Morze terytorialne- pas morza o szerokości 12 mil morskich, bezpośrednio przylegający do terytorium lądowego lub zewnętrznej granicy wód wewnętrznych i podlegający zwierzchnictwu państwa nadbrzeżnego. Szerokość wód terytorialnych mierzy się zwykle od „linii przypływu wzdłuż wybrzeża” (Konwencja ONZ o prawie morza, art. 5). Jeżeli linia brzegowa jest głęboko wcięta i kręta, szerokość wód terytorialnych można mierzyć od prostych linii podstawowych łączących odpowiednie punkty. W Rosji, zgodnie z prawem, do pomiaru szerokości wód terytorialnych stosuje się obie metody.

Reżim prawny morza terytorialnego ma pewną specyfikę. Wyjaśnia to fakt, że po pierwsze państwo nadbrzeżne rozszerza swoją suwerenność na morze terytorialne; po drugie, sądy wszystkich państw są uznawane prawo nieszkodliwego przepływu przez obce morze terytorialne. Sprawując władzę nad morzem terytorialnym, państwo nadbrzeżne może ustanawiać prawa i regulacje dotyczące żeglugi na jego morzu terytorialnym. Celem tych ustaw jest zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi, ochrona pomocy nawigacyjnych, żywych zasobów morza, zapobieganie zanieczyszczaniu morza itp. Państwo może ogłosić zamknięcie dla żeglugi niektórych obszarów morza terytorialnego, np. podczas prowadzenia ćwiczeń z wykorzystaniem bronie.

Zgodnie z Konwencją ONZ o prawie morza nieszkodliwe przejście oznacza żeglugę po morzu terytorialnym w celu:

a) przepłynąć ją bez wchodzenia na wody wewnętrzne;

b) udać się na wody wewnętrzne;

c) opuścić wody wewnętrzne na otwarte morze. Przejście jest pokojowe, jeśli nie narusza bezpieczeństwa państwa nadbrzeżnego.

Obce statki korzystające z prawa nieszkodliwego przepływu muszą przestrzegać praw i zwyczajów państwa nadbrzeżnego; przestrzegać przepisów nawigacyjnych, radiotelegraficznych, portowych, celnych, sanitarnych, rybackich i innych ustanowionych przez państwo nadbrzeżne.

Zgodnie z Konwencją ONZ o prawie morza kwestie jurysdykcji państwa nadbrzeżnego na pokładzie obcego statku znajdującego się na wodach obcych rozstrzyga się zwykle w następujący sposób:

♦ jurysdykcja karna państwo nadbrzeżne może przeprowadzić, jeżeli na statku zostało popełnione przestępstwo, którego skutki rozciągają się na państwo nadbrzeżne; jeżeli przestępstwo ma charakter zakłócający spokój w kraju lub porządek na wodach terytorialnych; jeżeli kapitan statku lub przedstawiciel dyplomatyczny (konsularny) zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o pomoc; jeśli konieczne jest powstrzymanie nielegalnego handlu narkotykami;

♦ jurysdykcja cywilna państwo nadbrzeżne nie może wykonywać żadnych czynności w stosunku do statku przepływającego przez jego wody terytorialne. Może jednak zgodnie ze swoim prawem zastosować kary lub aresztować obcy statek zakotwiczony na jego wodach terytorialnych lub przepływający przez te wody po opuszczeniu jego wód wewnętrznych; może żądać naprawienia szkody wyrządzonej przez statek podczas jego przepływu przez wody terytorialne państwa nadbrzeżnego (np. jeżeli uszkodzi znaki nawigacyjne, kable lub rurociągi podmorskie, sieci rybackie itp.).

Konwencja ONZ o prawie morza rozszerza prawo nieszkodliwego przepływu na okręty wojenne. Procedura korzystania z tego prawa jest jednak bardzo zróżnicowana: niektóre państwa wymagają uprzedniej zgody drogą dyplomatyczną; inne – tylko wcześniejsze powiadomienie; jeszcze inne umożliwiają nieszkodliwy przepływ wszystkim okrętom wojennym przepływającym przez ich wody terytorialne.

