransky’ego było jego seminaryjne pochodzenie. Gdyby był naturalnym synem jakiegoś szlachcica, wszelkie reformy byłyby dla niego łatwiejsze. Popowicz, sekretarz stanu i powiernik władcy, był cierniem w boku każdego – ani jeden z najmądrzejszych dygnitarzy, Rostopchin, ani nawet asy Katarzyny nie były w stanie go znieść”.

2. grupa.
Speransky ocenia bohatera powieści G.P. „Spalona Moskwa” Danilewskiego Bazyl Perowski: „W końcu doszli do tego, że usunęli z tronu i wygnali, jako przestępcę, jako zdrajcę, jedynego męża stanu, Speranskiego, i za co? Za jego otwarte preferowanie kodeksu prawa Jarosława i cara Aleksieja nad kodeksem geniuszu tego, który rozproszył krwawą Konwencję i dał Europie prawdziwą wolność i nowy, mądry ustrój”.
„Za niepowodzenie w realizacji planu finansowego Speransky’ego, który wpadł w ręce złego ministra finansów Guryeva, obwiniano samego Speransky’ego. Pojawiły się głosy, że swój plan finansowy ułożył celowo, żeby zirytować opozycję, że miał przestępcze powiązania z Napoleonem. A Aleksander nie mógł wytrzymać ataku wrogów Speransky'ego. Uznał wówczas za konieczne wzmocnienie wzmożonych nastrojów patriotycznych, gdyż miał nadzieję odeprzeć Napoleona tylko wtedy, gdy wojna będzie miała charakter ludowy; nie widział okazji do wyjaśnień i postanowił poświęcić swojego najlepszego pracownika ku wściekłości uprzywilejowanego tłumu. Cała wina Speransky'ego polegała właściwie na tym, że przez jednego urzędnika otrzymał kopie wszystkich ważnych tajnych dokumentów Ministerstwa Spraw Zagranicznych, które mógł oczywiście otrzymać na swoim stanowisku, prosząc o oficjalne pozwolenie.

3. grupa.
„Pojawił się poważny sprzeciw wobec działań reformatorskich Speransky’ego. W Petersburgu są to salony literackie Derzhavina i Szyszkowa. W Moskwie znajduje się salon siostry Aleksandra I, Ekateriny Pawłownej, w którym czołowe miejsce zajmował jeden z ideologów ruchu konserwatywnego N.M. Karamzin i gubernator Moskwy Rostopchin. Nienawiść społeczeństwa do Speransky'ego znalazła żywy i mocny wyraz w słynnej notatce: „O starożytnym i nowa Rosja„Karamzin. Istotą tej notatki była krytyka polityki Aleksandra i udowodnienie konieczności zachowania na zawsze autokracji w Rosji. Głównym błędem ustawodawców panowania Aleksandra było, zdaniem Karamzina, to, że zamiast ulepszyć instytucje Katarzyny, podjęli się reform. Karamzin nie szczędzi ani Rady Państwa, ani nowego powołania ministerstw. Przekonywał, że zamiast wszystkich reform wystarczy znaleźć 50 dobrych namiestników i zapewnić krajowi dobrych duchowych pasterzy”.
„Aktywnymi przeciwnikami Speransky’ego byli N.M. Karamzin i wielka księżna Ekaterina Pawłowna. W 1809 roku wyszła za mąż za księcia Jerzego Oldenburga i zamieszkała z nim w Twerze. Tutaj utworzył się wokół niej krąg tendencji konserwatywnych. Wielka księżna uważała konstytucję za „kompletny nonsens, a autokracja przydatna nie tylko Rosji, ale także państwom Europy Zachodniej”. W jej oczach Speransky był „przestępcą”, który zapanował nad wolą monarchy o słabej woli. Wrogość księżniczki tłumaczono także powodami osobistymi. „Zły popowicz” miał odwagę wystąpić przeciwko kandydaturze Karamzina na stanowisko Ministra Edukacji Publicznej, nominowanej przez Ekaterinę Pawłowną. Odmówił także wsparcia dla tego Szweda partia polityczna, który przepowiedział, że mąż Wielkiej Księżnej obejmie tron szwedzki.

4. grupa.
„Wrogie nastawienie rozwinęło się wobec Speranskiego nie tylko w kręgach sądowych, ale także w kręgach biurokratycznych. Sprawę zaostrzyły się szczególnie dwa dekrety z 3 kwietnia i 6 sierpnia 1809 r., które przypisywano bezpośredniemu wpływowi Speranskiego. Pierwszy dekret nakazywał wszystkim osobom posiadającym tytuły sądowe wybrać dla siebie jakąś służbę. Po tej ustawie wszystkie tytuły dworskie, które dotychczas uważano za stanowiska, stały się jedynie odznaczeniami honorowymi. Drugi dekret wymagał, aby stopnie asesora kolegialnego (klasa VIII) i radcy stanowego (klasa V) były nadawane dopiero po zdaniu egzaminu na ten stopień lub po okazaniu dyplomu uczelni.” Dekretem z 6 sierpnia niezadowoleni byli nie tylko sami urzędnicy średniego szczebla, ale także wpływowi dygnitarze. W końcu tracili dobrze wyszkolonych podwładnych na stanowiskach kierowniczych. „Wicegubernator musi znać postać pitagorejską, a naczelnik domu wariatów musi znać prawo rzymskie” – zaszydził N.M. Karamzin w „Nocie o starożytnej i nowej Rosji”.

5 grupa.
„Przyłączenie się Rosji do blokady kontynentalnej miało katastrofalne skutki dla jej gospodarki. Dochody skarbu w 1808 r. wyniosły 111 milionów rubli, a wydatki - 248 milionów rubli. W takich warunkach Speransky otrzymał od suwerena rozkaz opracowania projektu poprawy gospodarki. Taki plan przygotował Speransky 1 stycznia 1810 roku:

zaprzestanie emisji weksli niezabezpieczonych przedmiotami wartościowymi;
ostre cięcia wydatków rządowych;
wprowadzenie nowego specjalnego podatku od właścicieli ziemskich i majątków przynależnych, który miał następnie służyć spłacie długu państwa;
wprowadzenie nadzwyczajnego podatku dodatkowego na 1 rok, płaconego przez chłopów pańszczyźnianych i wynoszącego 50 kopiejek na mieszkańca;
wprowadzenie nowej taryfy celnej, która nałożyła ogromne cła na import towarów importowanych do Rosji

„Jeśli chodzi o opinię publiczną, wyciągnęli oni bardzo rozczarowujące wnioski z planów finansowych Speransky’ego:

że finanse kraju są w złym stanie;
że skarb państwa jest zaangażowany w znaczne zadłużenie krajowe;
że nie ma wystarczających środków zwykłych na pokrycie wydatków,
dlatego nadchodzą nowe podatki;

Podsumowanie nowych wyników pracy grupowej nad czwartym punktem planu lekcji nauczyciel wyciąga wnioski po występach uczniów. Uczniowie zapisują w swoich zeszytach:

Główne powody rezygnacji M.M. Sperański:

Reformom sprzeciwiali się konserwatyści pod przewodnictwem N.M. Karamzina i Wielka Księżna Ekaterina Pawłowna.
Skrajne niezadowolenie arystokracji spowodowane było zamiarem Speransky'ego zniesienia przydziału stopni osobom posiadającym stopnie dworskie.
Urzędnicy byli oburzeni wprowadzeniem egzaminu na stopień.
Otoczenie cesarskie z pogardą odnosiło się do nowicjusza, syna księdza.
Szlachta sprzeciwiała się reformom finansowym i przyznaniu praw obywatelskich chłopom pańszczyźnianym.
Oskarżenia Speransky'ego o szpiegostwo i tajne powiązania z Francją i Napoleonem.
Wzajemne rozczarowanie Aleksandra I i Speranskiego. „Robi wszystko połowicznie” (Speransky o Aleksandrze!).

Na koniec lekcji nauczyciel podkreśla, że Speransky wyprzedził swoją epokę, wiele pomysłów reformatora wprowadzono w życie dopiero na początku XX wieku. Jak Praca domowa Możesz poprosić uczniów, aby zapisali w zeszycie swoje przemyślenia na temat: „Mógłbym początek XIX stulecia plany M.M. zostaną zrealizowane. Speransky?

Aleksander i dom były pełne rzeczy do zrobienia. Tajny komitet rozpadł się, ale cesarz miał nowego człowieka, który jako jedyny był wart całego komitetu - Michaiła Michajłowicza Speranskiego (1772–1839).