Zgodnie z ustawodawstwem krajowym i zwyczajami międzynarodowymi, statkom wojennym przepływającym przez wody terytorialne obcych państw zabrania się: dokonywania pomiarów, fotografowania, ćwiczeń bojowych (strzelania); używać nadajników radiowych, z wyjątkiem systemów nawigacji; wejść do obszarów o ograniczonym dostępie; wystrzeliwuj rakiety, wystrzeliwuj i zabieraj na pokłady samolotów i helikopterów.

Okręty wojenne, przepływające przez wody terytorialne lub znajdujące się na wodach terytorialnych lub wewnętrznych innych państw, korzystają z immunitetu. Odporność okrętu wojennego - jest to ogół praw i przywilejów statku jako organu państwa. Jednocześnie obce okręty wojenne, przebywając na wodach terytorialnych lub wewnętrznych innego państwa, nie powinny stwarzać zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa nadbrzeżnego. Jeżeli jakiś okręt wojenny nie przestrzega ustaw i przepisów państwa nadbrzeżnego i ignoruje skierowane do niego wymagania dotyczące ich przestrzegania, państwo nadbrzeżne może zażądać od niego natychmiastowego opuszczenia jego wód terytorialnych (art. 30).

Ustawa federalna „O wewnętrznych wodach morskich, morzu terytorialnym i strefie przyległej” Federacja Rosyjska» ustala stan i reżim prawny wewnętrznych wód morskich, morza terytorialnego i strefy przyległej, w tym prawa Rosji do jej wewnętrznych wód morskich, morza terytorialnego i strefy przyległej oraz tryb ich realizacji. Wody morskie śródlądowe obejmują:

♦ porty Federacji Rosyjskiej, ograniczone linią przechodzącą przez najbardziej oddalone od morza punkty hydrotechniki i inne stałe obiekty portowe;

♦ zatoki, zatoki, wargi i ujścia rzek, których brzegi w całości należą do Federacji Rosyjskiej, aż do linii prostej poprowadzonej od wybrzeża do wybrzeża w miejscu największego odpływu, gdzie najpierw tworzy się jedno lub więcej przejść od morza , jeżeli szerokość każdego z nich nie przekracza 24 mil morskich;

♦ zatoki, zatoki, wargi, ujścia rzek, morza i cieśniny (o szerokości wejścia przekraczającej 24 mile morskie), które historycznie należą do Rosji, których wykaz ustala Rząd Federacji Rosyjskiej i publikuje w publikacji „ Zawiadomienia dla marynarzy”.

Ustawodawstwo rosyjskie określa zasady żeglugi i pobytu okrętów wojennych w bazach i bazach morskich, warunki wprowadzania, w tym przymusowego, obcych statków, obcych okrętów wojennych i innych statków państwowych na morze terytorialne, na wewnętrzne wody morskie oraz na porty morskie Rosji, a także zasady pokojowego przepływu okrętów wojennych. Podstawy polityki Federacji Rosyjskiej w zakresie działań morskich do 2010 roku, a także Doktryna Morska Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku, są podstawowymi dokumentami koncepcyjnymi, na których opierają się współczesne działania Państwo rosyjskie jako wielka potęga morska.

Sąsiednia strefa obejmuje wody przylegające do wód terytorialnych i łącznie z nimi mające szerokość nie większą niż 24 mile morskie, w obrębie których państwo nadbrzeżne sprawuje kontrolę niezbędną do: a) zapobiegania naruszeniom przepisów celnych, podatkowych, sanitarnych lub imigracyjnych na swoim terytorium lub wody terytorialne; b) karania naruszeń powyższych przepisów ustawowych i wykonawczych na swoim terytorium lub wodach terytorialnych (Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza, art. 33).

We współczesnym prawie międzynarodowym znane są następujące typy stref przyległych:

♦ służby celne powołane do zwalczania przemytu;

♦ fiskalny, ustanowiony w celu zapobiegania naruszeniom zasad finansowych;

♦ imigracyjny, mający na celu monitorowanie przestrzegania przepisów dotyczących wjazdu i wyjazdu cudzoziemców;

♦ sanitarne, służące zapobieganiu rozprzestrzeniania się epidemii i różnych chorób zakaźnych przez granice morskie;

♦ strefy jurysdykcji karnej i cywilnej przeznaczone do przetrzymywania sprawców naruszenia za przestępstwa określone w przepisach karnych i prawo cywilne stan nadmorski.

Sąsiednie strefy nie są częścią terytorium państwa. Suwerenność państwa nadbrzeżnego ich nie dotyczy. To odróżnia strefy przyległe od morza terytorialnego. Różnica polega także na tym, że w strefie przyległej państwo nadbrzeżne posiada jedynie ograniczoną jurysdykcję, obejmującą wykonywanie zadań specjalnych. Jeżeli np. utworzono strefę przyległą wyłącznie na potrzeby dozoru celnego, wówczas państwo nadbrzeżne nie ma prawa sprawować w niej kontroli sanitarnej ani innej.

Strefa przyległa odnosi się do obszarów morza pełnego, ponieważ znajduje się poza wodami terytorialnymi. Państwo nadbrzeżne sprawuje w nim jedynie ukierunkowaną kontrolę, co odróżnia przyległą strefę od innych obszarów morza pełnego.

Strefa ekonomiczna- jest to obszar położony poza wodami terytorialnymi i łącznie z nimi oddalony nie dalej niż 200 mil morskich. W odróżnieniu od morza terytorialnego, które pozostaje pod władzą państwa nadbrzeżnego i stanowi część jego terytorium, strefy ekonomiczne nie podlegają władzy państwa nadbrzeżnego. Jest to stosunkowo nowa kategoria przestrzeni morskich, posiadająca szczególny reżim prawny, zgodnie z którym prawa i jurysdykcja państwa nadbrzeżnego oraz prawa i wolności innych państw regulowane są odpowiednimi postanowieniami Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie państwa Morze.

Państwo nadbrzeżne, nie posiadając suwerenności w strefie ekonomicznej, korzysta z suwerennych praw do celów poszukiwań, zagospodarowania i ochrony zasoby naturalne, a także zarządzanie tymi zasobami (Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza, art. 56). Inne państwa nie mogą korzystać z zasobów strefy ekonomicznej bez zgody państwa nadbrzeżnego, nawet jeśli ono samo z nich nie korzysta. Inne państwa korzystają ze swobody żeglugi i lotu, układając podmorskie kable i rurociągi w strefie ekonomicznej, z uwzględnieniem praw i obowiązków państwa nadbrzeżnego. Swoboda żeglugi w strefie ekonomicznej dotyczy także okrętów wojennych, gdyż wolność żeglugi wojskowej nią jest część wolność żeglugi. Korzystając ze swobody żeglugi, państwa muszą przestrzegać reżimu prawnego stref ekonomicznych ustanowionego przez państwo nadbrzeżne oraz Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza.

Wyznaczenie granic strefy ekonomicznej następuje na podstawie odpowiednich porozumień. Na przykład rosyjsko-litewskie porozumienie w sprawie rozgraniczenia wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego na Morzu Bałtyckim (1997) określiło linię demarkacyjną rozpoczynającą się od punktu przecięcia zewnętrznych granic mórz terytorialnych Rosji i Litwy i biegnie do punktu przecięcia z granicą wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfem kontynentalnym trzecich stron wzdłuż linii prostych (loksodromów). Współrzędne geograficzne punkty linii demarkacyjnej obliczane są w Światowym Systemie Współrzędnych Geodezyjnych (1984). Jeżeli linia demarkacyjna przebiega przez złoże naftowo-gazowe, strony tego porozumienia regulują wszystkie pojawiające się kwestie na podstawie dodatkowych porozumień, szanując prawa każdego państwa do zasobów naturalnych jego wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego.