Był synem wiejskiego księdza, „kapłana”, jak pogardliwie go nazywało otoczenie królewskie. Pierwszym miejscem studiów było Seminarium Włodzimierskie. Tam otrzymał swoje nazwisko - za wybitne zdolności. Nazwisko ojca brzmiało Tretiakow, a Speransky zapisał nowego ucznia jako „obiecującego” od łacińskiego sperare – „mieć nadzieję, mieć nadzieję”.

Wśród najlepszych absolwentów Speransky wstąpił do głównego seminarium duchownego w klasztorze Aleksandra Newskiego w Petersburgu, które z sukcesem ukończył. Zaproponowano mu posadę nauczyciela w tym samym seminarium, kursy z matematyki, fizyki, elokwencji i filozofii, ale los przygotował dla niego bardziej prestiżowe miejsce. Został sekretarzem domowym księcia A.

B.Kurakina. Książę miał nauczyciela – Niemca z Prus, Brücknera. Młodzi ludzie zostali przyjaciółmi. Otwarty Speransky był przepojony duchem liberalnym i stał się wielbicielem Woltera, Diderota i encyklopedystów.

Po wstąpieniu na tron Paweł mianował Kurakina prokuratorem generalnym.

W 1797 r. Speransky rozpoczął pracę w gabinecie książęcym, gdzie najlepiej się ugruntował. Pod rządami Aleksandra I jego kariera szybko nabrała rozpędu. Przeniósł się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w randze sekretarza stanu. Do jego obowiązków należało przygotowywanie różnorodnych raportów i raportów dla ministerstwa. Umiał pisać znakomicie. Oto na przykład sposób, w jaki podbił księcia Kurakina. Zanim weźmiesz młody człowiek jako jego sekretarz Kurakin zdał mu egzamin, polecając mu napisanie dziesięciu listy biznesowe na ten sam temat różnym osobom.

Speransky'emu wystarczyła jedna noc. Radość księcia była całkowita.

W 1806 r., z powodu choroby Kochubeya, ówczesnego ministra spraw zagranicznych, Speransky został wysłany do władcy z dokumentami i raportem. To przypieczętowało jego los. Charakteryzując stosunki cara z jego błyskotliwym urzędnikiem, można nawet użyć słowa „zaprzyjaźnili się”. Udając się do Witebska na przegląd 1. Armii, Aleksander zabrał ze sobą Speranskiego.

Po tej podróży Speransky został zwolniony z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zachowując stopień sekretarza stanu. W 1808 r. Speransky był obecny w orszaku cesarza na spotkaniu w Erfurcie z Napoleonem.

Jesienią 1808 roku Aleksander poinstruował Speransky'ego, aby opracował projekt nowych reform rządowych.

Król okazywał temu wielką ciekawość, czasem we dwoje spędzali całe wieczory na dyskusjach o nadchodzącym dziele, porównując różne systemy Zarządzanie europejskie.

A jakie pomysły były omawiane? Konieczne jest na przykład, aby zgromadzenie ustawodawcze nie miało władzy sankcjonowania własnych rozporządzeń, ale jego opinie, całkowicie wolne, były dokładnym wyrazem pragnień społeczeństwa. Albo... członkowie władzy sądowniczej powinni być wybierani w sposób wolny przez naród, ale nadzór nad przestrzeganiem form sądowych i ochrona bezpieczeństwa publicznego spoczywałby na rządzie.

V. O. Klyuchevsky: „Speransky wniósł do zaniedbanego rosyjskiego biura z XVIII wieku niezwykle wyprostowany umysł, zdolność do niekończącej się pracy oraz doskonałą umiejętność mówienia i pisania”.

W 1807 r. utworzono w Rosji komitet bezpieczeństwa, a w 1809 r. wydano dwa dekrety - o stopniach sądowych i o egzaminach rangowych, które miały podnieść poziom wykształcenia urzędników. Nie faworyzują już urzędników tak bardzo jak wcześniej. Nadworne stopnie podchorążego i szambelana, dotychczas utożsamiane według Tabeli Stopni z najwyższymi stopniami wojskowymi i cywilnymi, zamieniły się w tytuły honorowe.

Aleksander powierzył Speransky'emu kierowanie komisją ds. opracowania prawa państwowego, a także opracowanie planu transformacji państwa.

I ta praca została wykonana. Speransky był teoretykiem. Pamiętajcie, mieliśmy „architekturę papierową” za Chruszczowa, a potem za Breżniewa – genialne, nie boję się użyć tego słowa, projekty naszych najlepszych architektów, które przez bezmyślność władz nie zostały wdrożone w praktyce. Podobnie było ze Speranskim. Jego praca nosiła tytuł „Wprowadzenie do Kodeksu praw państwowych”.

Stworzył na papierze niezwykle harmonijny system rządów. Trzy rzędy instytucji - ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej - przenikały cały system państwowy od volosta po Petersburg i miały charakter ziemski, elekcyjny.

Duma Państwowa jest władzą ustawodawczą, Senat władzą sądowniczą, a ministerstwa władzą wykonawczą. Te trzy instytucje łączyła Rada Państwa, składająca się z trzydziestu pięciu członków, na czele których stał cesarz. Rada jest instytucją opiniodawczą, opiniuje ustawy przed ich przedłożeniem Dumie, a następnie monitoruje wykonanie tych ustaw.

Realizacja planów Speransky'ego rozpoczęła się wraz z utworzeniem Rady Państwa (1 stycznia 1810 r.). Potem nastąpiła transformacja ministerstw... i wszystko stanęło w miejscu.

Powodów tego było wiele. Historiografia radziecka przypisuje niezwykle dużą rolę w tym zatrzymaniu Arakczowowi, kolejnemu ulubieńcowi cara, człowiekowi wiernemu, oddanemu, ale bezwładnemu. Arakcheev był ministrem wojny, przygotowywał się do wojny z Napoleonem, a w wolnym czasie zaciekle nienawidził Speransky'ego.

Konwerterowi nie podobała się także szlachta, uważając go za „kapłana bez korzeni” i „dorobniaka”. Społeczeństwo podejrzewało go o straszliwe grzechy: udał się z carem do Erfurtu i prawdopodobnie zaprzedał się uzurpatorowi, nie bez powodu w swoich projektach legislacyjnych posługuje się „Kodeksem Napoleona”.

Między innymi plan Speransky'ego przewidywał wyzwolenie chłopów pańszczyźnianych (bez ziemi), a to, przepraszam, „nie jest możliwe”. Cała świta Aleksandra krzyczała jednym głosem: „Jest wcześnie! Będzie zamieszka!

Projekt reformy Speransky’ego – w skrócie

Potrzebowaliśmy tylko drugiego Pugaczowa!” Rzecznikiem opinii publicznej był Karamzin, który w notatce „O starożytnej i nowej Rosji” (1811) przekonywał, że nie potrzebujemy reform, lecz „patriarchalnej władzy i cnót”. (Panie, jakże wszystko jest podobne!

Ale minęło dwieście lat! - Autor) Władza powinna być, argumentował Karamzin, bardziej „konserwatywna niż twórcza”. Rosja nie potrzebuje konstytucji, ale pięćdziesięciu skutecznych gubernatorów.

Znowu nie mogę tego znieść: gdzie ich dostanę, tych złotych „skutecznych gubernatorów”, to pierwsza rzecz. Derzhavin, człowiek uczciwy, był namiestnikiem Tambowa. Walczył z przekupstwem i kradzieżą i za to lokalna elita wraz z sąsiadami niemal wypędziła go ze świata, a Katarzyna II zwolniła go ze stanowiska.

To prawda, że później uczyniła go swoim sekretarzem stanu. Ogólnie uważała Derzhavina za prostaka i obsesyjnego nudziarza. Podobna do Boga Felitsa była wobec niego surowa. A po drugie, za Stalina mieliśmy najlepszą konstytucję na świecie – i co z tego? Czy ta Konstytucja zawierała artykuły dotyczące Gułagu i niewolnictwa?

Szczerze mówiąc, Rosji nie można zadowolić. Wymyślili hasło, że naród ma zawsze rację, a naród do dziś wychwala Stalina i chce znowu być chłostany.

Ech, gdyby Aleksander I wiedział, jak potoczą się sprawy w jego ojczyźnie za sto lat, miałby wyrzuty i mniej rozpaczał. Urzędnicy jakoś szczególnie zaciekle nienawidzili Speransky’ego; egzaminy, widzisz, trzeba zdać egzaminy na to stanowisko! Można powiedzieć, że w imieniu urzędników wypowiadał się Wigel. Oto kilka cytatów: „To znienawidzone imię pojawia się w tych notatkach po raz pierwszy. Człowiek ten szybko wyszedł z nicości”; „Nie lubił szlachty, której pogardę odczuwał dla swego poprzedniego stanu; nie lubił religii, której zasady ograniczały jego działania i sprzeciwiały się jego rozległym planom; nie lubił rządów monarchicznych, które blokowały mu drogę na same wyżyny; nie kochał ojczyzny, bo uważał ją za niewystarczająco oświeconą i niegodną”.