Państwo nadbrzeżne w strefie ekonomicznej zezwala i reguluje tworzenie, eksploatację i użytkowanie sztucznych wysp, instalacji i konstrukcji (Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza, art. 60). Sprawuje jurysdykcję nad morskimi badaniami naukowymi, których wyniki stanowią własność publiczną. Inne stany lub organizacje międzynarodowe może prowadzić takie badania wyłącznie za zgodą państwa nadbrzeżnego.

Ustawa federalna „O wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej” określa status tej strefy, suwerenne prawa i jurysdykcję Rosji oraz warunki działalności w niej. W wyłącznej strefie ekonomicznej Rosja wykonuje:

♦ suwerenne prawa do celów poszukiwania, zagospodarowania, pozyskiwania i ochrony zasobów żywych i nieożywionych oraz zarządzania tymi zasobami, a także w związku z inną działalnością związaną z poszukiwaniem gospodarczym i zagospodarowaniem wyłącznej strefy ekonomicznej;

♦ suwerenne prawa w celu badania dna morskiego i jego podglebia oraz zagospodarowania zasobów mineralnych i innych zasobów nieożywionych, a także połowów organizmów żywych należących do „gatunków osiadłych” dna morskiego i jego podglebia. Działalność ta prowadzona jest zgodnie z przepisami „Na podłożu”, „Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej” itp.;

♦ wyłączne prawo do zezwalania i regulowania operacji wiertniczych na dnie morskim i w jego podziemiu w dowolnym celu;

♦ wyłączne prawo do budowy oraz do wydawania zezwoleń i regulowania tworzenia, eksploatacji i użytkowania sztucznych wysp, instalacji i konstrukcji. Rosja sprawuje jurysdykcję nad takimi sztucznymi wyspami, instalacjami i konstrukcjami, w tym jurysdykcję nad przepisami i regulacjami celnymi, fiskalnymi, zdrowotnymi, imigracyjnymi i bezpieczeństwa;

♦ jurysdykcja nad morskimi badaniami naukowymi, ochroną i zachowaniem środowiska morskiego przed zanieczyszczeniami ze wszystkich źródeł; układanie i eksploatacja podmorskich kabli i rurociągów.

Rosja sprawuje suwerenne prawa i jurysdykcję w wyłącznej strefie ekonomicznej, kierując się swoimi interesami narodowymi. Nasz kraj nie ingeruje w żeglugę, loty ani w korzystanie z innych praw i wolności innych państw uznawanych zgodnie z powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego. Zasoby żywe i nieożywione wyłącznej strefy ekonomicznej podlegają jurysdykcji Federacji Rosyjskiej: regulowanie działalności w zakresie poszukiwania, zagospodarowania (połowów) takich zasobów oraz ich ochrony leży w kompetencjach Rządu Federacji Rosyjskiej.

Morze terytorialne to pas morski położony wzdłuż wybrzeża, a także poza wewnętrznymi wodami morskimi.

Morze terytorialne podlega suwerenności państwa nadbrzeżnego. Zewnętrzną granicę morza terytorialnego stanowi morska granica państwa nadbrzeżnego.

Na morzu terytorialnym obowiązują przepisy ustawowe i wykonawcze ustanowione przez państwo nadbrzeżne. Na morzu terytorialnym suwerenność państwa nadbrzeżnego sprawowana jest z poszanowaniem prawa obcych statków morskich do nieszkodliwego przepływu przez morze terytorialne innych państw. Normalną linią bazową do pomiaru szerokości morza terytorialnego jest linia odpływu wzdłuż wybrzeża. W miejscach, gdzie linia brzegowa jest głęboko wcięta i kręta lub gdzie wzdłuż wybrzeża i w jego bezpośredniej bliskości znajduje się łańcuch wysp, do narysowania linii bazowej można zastosować metodę prostych linii bazowych łączących odpowiednie punkty.