W ten sposób Wigel złożył hołd inteligencji i talentowi Speransky’ego: „Podzielałem dla niego szacunek wszystkich; ale nawet wtedy, przy nim, wydawało mi się, że słyszę zapach siarki i w jego niebieskich oczach widziałem niebieskawy płomień podziemnego świata.

Poważna intryga wirowała wokół Speransky'ego na dworze. Znaczące listy wysyłano zarówno do samych reformatorów, jak i osobiście do cara. Siłą napędową intrygi był szef komisji do spraw fińskich, baron Armfelt, który uważał, że Speransky zbyt mało uwagi poświęca swojej Finlandii.

Armfelowi się podobało świetna lokalizacja króla i miał wielkie plany dotyczące własnej kariery. Armfelt przyjaźnił się z ministrem policji Bałaszowem, który otwarcie podejrzewał Speranskiego o zdradę stanu. Dla policji pracowała grupa informatorów, którzy przekazywali, co i gdzie Speransky powiedział na temat istniejącego prawa i porządku w Rosji. Wszystkie donosy trafiały na stół królewski. Manuskrypt przechodził z rąk do rąk, udowadniając, że jedynym zadaniem Speransky'ego było zniszczenie podstaw państwa na rzecz Napoleona.

A Speransky po prostu nie mógł powstrzymać zaburzeń finansowych w kraju. Blokada kontynentalna miała związane ręce i nie była to jego wina.

W końcu Aleksander się tym wszystkim znudził – wszyscy są oburzeni, nawet Karamzin, patriota i mądra dziewczyna, jest przeciwny transformatorowi, a Rosja jest o krok od wojny. Odbyła się dwugodzinna rozmowa króla z jego błyskotliwym urzędnikiem, rozmowa była trudna. Mówili, że za nim władca płakał. Następnego dnia car powiedział księciu Gołowkinowi: „... Speransky został mi zabrany zeszłej nocy i był moją prawą ręką”.

Konwertyta nie był w stanie się bronić, a Aleksander zmuszony był mu powiedzieć, że w obliczu zbliżania się wroga do granic Rosji nie jest w stanie zweryfikować wszystkich zarzutów stawianych Speranskiemu, dlatego musi podać się do dymisji.

Ale tak naprawdę jest w tym wszystkim pewna tajemnica.

Jakiś poważny crack podzielił relację Aleksandra z konwerterem. Car nie zawsze słuchał opinii publicznej, tym razem też by ją zaniedbał, ale… była tam niechęć.

I to Aleksander się obraził, to nie ranga Speranskiego się obrażać, a on nie miał na to czasu, był zbyt oddany swojej nauce. Dymisja Speransky'ego zagrzmiała w całym kraju. M.A. Dmitriew w swojej książce „Rozdziały i wspomnienia mojego życia” pisze: „... upadek Speransky'ego spowodował wiele hałasu w pensjonacie.

Każdy, kto wrócił do domu, przyniósł inną wiadomość. Większość z nich była zdania, że Speranski zdradził Rosję i oddał się Napoleonowi”. Ale car później stanął w obronie swojego sekretarza stanu (powrócił do interesów w 1816 r.). Znane są słowa Aleksandra o Speranskim: „On nigdy nie zdradził Rosji, zdradził mnie osobiście”.

17 marca 1812 r. Speransky został zwolniony ze wszystkich stanowisk i zesłany do Niżnego Nowogrodu. Do wojny pozostało dwa i pół miesiąca.

Reformy Speransky’ego.

Aleksander I życzył Rosji liberalnych reform. W tym celu utworzono „tajny komitet”, a głównym asystentem cesarza został Michaił Michajłowicz Speranski.

M. M. Speransky- syn wiejskiego księdza, który bez mecenatu został sekretarzem cesarza, miał wiele talentów. Dużo czytał i znał języki obce.

W imieniu cesarza Speransky opracował projekt reform mających na celu zmianę systemu zarządzania w Rosji.

Projekt reformy Speransky’ego.

M. Speransky zasugerował następujące zmiany:

wprowadzić zasadę podziału władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą;
wprowadzić samorząd lokalny na trzech poziomach: volost, powiatowy (powiat) i wojewódzki
umożliwienie udziału w wyborach wszystkim właścicielom gruntów, w tym chłopom państwowym (45% ogółu)

Po raz pierwszy założono, że wybory do Dumy Państwowej będą oparte na głosowaniu – wielostopniowym, nierównym dla szlachty i chłopów, ale szerokim.

Reforma M. Speranskiego nie dała Dumie Państwowej szerokich uprawnień: wszystkie projekty zostały omówione, zatwierdzone przez Dumę, wejdą w życie dopiero za zgodą cara.

Car i rząd jako władza wykonawcza zostali pozbawieni prawa stanowienia prawa według własnego uznania.

Ocena reform M. Speransky'ego.

Gdyby projekt reformy państwa M. Speranskiego w Rosji został wcielony w życie, uczyniłoby to nasz kraj monarchią konstytucyjną, a nie absolutną.

Aby stać się liberalnym, kraj musiałby uwolnić chłopów od zależności. N. M. Speransky planował zmianę konstytucyjnej struktury państwa bez uwalniania 55% chłopstwa od pańszczyzny.

Projekt nowego rosyjskiego kodeksu cywilnego.

M. Speransky potraktował ten projekt w taki sam sposób, jak pierwszy: nie biorąc pod uwagę rzeczywistej sytuacji w państwie.

Działacz stworzył nowe prawa w oparciu o dzieła filozoficzne Zachodu, jednak w praktyce wiele z tych zasad po prostu nie sprawdziło się.

Wiele artykułów tego projektu to kopie Kodeksu Napoleona, co wywołało oburzenie w rosyjskim społeczeństwie.

M. Speransky wydał dekret zmieniający zasady nadawania stopni, próbował walczyć z wyniszczonym wojnami deficytem budżetowym, brał udział w opracowywaniu taryfy celnej w 1810 roku.

Koniec reform.

Sprzeciw wobec reformatora zarówno na górze, jak i na dole podyktował Aleksandrowi I decyzję o usunięciu M. Speranskiego ze wszystkich stanowisk i zesłaniu go do Permu.

I tak w marcu 1812 roku przerwano jego działalność polityczną.

W 1819 r. M. Speransky został mianowany generalnym gubernatorem Syberii, a w 1821 r. powrócił do Petersburga i został członkiem utworzonej Rady Państwa.

MM. Sperański

W grudniu 1808 r. Speransky w imieniu Aleksandra I rozpoczął opracowywanie „Planu transformacji państwa w Rosji”.

Pracę nad projektem rozpoczął nie tylko ze zwykłą energią, ale także z nadzieją na jego realizację.

Reformatorowi przekazano wszystkie zgromadzone materiały „Tajnej Komisji”, notatki i projekty otrzymane przez Komisję ds. stanowienia prawa państwowego.

Powiedział, że do tego czasu „przestudiował wszystkie istniejące konstytucje na świecie” i codziennie omawiał z cesarzem każdy akapit planu.

Główne postanowienia „Planu”

Zasadniczo „Plan transformacji państwa w Rosji” był konstytucją z ustalonymi i niezmiennymi prawami. Dla Speransky'ego był to warunek niezmienny, a on sam mówił o tym w ten sposób: „W każdym dobrze zorganizowanym państwie muszą istnieć pozytywne, stałe, niezmienne, niezmienne zasady prawodawstwa, z którymi mogłyby być zgodne wszystkie inne prawa”.

Speransky był zagorzałym zwolennikiem systemu konstytucyjnego.

Ale jednocześnie rozumiał, że Rosja nie jest gotowa na system konstytucyjny, dlatego transformacje należy rozpocząć od reorganizacji aparatu państwowego. W latach 1808-1811 sporządził plan przekształcenia państwa z urzędu cesarskiego w rząd volost.

Wykonano ogrom pracy i to w bardzo krótkim czasie, jak na taką skalę.

Według „Planu” Speransky’ego cała populacja została podzielona na klasy:

szlachta jako właściciel nieruchomości
stan przeciętny (mieszczanie, kupcy, chłopi państwowi).
ludzie pracy (słudzy, rzemieślnicy, mieszczanie, robotnicy dzienni).

Podziału dokonano zgodnie z prawami politycznymi i obywatelskimi: prawa obywatelskie posiadały wszystkie trzy klasy, a prawa polityczne posiadali jedynie ci, którzy posiadali nieruchomości.

Przewidywano jednak przejście z jednego stanu do drugiego. Obecność praw obywatelskich oznacza, że w państwie panuje pewien stopień wolności. Speransky uważał jednak, że aby to zagwarantować, konieczna jest konstytucja polityczna.

Władimir zestaw praw Imperium Rosyjskiego

Twierdzi, że państwo musi zapewnić bezpieczeństwo człowieka i bezpieczeństwo jego mienia, ponieważ

integralność jest istotą praw i wolności obywatelskich. Te prawa i wolności dzielą się na dwa rodzaje: wolności osobiste i wolności materialne.

Nikt nie może być ukarany bez procesu.
Nikt nie jest zobowiązany do świadczenia usług osobistych, chyba że jest to zgodne z prawem.

Każdy może rozporządzać swoim majątkiem według własnego uznania, zgodnie z powszechnymi przepisami prawa.
Nikt nie jest zobowiązany do płacenia podatków i ceł inaczej niż na mocy prawa, a nie na skutek arbitralności.

Jak widzimy, Speransky postrzega prawo jako metodę ochrony, a to wymaga gwarancji przed arbitralnością ustawodawcy.

Dlatego konieczne jest konstytucyjne i prawne ograniczenie władzy. Dlatego podstawą planu reform państwa Speransky'ego była wymóg wzmocnienia porządku obywatelskiego.

Idea podziału władzy

Idea podziału władzy miała być podstawą rządu państwa i istnieć jako władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza.

Speransky zapożyczył ten pomysł z Zachodu. Powiedział: „Niemożliwe jest oparcie rządu na prawie, jeśli jedna suwerenna władza ustala prawo i je wykonuje”.

Senat powinien był zostać najwyższym autorytetem sądownictwo.

Ministerstwa- wykonawczy. Duma Państwowa – legislacyjna.

Ponad wszystkimi tymi organami powołano Radę Państwa, jako ciało doradcze cesarza, które ostatecznie zatwierdzało lub odrzucało przedłożony do rozpatrzenia projekt, nawet jeśli został on przyjęty przez Dumę.

Istota konstytucji była następująca:

1) Podział władzy.

2) Opinie legislatury są całkowicie wolne i dokładnie odzwierciedlają aspiracje narodu.

3) Władza sądownicza jest niezależna od władzy wykonawczej.

4) Władza wykonawcza odpowiada przed władzą ustawodawczą.

Jak widać, główne idee „Planu transformacji państwa w Rosji” były dość radykalne, ale ówczesny grunt rosyjskiej rzeczywistości nie był jeszcze gotowy na ich przyjęcie.

Aleksander I zadowalał się jedynie częściowymi reformami Rosji, okraszonymi liberalnymi obietnicami i ogólnymi dyskusjami o prawie i wolności. Spotkał się jednak z silnymi naciskami ze strony środowiska dworskiego, które starało się zapobiec radykalnym zmianom w Rosji.

Dom w Petersburgu, w którym zmarł M.M.

Sperański

Walnemu posiedzeniu Rady Państwa przewodniczył sam władca. Mógł jedynie wyrazić opinię większości walne zgromadzenie. Pierwszym przewodniczącym Rady Państwa (do 14 sierpnia 1814 r.) był kanclerz hrabia N.P. Rumyantsev. Sekretarz stanu (Speransky) został szefem Kancelarii Stanu.

Inne reformy

Wydano dekret o tytułach sądowych, który zmienił tryb uzyskiwania tytułów i przywilejów. Teraz stopnie te należało uważać za proste insygnia. Tylko ci, którzy nieśli służba publiczna. Dekret o reformie procedury uzyskiwania stopni dworskich został podpisany przez cesarza, ale wszyscy rozumieli, że jego autorem był Speransky. W Rosji przez wiele dziesięcioleci dzieci z rodzin szlacheckich otrzymywały od urodzenia stopnie dworskie podchorążych (V klasa), a po pewnym czasie szambelana (IV klasa).

Stając się dorosłymi, nie pełniąc nigdzie służby, automatycznie otrzymywali „wyższe miejsca”. Z kolei dekretem Speransky’ego kadeci i szambelani niebędący w czynnej służbie otrzymali rozkaz znalezienia miejsca służby w ciągu dwóch miesięcy, w przeciwnym razie groziła im rezygnacja.

Program obejmował sprawdzenie znajomości języka rosyjskiego, jednego z języków obcych, prawa naturalnego, rzymskiego, państwowego i karnego, historii ogólnej i rosyjskiej, gospodarka państwowa, fizyka, geografia i statystyka Rosji.

Stopień asesora kolegialnego odpowiadał stopniowi 8 „Tabeli rang”. Od tej klasy i wyższych urzędnicy mieli znaczne przywileje i wysokie pensje. Chętnych było wielu, ale większości nie udało się zdać egzaminów. Jasne jest, dlaczego Speransky zaczął być coraz bardziej nienawidzony.

W latach 1810-1811 Speransky zreorganizował ministerstwa: podzielono je na departamenty, departamenty na oddziały. Z najwyższych urzędników ministerstwa utworzono radę ministrów, a ze wszystkich ministrów utworzono komitet ministrów w celu omówienia spraw administracyjnych.

Już na początku 1811 r

Speransky zaproponował projekt przekształcenia Senatu. Zamierzał podzielić Senat na rządowy i sądowniczy, ale wówczas projekt ten został odroczony. Ale zgodnie z jego planem w 1810 roku założono Liceum Carskie Sioło.

Speransky pod pomnikiem 1000-lecia Rosji w Nowogrodzie Wielkim

W ten sposób Rosja, podzielona na różne klasy, wyczerpuje swoje siły w walce, jaką te klasy toczą między sobą, pozostawiając rządowi cały zakres nieograniczonej władzy.

Państwo tak skonstruowane – czyli na podziale wrogich klas – choćby miało taką czy inną strukturę zewnętrzną – te i inne listy do szlachty, listy do miast, dwa senaty i taką samą liczbę parlamentów – jest państwem państwo despotyczne i dopóki będzie składać się z tych samych elementów (klas walczących), nie będzie możliwe, aby było państwem monarchicznym”.

Plan Speransky'ego dotyczący przejścia od autokracji do monarchii konstytucyjnej pozostał niespełniony.

Prace nad planem reform państwowych Speransky zakończył w październiku 1809 roku, otrzymując tytuł „Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”*. Główne postanowienia i idee planu były już wcześniej omawiane podczas licznych rozmów Aleksandra I ze Speranskim.

W sierpniu 1809 roku Senat przyjął dekret w sprawie nowych zasad awansu na stopnie służby cywilnej. W dekrecie ustalono, że główną zasadą awansu po szczeblach kariery nie jest staż pracy, ale „prawdziwe zasługi i doskonała wiedza”.

Co więcej, tylko urzędnicy, którzy ukończyli studia w jednym z rosyjskie uniwersytety lub zdanie egzaminu według specjalnego programu.

Speransky wpadł na pomysł utworzenia pod Petersburgiem specjalnego, zamkniętego liceum dla ograniczonej liczby szlacheckich dzieci z rodzin szlacheckich, gdzie otrzymaliby najlepsze wykształcenie do dalszej służby w instytucjach centralnych.

W 1811 r. pierwszych 30 uczniów rozpoczęło naukę w Liceum Carskim Siole.

Speransky widział cel przekształcenia systemu społeczno-politycznego Rosji w nadaniu autokracji zewnętrznej formy monarchii konstytucyjnej opartej na mocy prawa. Ustawa miała określać podstawowe zasady struktury i funkcjonowania władzy państwowej.

Speransky, zgodnie z zasadą C. Monteskiusza, zaproponował podział systemu władzy na 3 części: ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Przewidywano utworzenie odpowiednich organów. zarządzanie nimi. Kwestie legislacyjne podlegałyby jurysdykcji Dumy Państwowej, sądy – Senatowi, a administracja państwowa – jurysdykcji ministerstw właściwych przed Dumą.

Serię legislacyjną tworzyły dumy - volost, powiatowy, prowincjonalny i stanowy, duma volost miała składać się z właścicieli gruntów volost i deputowanych chłopów państwowych (ale jeden na 500 dusz) i wybierała rząd volost i posłowie do dumy okręgowej, która z kolei wybierała rząd powiatowy i deputowanych do Dumy prowincjonalnej, a Duma prowincjonalna wybierała rząd prowincjonalny i posłów do Dumy Państwowej.

Władzę wykonawczą stanowią zarządy – wojewódzkie, okręgowe i wojewódzkie – wybierane przez dumy lokalne, a najwyższą władzę wykonawczą – ministrowie – powołuje suweren.

Według projektu Speransky’ego Senat, będący „sądem najwyższym” imperium, miał prawo do wydawania ostatecznych wyroków.