Podczas rysowania linii początkowych nie są dozwolone żadne zauważalne odchylenia od ogólnego kierunku wybrzeża. Ponadto prosty system bazowy nie może być stosowany przez państwo w sposób odcinający morze terytorialne innego państwa od morza pełnego lub wyłącznej strefy ekonomicznej.

Zewnętrzna granica morza terytorialnego może znajdować się w odległości od 3 do 12 mil morskich od linii podstawowych do pomiaru morza terytorialnego. W 1956 roku Komisja Prawa Międzynarodowego zauważyła, że ​​„prawo międzynarodowe nie zezwala na rozszerzenie morza terytorialnego poza granicę 12 mil”. Rozgraniczenie morza terytorialnego pomiędzy państwami przeciwległymi lub sąsiednimi, w odpowiednich przypadkach, dokonuje się na podstawie porozumień między nimi.

Konwencja o morzu terytorialnym i strefie przyległej z 1958 r. oraz Konwencja ONZ o prawie morza z 1982 r. przewidują prawo obcych statków do nieszkodliwego przepływu przez morze terytorialne. Przepłynięcie przez morze terytorialne oznacza żeglugę statków w celu:

1) przepłynąć to morze bez wchodzenia na wody wewnętrzne, a także bez zatrzymywania się na redzie lub obiekcie portowym poza wodami wewnętrznymi;

2) wchodzić lub wychodzić z wód wewnętrznych albo stać na redzie lub w obiekcie portowym poza wodami wewnętrznymi.

Przepływ obcego statku przez morze terytorialne uważa się za pokojowy, chyba że zakłóca spokój, porządek lub bezpieczeństwo państwa nadbrzeżnego. Państwo nadbrzeżne nie może zatrzymywać ani zawracać obcego statku przepływającego przez jego morze terytorialne w celu sprawowania jurysdykcji cywilnej nad osobą znajdującą się na pokładzie.

58. Szelf kontynentalny: koncepcja, reżim prawny.

Szelf kontynentalny to dno morskie wraz z jego podglebiem, rozciągające się od zewnętrznej granicy morza terytorialnego państwa nadbrzeżnego do granic określonych przez prawo międzynarodowe. Z geologicznego punktu widzenia szelf kontynentalny jest podwodną kontynuacją lądu (kontynentu) w kierunku morza, aż do gwałtownego oderwania się lub przejścia w zbocze kontynentalne.

Konwencja o szelfie kontynentalnym z 1958 r. stwierdza, że ​​szelf kontynentalny oznacza powierzchnię i podłoże dna morskiego obszarów podwodnych poza terytorialną strefą morską do głębokości 200 m lub poza tę granicę do takiego miejsca, do którego głębokość przykrycia wód pozwala na rozwój zasobów naturalnych tych dzielnic.

Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza zdefiniowała szelf kontynentalny państwa nadbrzeżnego jako „dno morskie i podziemie obszarów podwodnych rozciągające się poza morze terytorialne na całej długości naturalnego przedłużenia jego terytorium lądowego do zewnętrznej granicy podmorskiego brzegu kontynentu lub odległość 200 mil morskich od linii podstawowych, od których mierzona jest szerokość morza terytorialnego, jeżeli zewnętrzna granica podwodnej krawędzi kontynentu nie sięga na taką odległość” (art. 76 ust. 1). W przypadkach, gdy zanurzony brzeg kontynentalny szelfu państwa nadbrzeżnego rozciąga się na więcej niż 200 mil morskich, państwo nadbrzeżne może uwzględnić zewnętrzną granicę swojego szelfu poza 200 milami morskimi, biorąc pod uwagę położenie i rzeczywisty zasięg szelfu, ale w każdych okolicznościach zewnętrzna granica szelfu kontynentalnego nie może znajdować się dalej niż 350 mil morskich od linii podstawowych, od których mierzona jest szerokość morza terytorialnego, lub nie dalej niż 100 mil morskich od izobaty 2500 m, która jest linią łączącą głębokości 2500 m (klauzula 5 artykułu 76).

Prawa państwa nadbrzeżnego do szelfu kontynentalnego nie mają tu wpływu status prawny obejmujące wody i przestrzeń powietrzną nad nimi. Wszystkie państwa mają prawo układać podmorskie kable i rurociągi na szelfie kontynentalnym. Badania naukowe na szelfie kontynentalnym w promieniu 200 mil morskich można przeprowadzić za zgodą państwa nadbrzeżnego. Państwo nie może odmówić innym krajom prowadzenia badań morskich na szelfie kontynentalnym w odległości większej niż 200 mil morskich, z wyjątkiem obszarów, na których prowadzi lub będzie prowadzić szczegółowe badania zasobów naturalnych.

Z reguły państwa nadbrzeżne regulują poszukiwanie i rozwój zasobów naturalnych oraz działalność naukowa na sąsiednich półkach zgodnie z ich własnymi krajowymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi.

Morze terytorialne (wody terytorialne)- pas morski przylegający do wybrzeża lub wewnętrznych wód morskich (lub archipelagowych) państwa, nad którym rozciąga się jego suwerenność.

Konwencja o morzu terytorialnym i strefie przyległej z 1958 r. oraz Konwencja Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 r. (część II) odzwierciedlają specyfikę morza terytorialnego (ryc. 3). Zgodnie z wymogami prawa międzynarodowego każde państwo nadbrzeżne, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, ustala ustrój prawny swojego morza terytorialnego, gdyż stanowi ono część terytorium państwa, a jego granicą zewnętrzną jest granica państwowa państwa nadbrzeżnego w morze (ryc. 4).

Ryż. 3. Specyfika morza terytorialnego

Ryż. 4. Schemat rozgraniczenia przestrzeni morskich (wg Konwencji ONZ o prawie morza z 1982 r.)

Status morza terytorialnego Federacji Rosyjskiej podlega jurysdykcji Federacji Rosyjskiej. Ustawa „O granicy państwowej Federacji Rosyjskiej” z dnia 1 sierpnia 1993 r. reguluje tryb i warunki korzystania z tej części przestrzeni rosyjskiej.

Szerokość morza terytorialnego nie powinna przekraczać 12 mil morskich. Większość krajów przyjęła standard 12 mil (Rosja, Polska, Francja, Japonia, Indie itp.). W niektórych stanach akceptowana jest mniejsza szerokość - 6 (Grecja), 4 (Norwegia), a nawet 3 mile morskie (USA, Niemcy itp.).

Szerokość morza terytorialnego mierzy się: 1) od linii odpływu; 2) z linii umownej wód wewnętrznych; 3) z prostych linii początkowych („bazowych”) łączących wystające do morza punkty wybrzeża morskiego (metodę tę stosuje się w miejscach, gdzie linia brzegowa jest głęboko wcięta lub wzdłuż wybrzeża występuje łańcuch wysp). Współrzędne geograficzne punktów, przez które przechodzą proste linie podstawowe do pomiaru morza terytorialnego Rosji, są zatwierdzane przez Rząd Federacji Rosyjskiej i ogłaszane w Informacjach dla marynarzy (art. 5 ustawy o granicy państwowej Federacji Rosyjskiej ).

Jeżeli wybrzeża dwóch państw znajdują się naprzeciw siebie lub sąsiadują ze sobą, wówczas za linię podziału ich morza terytorialnego przyjmuje się linię środkową. Dokonuje się tego w ten sposób, aby każdy z jego punktów znajdował się w jednakowej odległości od najbliższych punktów linii podstawowych, od których mierzy się szerokość morza terytorialnego. Zasada linii środkowej może być podstawą delimitacji przy zawieraniu umów specjalnych. Państwa, biorąc pod uwagę różne okoliczności (historyczne, geograficzne, gospodarcze itp.), mają prawo wybrać inny sposób delimitacji. Umowy takie zostały podpisane przez ZSRR z Polską w sprawie rozgraniczenia sowieckich i polskich wód terytorialnych w Zatoce Guan na Morzu Bałtyckim (1958).