Sędziowie odpowiadali wyłącznie przed prawem. Władzę sądowniczą, według propozycji Speranskiego, tworzą sądy wojewódzkie (arbitrażowe lub grodzkie), następnie sądy rejonowe i okręgowe, składające się z wybranych sędziów i działające z udziałem ławników; Sąd najwyższy reprezentuje Senat, którego członkowie wybierani są (dożywotnio) przez Dumę Państwową i zatwierdzani przez cesarza.

Przedstawicielom klas niższych przyznano jedynie tzw. powszechne prawa obywatelskie: nikogo nie można karać bez procesu; nikt nie jest zobowiązany do osobistego świadczenia usług według uznania innej osoby; każdy może nabywać majątek i rozporządzać nim zgodnie z prawem; nikt nie jest zobowiązany do wykonywania obowiązków naturalnych na wolę kogoś innego, lecz tylko na mocy prawa lub za dobrowolną zgodą.

Klasa średnia miała posiadać, oprócz ogólnych praw obywatelskich (pod warunkiem pewnej kwalifikacji majątkowej), także prawa polityczne.

I wreszcie szlachta wraz z ogółem cywilnym i prawa polityczne posiadał specjalne, tzw. specjalne prawa obywatelskie (prawo zwolnienia od służby regularnej, własność zaludnionych majątków). Zachowanie pewnych przywilejów szlacheckich powinno zdaniem Speransky'ego ułatwić proces przejścia do społeczeństwa obywatelskiego, legalnego.

Aby połączyć funkcje różne części kontrolowany przez rząd Speransky zaproponował utworzenie specjalnego organu - Rady Państwa.

Aleksander 1 ogólnie zaakceptował plan Speranskiego i zamierzał drukować jego realizację od 1810 roku.

1 stycznia 1810 r. utworzono Radę Państwa (która mogła stać się izbą wyższą przyszłego parlamentu rosyjskiego). W ciągu roku miała powstać Duma Państwowa (izba niższa, wybierana) oraz dumy okręgowe i wojewódzkie.

Reformy Speransky’ego.

Ale ta druga część planu nie miała się spełnić.

Po utworzeniu Rady Państwa dokonano przekształcenia ministerstw: zamiast dotychczasowych 8 ministerstw powinno być 1 1. Z inicjatywy Speranskiego w 181 1.

Opracowano Regulamin Generalny dotyczący ministerstw, który określił jednolitość organizacji i ministerstw, system powiązań pionów strukturalnych i ministerstw z innymi instytucjami.

Przy opracowywaniu Generalnego Zakładu Ministerstw wykorzystano nie tylko pierwsze doświadczenia ministerstw utworzonych w 1802 roku, ale także wzorce organizacji, pracy biurowej i działalności ministerstw Francji.

Przygotowany przez Speranskiego i zatwierdzony już przez Aleksandra projekt przekształcenia Senatu, przewidujący oddzielenie jego funkcji sądowniczej od administracyjnej poprzez utworzenie dwóch Senatów – rządowego i sądowniczego – nigdy nie został zrealizowany.

W marcu 1812 r

Cesarz oznajmił Speranskiemu, że w obliczu zbliżania się wroga do granic państwa niemożliwe jest zweryfikowanie wszystkich postawionych mu zarzutów. a Speransky został zesłany najpierw do Niżnego Nowogrodu, a następnie do Permu. W 1819 roku Aleksander I mianował go generalnym gubernatorem Syberii, uznając niesłuszność postawionych mu wcześniej oskarżeń.

Speransky wrócił do Petersburga i został mianowany członkiem Rady Państwa i Komitetu Syberyjskiego, kierującym Komisją ds. Ustawodawstwa. Speransky był członkiem Najwyższego Sądu Karnego Dekabrystów.

W 1826 roku Speransky faktycznie stał na czele drugiego wydziału Kancelarii Jego Cesarskiej Mości, która kodyfikowała prawa. Pod jego kierownictwem przygotowano pierwszy Kompletny zbiór praw Imperium Rosyjskiego w 45 tomach (1830) i Kodeks praw Imperium Rosyjskiego w 15 tomach (1832).

Pomyślne wdrożenie ogromnego dzieła usystematyzowania i kodyfikacji rosyjskiego ustawodawstwa biografowie Speransky'ego będą nazywać jego główną zasługą.

Kodyfikacja prawa umożliwiła znaczne usprawnienie administracji publicznej, wzmacniając w niej zasady legalności.

Po śmierci Speranskiego jego biograf Modest Korf zapisał w swoim dzienniku: „Przygasł luminarz rosyjskiej administracji!”

Reformy Speransky’ego

Uważam, że w Rosji są dwa warunki: niewolnicy władcy i niewolnicy właścicieli ziemskich. Pierwsze nazywane są wolnymi tylko w odniesieniu do drugiego; Tak naprawdę w Rosji nie ma wolnych ludzi z wyjątkiem żebraków i filozofów.

Michaił Speranski

Panowanie Aleksandra I naznaczone było licznymi reformami, które wpłynęły na prawie wszystkie aspekty państwa.

Jednym z inspiratorów przemian w ówczesnej Rosji był Michaił Speranski, który zaproponował radykalną reformę struktury politycznej kraju, organizując jego władzę według zasady podziału władz. Idee te znane są dziś jako reformy Speransky’ego, które pokrótce omówimy w tym materiale. Same reformy przeprowadzono w latach 1802–1812 i miały one wówczas ogromne znaczenie dla Rosji.

Główne postanowienia projektu reform Speransky’ego

Reformy Speransky'ego dzieli się zwykle na trzy etapy: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812.

Przyjrzyjmy się każdemu etapowi bardziej szczegółowo.

Pierwszy etap (1802-1807)

Speransky nie zajmował na tym etapie stanowisk szczególnie ważnych, ale jednocześnie biorąc udział w „Komitecie Nieoficjalnym”, wspólnie z Kochubeyem opracowywał reformę ministerialną.

W rezultacie kolegia utworzone za Piotra 1 zostały zlikwidowane, a następnie zniesione przez Katarzynę, jednak w latach Pawła 1 ponownie wznowiły swoją działalność jako główne organy państwowe pod rządami cesarza. Po 1802 r. zamiast kolegiów utworzono ministerstwa. Aby koordynować pracę ministerstw, utworzono Gabinet Ministrów. Oprócz tych przemian Speransky opublikował szereg raportów na temat roli prawa w życiu państwa i konieczności kompetentnego podziału obowiązków między organami rządowymi.

Studia te stały się podstawą kolejnych etapów reform Speransky’ego.

Drugi etap (1808-1810)

Po zwiększeniu zaufania cesarza i nominacji na ważne stanowiska rządowe Speransky przygotował w 1809 r. jeden z najważniejszych dokumentów w swojej karierze politycznej – „Wprowadzenie do Kodeksu praw państwowych”.

Był to plan reformy Imperium Rosyjskiego. Historycy zauważają następujące kluczowe postanowienia tego dokumentu jako system, który dość wyraźnie charakteryzuje reformy Speransky’ego:

U źródła władza polityczna stwierdza.
Podział gałęzi na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Speransky zaczerpnął tę ideę z idei francuskiego oświecenia, w szczególności z Monteskiusza. Władzę ustawodawczą miała sprawować Duma Państwowa, władzę wykonawczą utworzone już ministerstwa, a władzę sądowniczą Senat.
Utworzenie organu doradczego pod władzą cesarza, Rady Państwa.
Organ ten miał przygotowywać projekty ustaw, które następnie kierowane były do Dumy, gdzie po głosowaniu mogły stać się ustawami.
Transformacje społeczne.
Reforma proponowała podział społeczeństwa rosyjskiego na trzy klasy: pierwszą – szlachtę, drugą („klasa średnia”) – kupcy, mieszczanie i chłopi państwowi, trzecią – „lud pracujący”.
Realizacja idei „prawa naturalnego”. Prawa obywatelskie (prawo do życia, aresztowanie tylko na mocy postanowienia sądu itp.) dla wszystkich trzech klas, a prawa polityczne miały należeć tylko do „ludzi wolnych”, czyli dwóch pierwszych klas.
Mobilność społeczna była dozwolona. Wraz z akumulacją kapitału chłopi pańszczyźniani mogliby się odkupić i w ten sposób stać się drugą władzą, a tym samym zyskać prawa polityczne.
Duma Państwowa jest organem wybieralnym. Wybory miały się odbyć w 4 etapach, tworząc tym samym organy regionalne władze.
Przede wszystkim obie klasy wybrały dumę volost, której członkowie wybrali Dumę okręgową, której deputowani z kolei swoimi głosami tworzyli Dumę prowincjonalną.