Państwo nadbrzeżne może przyjąć przepisy ustawowe i wykonawcze dotyczące bezpieczeństwa żeglugi i regulacji ruchu statków na morzu terytorialnym (rysunek 11). Połowy ryb i inna działalność obcych statków prowadzona jest wyłącznie za zezwoleniem właściwych organów państwa nadbrzeżnego lub na podstawie specjalnej umowy.

Schemat 10. Obce statki

Państwo nadbrzeżne ma prawo ustanawiać korytarze morskie i systemy rozgraniczenia ruchu na morzu terytorialnym, a także zawiesić wykonywanie prawa nieszkodliwego przepływu obcych statków na niektórych obszarach jego morza terytorialnego, jeżeli jest to konieczne dla zapewnienia jego bezpieczeństwa .

Ustawa o granicy państwowej Federacji Rosyjskiej stanowi, że zagraniczne statki niemilitarne i okręty wojenne na morzu terytorialnym Federacji Rosyjskiej korzystają z prawa nieszkodliwego przepływu, pod warunkiem przestrzegania traktatów międzynarodowych i ustawodawstwa rosyjskiego. Zagraniczne okręty wojenne, niemilitarne okręty podwodne i inne obiekty podwodne pojazdy przeprowadzić pokojowe przejście przez morze terytorialne w sposób ustalony przez Rząd Rosji.

Obce statki, korzystając z prawa pokojowego przepływu przez morze terytorialne, są obowiązane przestrzegać ustanowionego w nim reżimu prawnego. Statki naruszające ten reżim mogą zostać poddane środkom niezbędnym do zaprzestania naruszenia lub pociągnięcia sprawcy do odpowiedzialności. Zastosowanie środków zależy od rodzaju statku (wojskowy lub niewojskowy) oraz charakteru naruszenia (rysunek 11).

Schemat 11. Środki zabronione stosowane podczas nieszkodliwego przepływu przez wody terytorialne

Zgodnie z art. 30 ustawy o granicy państwowej Federacji Rosyjskiej organy i oddziały Federalnej Służby Granicznej Federacji Rosyjskiej na morzu terytorialnym w stosunku do statków niemilitarnych mają prawo: zaproponować wykazanie swojej bandery, jeżeli nie jest ona uniesiony; przeprowadzić wywiad ze statkiem w sprawie celu wejścia na te wody; poprosić statek o zmianę kursu, jeśli prowadzi do obszaru objętego zakazem nawigacji; zatrzymać statek i dokonać inspekcji, jeśli nie podnosi bandery, nie reaguje na sygnały zapytania lub nie stosuje się do żądań zmiany kursu. Statki, które dopuściły się naruszenia reżimu morza terytorialnego Federacji Rosyjskiej, mogą zostać zatrzymane, poddane inspekcji, zatrzymane i dostarczone (konwojowane) do najbliższego portu rosyjskiego w celu wyjaśnienia okoliczności naruszenia oraz, jeżeli istnieją wystarczające podstawy, pociągnięcia do odpowiedzialności zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej.

Organy i oddziały Federalnej Służby Granicznej Federacji Rosyjskiej mają prawo ścigać i zatrzymywać statek poza morzem terytorialnym Federacji Rosyjskiej, który naruszył zasady żeglugi (pobytu) na tych wodach, do czasu wejścia tego statku na morze terytorialne swojego kraju lub państwa trzeciego. Pościg na pełnym morzu jest prowadzony, jeżeli rozpoczyna się na morzu terytorialnym Rosji i jest prowadzony w sposób ciągły („pościg”).