Deputowani na szczeblu prowincji wybrali Dumę Państwową.
Kierownictwo Dumy przeszło w ręce kanclerza mianowanego przez cesarza.

Po opublikowaniu tego projektu Speransky wraz z cesarzem zaczęli wdrażać pomysły. 1 stycznia 1810 r. zorganizowano organ doradczy – Radę Państwa.

Na jego czele stanął sam Michaił Speranski. W teorii organ ten miał stać się tymczasowym organem ustawodawczym do czasu powstania Dumy. Rada musiała także zarządzać finansami imperium.

Trzeci etap (1811-1812)

Pomimo niepełnego wdrożenia pierwszego etapu reform Speransky opublikował w 1811 r. „Kodeks Senatu rządzącego”.

W dokumencie tym zaproponowano:

Zaproponował podział Senatu na Senat Rządzący (sprawy samorządu terytorialnego) i Senat Sądownictwa (główny organ władzy sądowniczej Cesarstwa Rosyjskiego).
Stworzyć pion władzy sądowniczej. Należy utworzyć sądy wojewódzkie, rejonowe i wołostowskie.
Wyraził ideę przyznania praw obywatelskich chłopom pańszczyźnianym.

Projekt ten, podobnie jak pierwszy dokument z 1809 r., pozostał jedynie projektem. W 1812 r. Zrealizowano tylko jeden pomysł Speranskiego - utworzenie Rady Państwa.

Dlaczego Aleksander I nigdy nie zdecydował się na realizację projektu Speransky’ego?

Speransky zaczął być krytykowany już w 1809 r., po opublikowaniu „Wprowadzenia do kodeksu praw państwowych”. Aleksander I uznał krytykę Speransky'ego za swoją własną.

Ponadto, ponieważ reformy Speransky'ego opierały się w dużej mierze na ideach francuskiego oświecenia, krytykowano go za próbę „flirtowania” z Napoleonem. W rezultacie w Imperium Rosyjskim utworzyła się grupa wpływowej szlachty o konserwatywnych poglądach, która krytykowała cesarza za próbę „zniszczenia historycznych podstaw” państwa rosyjskiego. Jeden z najsłynniejszych krytyków Speranskiego, jego współczesny, słynny historyk Karamzin. Szlachtę oburzyła przede wszystkim chęć nadania praw politycznych chłopom państwowym, a także idea nadania praw obywatelskich wszystkim klasom imperium, w tym także chłopom pańszczyźnianym.

Speransky brał udział w reformie finansowej. W rezultacie wzrosłyby podatki, które musiała płacić szlachta.

Działalność polityczna Speransky'ego

Fakt ten zwrócił także szlachtę przeciwko szefowi Rady Państwa.

Możemy zatem zauważyć główne powody, dla których nie przeprowadzono realizacji projektu Speransky'ego:

Ogromny opór ze strony rosyjskiej szlachty.
Nie determinacja samego cesarza w przeprowadzaniu reform.
Niechęć cesarza do utworzenia systemu „trzech władz”, gdyż to znacznie ograniczało rolę samego cesarza w państwie.
Możliwa wojna z Francją napoleońską, która jednak wstrzymała reformy tylko wtedy, gdy nie było innych powodów, aby je całkowicie zatrzymać.

Przyczyny i skutki rezygnacji Speransky'ego

Biorąc pod uwagę nieufność i protesty szlachty, Speransky znajdował się pod ciągłą presją. Przed utratą stanowiska uchroniło go jedynie zaufanie cesarza, które trwało do 1812 roku. Tym samym w 1811 r. sam Sekretarz Stanu osobiście poprosił cesarza o dymisję, gdyż uważał, że jego zamysły nie zostaną zrealizowane.

Cesarz nie przyjął jednak rezygnacji. Od 1811 r. Wzrosła także liczba donosów na Speranskiego. Zarzucano mu wiele zbrodni: oczernianie cesarza, tajne negocjacje z Napoleonem, próbę zamachu stanu i inne niegodziwe czyny. Pomimo tych oświadczeń cesarz przyznał Speranskiemu Order Aleksandra Newskiego. Jednak wraz z rozprzestrzenianiem się plotek i krytyki Speransky'ego cień padł na samego cesarza.

W rezultacie w marcu 1812 r. Aleksander podpisał dekret usuwający Speranskiego z obowiązków urzędnika państwowego. Tym samym reformy państwa Speransky’ego zostały zatrzymane.

17 marca w biurze Pałacu Zimowego odbyło się osobiste spotkanie Speranskiego z Aleksandrem I, którego treść do dziś pozostaje dla historyków zagadką. Ale już we wrześniu były drugi osoba w imperium po zesłaniu cesarza na wygnanie do Niżnego Nowogrodu, a 15 września przewieziono go do Permu.

W 1814 r. pozwolono mu wrócić do swoich dóbr w guberni nowogrodzkiej, ale tylko pod nadzorem politycznym. Od 1816 r. Michaił Speranski powrócił nawet do służby publicznej, zostając gubernatorem Penzy, a w 1819 r. został generalnym gubernatorem Syberii.

W 1821 roku został mianowany szefem komisji ds. opracowania ustaw, za co w latach Mikołaja I otrzymał nagroda państwowa. W 1839 roku zmarł na przeziębienie, przed śmiercią wpisany został na listę rodzin hrabiowskich Cesarstwa Rosyjskiego.

Główny rezultat działań Speransky’ego

Mimo że reformy Speransky'ego nigdy nie zostały wdrożone, w dalszym ciągu dyskutowano o nich społeczeństwo rosyjskie nawet po śmierci reformatora. W 1864 r., przeprowadzając reformę sądownictwa, wzięto pod uwagę idee Speransky'ego dotyczące pionu systemu sądownictwa. W 1906 r. powołano pierwszą w historii Rosji Dumę Państwową.

Dlatego pomimo swojej niekompletności projekt Speransky'ego wywarł ogromny wpływ życie polityczne społeczeństwo rosyjskie.

Osobowość Speransky’ego

Michaił Speranski urodził się w 1772 r. w skromnej rodzinie, jego rodzice należeli do niższego duchowieństwa. Czekała go kariera kapłańska, ale po ukończeniu seminarium teologicznego zaproponowano mu pozostanie na stanowisku nauczyciela. Później sam metropolita petersburski polecił Michaiła na stanowisko sekretarza spraw wewnętrznych księcia Aleksieja Kurakina.

Ten ostatni rok później został prokuratorem generalnym pod przewodnictwem Pawła 1. Tak rozpoczęła się kariera polityczna Michaiła Speranskiego. W latach 1801-1802 spotkał P. Kochubeya i zaczął brać udział w pracach „Komitetu Nieoficjalnego” pod rządami Aleksandra I, po raz pierwszy ujawniając skłonność do reform.

Za zasługi w pracach „Komitetu” w 1806 roku otrzymał Order Św. Włodzimierza III stopnia. Dzięki swoim raportom o tematyce prawnej dał się poznać jako znakomity znawca prawoznawstwa, a także ekspert z zakresu teorii państwa. Wtedy to cesarz zaczął systematyzować reformy Speranskiego, aby wykorzystać je do zmiany Rosji.

Po podpisaniu pokoju w Tylży w 1807 r. „Komitet Nieoficjalny” sprzeciwił się rozejmowi z Francją.

Sam Speransky wspierał działania Aleksandra, a także wyrażał zainteresowanie reformami Napoleona Bonaparte. W związku z tym cesarz usuwa „Tajny Komitet” z jego działalności.

W ten sposób rozpoczyna się powstanie Michaiła Speranskiego jako reformatora Imperium Rosyjskiego.

W 1808 r. został wiceministrem sprawiedliwości, a w 1810 r. nastąpiła najważniejsza w jego życiu nominacja: został sekretarzem stanu Rady Państwa, drugą po cesarzu osobą w kraju. Ponadto od 1808 do 1811 roku Speransky był głównym prokuratorem Senatu.

MM. Sperański

W grudniu 1808 r. Speransky w imieniu Aleksandra I rozpoczął opracowywanie „Planu transformacji państwa w Rosji”. Pracę nad projektem rozpoczął nie tylko ze zwykłą energią, ale także z nadzieją na jego realizację.

Reformatorowi przekazano wszystkie zgromadzone materiały „Tajnej Komisji”, notatki i projekty otrzymane przez Komisję ds. stanowienia prawa państwowego. Powiedział, że do tego czasu „przestudiował wszystkie istniejące konstytucje na świecie” i codziennie omawiał z cesarzem każdy akapit planu.

Główne postanowienia „Planu”

Speransky był zagorzałym zwolennikiem systemu konstytucyjnego. Ale jednocześnie rozumiał, że Rosja nie jest gotowa na system konstytucyjny, dlatego transformacje należy rozpocząć od reorganizacji aparatu państwowego. W latach 1808-1811 sporządził plan przekształcenia państwa z urzędu cesarskiego w rząd volost. Wykonano ogrom pracy i to w bardzo krótkim czasie, jak na taką skalę.

Według „Planu” Speransky’ego cała populacja została podzielona na klasy:

szlachta jako właściciel nieruchomości
stan przeciętny (mieszczanie, kupcy, chłopi państwowi).
ludzie pracy (słudzy, rzemieślnicy, mieszczanie, robotnicy dzienni).

Podziału dokonano zgodnie z prawami politycznymi i obywatelskimi: prawa obywatelskie posiadały wszystkie trzy klasy, a prawa polityczne posiadali jedynie ci, którzy posiadali nieruchomości. Przewidywano jednak przejście z jednego stanu do drugiego. Obecność praw obywatelskich oznacza, że w państwie panuje pewien stopień wolności. Speransky uważał jednak, że aby to zagwarantować, konieczna jest konstytucja polityczna.

Władimir zestaw praw Imperium Rosyjskiego

Twierdzi, że państwo musi zapewnić bezpieczeństwo człowieka i bezpieczeństwo jego mienia, ponieważ integralność jest istotą praw i wolności obywatelskich. Te prawa i wolności dzielą się na dwa rodzaje: wolności osobiste i wolności materialne.

Nikt nie może być ukarany bez procesu.
Nikt nie jest zobowiązany do świadczenia usług osobistych, chyba że jest to zgodne z prawem.

Każdy może rozporządzać swoim majątkiem według własnego uznania, zgodnie z powszechnymi przepisami prawa.
Nikt nie jest zobowiązany do płacenia podatków i ceł inaczej niż na mocy prawa, a nie na skutek arbitralności.

Jak widzimy, Speransky postrzega prawo jako metodę ochrony, a to wymaga gwarancji przed arbitralnością ustawodawcy. Dlatego konieczne jest konstytucyjne i prawne ograniczenie władzy. Dlatego podstawą planu reform państwa Speransky'ego była wymóg wzmocnienia porządku obywatelskiego.

Idea podziału władzy

Idea podziału władzy miała być podstawą rządu państwa i istnieć jako władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza. Speransky zapożyczył ten pomysł z Zachodu. Powiedział: „Niemożliwe jest oparcie rządu na prawie, jeśli jedna suwerenna władza ustala prawo i je wykonuje”.

Senat powinien był zostać najwyższym autorytetem sądownictwo. Ministerstwa - wykonawczy. Duma Państwowa – legislacyjna.

1) Podział władzy.

2) Opinie legislatury są całkowicie wolne i dokładnie odzwierciedlają aspiracje narodu.

3) Władza sądownicza jest niezależna od władzy wykonawczej.

4) Władza wykonawcza odpowiada przed władzą ustawodawczą.

Jak widać, główne idee „Planu transformacji państwa w Rosji” były dość radykalne, ale ówczesny grunt rosyjskiej rzeczywistości nie był jeszcze gotowy na ich przyjęcie. Aleksander I zadowalał się jedynie częściowymi reformami Rosji, okraszonymi liberalnymi obietnicami i ogólnymi dyskusjami o prawie i wolności. Spotkał się jednak z silnymi naciskami ze strony środowiska dworskiego, które starało się zapobiec radykalnym zmianom w Rosji.

Dom w Petersburgu, w którym zmarł M.M. Sperański

1 stycznia 1810 r. Ogłoszono utworzenie Rady Państwa, a M. M. Speransky otrzymał w niej stanowisko Sekretarza Stanu. Cała dokumentacja przechodząca przez Radę Państwa podlegała jego jurysdykcji. Utworzenie Rady Państwa było pierwszym etapem transformacji: to on miał ustalać plany dalszych reform, wszystkie ustawy musiały przejść przez Radę Państwa. Walnemu posiedzeniu Rady Państwa przewodniczył sam władca. Mógł jedynie zatwierdzić opinię większości walnego zgromadzenia. Pierwszym przewodniczącym Rady Państwa (do 14 sierpnia 1814 r.) był kanclerz hrabia N.P. Rumyantsev. Sekretarz stanu (Speransky) został szefem Kancelarii Stanu.

Inne reformy

3 kwietnia 1809 roku wydano dekret o tytułach sądowych, który zmienił tryb uzyskiwania tytułów i przywilejów. Teraz stopnie te należało uważać za proste insygnia. Przywileje otrzymywali jedynie ci, którzy pełnili służbę publiczną. Dekret o reformie procedury uzyskiwania stopni dworskich został podpisany przez cesarza, ale wszyscy rozumieli, że jego autorem był Speransky. W Rosji przez wiele dziesięcioleci dzieci z rodzin szlacheckich otrzymywały od urodzenia stopnie dworskie podchorążych (V klasa), a po pewnym czasie szambelana (IV klasa). Stając się dorosłymi, nie pełniąc nigdzie służby, automatycznie otrzymywali „wyższe miejsca”. Z kolei dekretem Speransky’ego kadeci i szambelani niebędący w czynnej służbie otrzymali rozkaz znalezienia miejsca służby w ciągu dwóch miesięcy, w przeciwnym razie groziła im rezygnacja.

Ponadto stworzył plan zmiany kolejności awansów na stopnie, który obowiązuje od czasów Piotra I. Speransky bezpośrednio mówi o szkodliwości „Tabeli rang” Piotra i proponuje zniesienie lub uregulowanie otrzymywania szeregi, począwszy od klasy 6, poprzez posiadanie dyplomu ukończenia studiów wyższych. Program obejmował sprawdzenie znajomości języka rosyjskiego, jednego z języków obcych, prawa naturalnego, rzymskiego, państwowego i karnego, historii ogólnej i rosyjskiej, ekonomii państwowej, fizyki, geografii i statystyki Rosji. Stopień asesora kolegialnego odpowiadał stopniowi 8 „Tabeli rang”. Od tej klasy i wyższych urzędnicy mieli znaczne przywileje i wysokie pensje. Chętnych było wielu, ale większości nie udało się zdać egzaminów. Jasne jest, dlaczego Speransky zaczął być coraz bardziej nienawidzony.

Na początku 1811 r. Speransky zaproponował projekt przekształcenia Senatu. Zamierzał podzielić Senat na rządowy i sądowniczy, ale wówczas projekt ten został odroczony. Ale zgodnie z jego planem w 1810 roku założono Liceum Carskie Sioło.

MM. Speransky pod pomnikiem 1000-lecia Rosji w Nowogrodzie Wielkim

Wszystkie aspekty rosyjskiej rzeczywistości znalazły odzwierciedlenie w „Rosyjskim Planie Transformacji”. Odnosząc się do pańszczyzny Speransky napisał: „Stosunki, w jakich znajdują się obie te klasy (chłopi i obszarnicy), ostatecznie niszczą całą energię narodu rosyjskiego. Interes szlachty wymaga, aby chłopi byli jej całkowicie podporządkowani; interes chłopstwa jest taki, aby szlachta także była podporządkowana koronie... Na tronie jest zawsze poddaństwo jako jedyna przeciwwaga dla majątku panów”, czyli poddaństwo było nie do pogodzenia z wolnością polityczną. W ten sposób Rosja, podzielona na różne klasy, wyczerpuje swoje siły w walce, jaką te klasy toczą między sobą, pozostawiając rządowi cały zakres nieograniczonej władzy. Państwo tak skonstruowane – czyli na podziale wrogich klas – choćby miało taką czy inną strukturę zewnętrzną – te i inne listy do szlachty, listy do miast, dwa senaty i taką samą liczbę parlamentów – jest państwem państwo despotyczne i dopóki będzie składać się z tych samych elementów (klas walczących), nie będzie możliwe, aby było państwem monarchicznym”.

Plan Speransky'ego dotyczący przejścia od autokracji do monarchii konstytucyjnej pozostał niespełniony.

Z całego projektu szerokiej reformy rządu Speransky'ego weszła w życie tylko najbardziej nieistotna część (1 stycznia 1810 r.) - utworzenie Rady Państwa. 1 maja 1810 roku miała zwołać wybory posłów do Dumy Państwowej, a 1 września miała ją otworzyć. Jednak te elementy reformy Speransky'ego zostały opóźnione, a następnie anulowane. Powodem był uparty sprzeciw konserwatywnych dygnitarzy. Wskazali na liczne szczególne mankamenty projektu reform Speranskiego oraz niedopuszczalność tak szerokiej i szybkiej transformacji państwa w obliczu już narastającej walki z zjednoczoną przez Napoleona Europą. Największy rosyjski pisarz Nikołaj Michajłowicz Karamzin w specjalnej nocie „O starożytnej i nowej Rosji” skrytykował reformę Speranskiego, argumentując potrzebę utrzymania silnej autokracji.

Sprzeciw wobec Speranskiego na szczycie i powszechne niezadowolenie z szeregu jego posunięć wśród ludności zmusiło Aleksandra I w marcu 1812 r. do zwolnienia reformatora ze wszystkich stanowisk i zesłania go do Niżnego Nowogrodu, a następnie do Permu. Jednak w 1819 r. Speransky ponownie otrzymał wysokie stanowisko (generalny gubernator Syberii). W 1821 r. powrócił do Petersburga i został członkiem powołanej według własnego projektu Rady Państwa. W latach wygnania Speransky zrewidował wiele swoich wcześniejszych poglądów i obecnie często wyrażał opinie całkowicie odmienne od nich.

Na początku panowania Mikołaja I doświadczonemu prawnikowi Speranskiemu powierzono najważniejsze dzieło usprawnienia (bez zmian) istniejącego ustawodawstwa państwowego. Takiego uporządkowania nie przeprowadzono od czasu publikacji Kodeksu soborowego z 1649 r. Rezultatem tej pracy Speransky'ego była publikacja „Kompletnego zbioru praw imperium rosyjskiego” i „Kodeksu praw imperium rosyjskiego” (1833).

W 1805 roku proces reformowania administracji publicznej został przerwany w związku z przystąpieniem Rosji do szeregu wojen z napoleońską Francją (1805-1807), które zakończyły się dla autokracji rosyjskiej wymuszonym pokojem w Tylży, podważającym prestiż cesarza w 1805 roku. oczy szlachty. Chcąc przywrócić władzę dalekowzrocznemu politykowi, Aleksander I zdecydował się na kontynuację reform mających na celu przede wszystkim poprawę struktury państwa.

Opracowanie nowych ustaw powierzono Sekretarzowi Stanu, Wiceministrowi Sprawiedliwości M. M. Speranskiemu, który pochodził z rodziny księdza prowincjonalnego. Dzięki swojej ciężkiej pracy i wybitnym zdolnościom Speransky był w stanie włamać się na najwyższe szczeble rosyjskiej biurokracji i stać się wybitnym polityk. W 1809 r. w imieniu Aleksandra I opracował projekt radykalnych reform państwowych „Wprowadzenie do kodeksu praw państwowych”. Celem reform zaproponowanych przez M. M. Speransky'ego było stopniowe zastępowanie rządów autokratycznych rządami konstytucyjnymi i likwidacja pańszczyzny. Projekt wdrażał burżuazyjno-liberalne zasady administracji publicznej: podział władzy na ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, reprezentację ludową i zasady elekcyjne. Najwyższym organem ustawodawczym miała być Duma Państwowa, organem sądowniczym – Senat, a organem wykonawczym – Komitet Ministrów. Inicjatywa ustawodawcza pozostawała w rękach cara i najwyższej biurokracji, ale orzeczenia Dumy miały wyrażać „opinię ludu”.

Cesarz zachował szerokie uprawnienia polityczne i administracyjne, prawo do ułaskawienia itp. Prawa wyborcze należało przyznać szlachcie i osobom średnio zamożnym (kupcom, mieszczanom, chłopom państwowym), posiadającym nieruchomości. Wprowadzono prawa obywatelskie: „nikt nie mógł być ukarany bez wyroku sądu”. Dla wstępnego rozpatrzenia ustaw i koordynacji działań wyższych instytucji państwowych planowano utworzyć Radę Państwa, której członków mianował cesarz.

Projekt reform rządowych sporządzony przez Speranskiego został uznany przez cesarza za „zadowalający i użyteczny”. Jednak środowiska konserwatywne widziały w tym planie ingerencję w „święte fundamenty” rosyjskiej państwowości i sprzeciwiały się temu. Projektu nie udało się w pełni wdrożyć. Z propozycji Speranskiego zrealizowano jedynie te związane z utworzeniem Rady Państwa i dokończeniem reformy ministerialnej. W 1810 r. utworzono Radę Państwa – najwyższy organ ustawodawczy cara. Jego główne zadanie definiowano jako ujednolicenie całego systemu prawnego kraju. Cała bieżąca dokumentacja skupiała się w biurze Rady Państwa, na którego czele stał Sekretarz Stanu. Pierwszym sekretarzem stanu został M. M. Speransky. Od 1811 r. wszedł w życie ważny akt prawny – „Powszechne Utworzenie Ministerstw”. Przyjęcie tego dokumentu dopełniło reformę ministerialną: zwiększono liczbę ministrów do 12, jasno określono ich strukturę, granice uprawnień i odpowiedzialności.

W 1809 r. wydano dekret o stopniach dworskich, zgodnie z którym służba na dworze nie wiązała się z żadnymi przywilejami, a osoby posiadające stopnie dworskie miały obowiązek odbyć służbę cywilną lub wojskową. Wszyscy urzędnicy musieli posiadać odpowiednie wykształcenie – znać prawo, historię, geografię, język obcy, statystyki, matematyki, a nawet fizyki.

Przeciwnicy M. M. Speransky’ego widzieli w jego przemianach „zbrodnie”. Historyk N.M. Karamzin w swojej „Nocie o starożytnej i nowej Rosji” skierowanej do Aleksandra I, która stała się swego rodzaju manifestem wszystkich sił konserwatywnych, wszelkie próby ograniczania „zbawiającej władzy carskiej” nazwał złem.

Ostre ataki konserwatystów na Speransky'ego doprowadziły do jego rezygnacji w marcu 1812 roku i usunięcia go ze spraw rządowych na wiele lat. Najpierw został zesłany do Permu, następnie zamieszkał w swoim majątku w guberni nowogrodzkiej. W 1816 powrócił do służby publicznej, mianował gubernatorem cywilnym Penzy, a w 1819 generalnym gubernatorem Syberii. M. M. Speranskiemu pozwolono wrócić do Petersburga dopiero w 1821 r. Cesarz nazwał rezygnację utalentowanego urzędnika „wymuszoną ofiarą”, na którą musiał ponieść, aby zmniejszyć wzrost niezadowolenia większości sprzeciwiającej się szlachcie jakieś zmiany.

W kolejnych latach dążenia reformatorskie Aleksandra I znalazły odzwierciedlenie we wprowadzeniu konstytucji w Królestwie Polskim (1815), zachowaniu sejmu i struktury konstytucyjnej w przyłączonej do Rosji w 1809 r. Finlandii, a także w utworzenie przez N. N. Nowosiltsewa w imieniu cara imperium „Karty Rosyjskiej”” (1819-1820). Projekt ten przewidywał rozdział władz, wprowadzenie organów przedstawicielskich, równość wszystkich obywateli wobec prawa i federalną zasadę rządów, ale wszystkie te propozycje pozostały na papierze.

Bardziej skuteczne okazały się reformy w armii przeprowadzone w latach 1808-1810. Minister wojny A. A. Arakcheev, który zyskał zaufanie Aleksandra I za panowania Pawła I, a następnie został przyjacielem cesarza. Wyróżniał się nienaganną uczciwością, oddaniem królowi, bezwzględnością i nieludzkością w działaniach wykonawczych. „Zdradzony bez pochlebstw” - takie było motto na herbie hrabiego A. A. Arakcheeva.

Przygotowując się do nieuniknionego starcia militarnego z Napoleonem, Arakcheev całkowicie zreformował artylerię, starał się przywrócić porządek w gospodarce armii i zwiększyć mobilność sił zbrojnych. Po wojnie 1812 r. wpływ Arakcheeva na Aleksandra I wzrósł. W 1815 roku Arakcheev skoncentrował w swoich rękach ogromną władzę: stał na czele Rady Państwa, Komitetu Ministrów i Kancelarii Jego Cesarskiej Mości.

Z działalnością Arakcheeva wiąże się szereg poważnych przemian. Tak więc w latach 1816-1819. W krajach bałtyckich przeprowadzono reformę chłopską. Zgodnie z „Przepisami dotyczącymi chłopów estońskich” i „Przepisami dotyczącymi chłopów inflanckich” ludność pańszczyźniana otrzymała wolność osobistą, ale bez ziemi, która została uznana za własność właścicieli ziemskich. Jednocześnie chłopom przyznano prawo do posiadania ziemi na zasadzie dzierżawy z późniejszą możliwością jej wykupu od właściciela ziemskiego. Przygotowując projekt reformy rolnej, Arakcheev pamiętał o wskazówkach cara, „aby nie zawstydzać właścicieli ziemskich i nie stosować wobec nich środków przemocy”.