Zgodnie z art. 19 Konwencji o morzu terytorialnym i strefie przyległej oraz art. 27 Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza, jurysdykcja karna państwa nadbrzeżnego nie może być sprawowana na pokładzie obcego statku przepływającego przez morze terytorialne w celu aresztowania jakiejkolwiek osoby lub przeprowadzenia dochodzenia w sprawie przestępstwa popełnionego na pokładzie statku podczas jego przejazd, z wyjątkiem przypadków: a) gdy skutki przestępstwa rozciągają się na państwo nadbrzeżne; b) jeżeli przestępstwo narusza spokój kraju lub porządek na morzu terytorialnym; c) jeżeli kapitan statku, przedstawiciel dyplomatyczny lub konsul albo inny urzędnik państwa bandery zwraca się do władz lokalnych z prośbą o pomoc; d) jeżeli takie środki są niezbędne w celu zwalczania nielegalnego obrotu środkami odurzającymi lub substancjami psychotropowymi.

Jurysdykcja cywilna państwa nadbrzeżnego nie jest sprawowana nad osobami znajdującymi się na pokładzie statku przepływającego przez morze terytorialne. Kara lub areszt w każdej sprawie cywilnej jest możliwa tylko w przypadku zobowiązań lub zobowiązań zaciągniętych lub poniesionych przez statek w trakcie lub w związku z takim przepływem.

Okręty wojenne na morzu terytorialnym korzystają z immunitetu spod jurysdykcji państwa nadbrzeżnego. Jeżeli okręt wojenny nie przestrzega zasad i praw państwa nadbrzeżnego i ignoruje skierowaną do niego prośbę o ich przestrzeganie, państwo nadbrzeżne może zażądać od niego opuszczenia morza terytorialnego. Za szkody lub straty wyrządzone państwu nadbrzeżnemu przez okręt wojenny odpowiedzialność międzynarodową ponosi państwo bandery.

Morze terytorialne to przestrzeń morska przylegająca do terytorium lądowego lub wód wewnętrznych, podlegająca suwerenności państwa nadbrzeżnego, które jest jego terytorium. Zewnętrzną granicę morza terytorialnego stanowi granica państwa. Zewnętrzną granicę morza terytorialnego stanowi linia, której każdy punkt znajduje się od najbliższego punktu linii podstawowej w odległości równej szerokości morza terytorialnego.

Każde państwo ma prawo ustalić szerokość swojego morza terytorialnego do 12 mil morskich, mierząc od linii podstawowych ustalonych według następujących zasad:

1) normalna linia bazowa - wyznaczana przez linię odpływu wzdłuż wybrzeża. Wskazane na wielkoskalowych mapach morskich oficjalnie uznawanych przez państwo nadbrzeżne;

2) w przypadku wysp położonych na atolach lub wysp otoczonych rafami, linią podstawową do pomiaru szerokości morza terytorialnego jest linia rafy od strony morza w czasie najniższego przypływu, oznaczona odpowiednim symbolem na mapach morskich oficjalnie uznawanych przez państwo nadbrzeżne;

3) w miejscach, gdzie linia brzegowa jest głęboko wcięta i kręta lub gdzie wzdłuż wybrzeża i w jego bezpośredniej bliskości występuje łańcuch wysp, można zastosować metodę prostych linii podstawowych łączących odpowiednie punkty w celu wykreślenia linii podstawowej, od której szerokość morza terytorialnego.

Gdzie, ze względu na obecność delty lub innej naturalne warunki przy czym linia brzegowa jest niezwykle zmienna, można wybrać odpowiednie punkty wzdłuż najwyższej linii odpływu i niezależnie od późniejszego cofania się linii najniższego poziomu wody, proste linie podstawowe pozostają ważne do czasu ich modyfikacji przez państwo nadbrzeżne.

Przy rysowaniu prostych linii podstawowych nie są dozwolone żadne zauważalne odchylenia od ogólnego kierunku wybrzeża, a obszary morza leżące po wewnętrznej stronie tych linii muszą być na tyle ściśle powiązane z terytorium przybrzeżnym, aby można było rozszerzyć reżim wód wewnętrznych do nich.

Proste linie bazowe są rysowane do i od wzniesień podczas przypływu tylko wtedy, gdy wzniesione są na nich latarnie morskie lub podobne konstrukcje i zawsze znajdują się nad poziomem morza, lub jeśli rysowanie linii bazowych do lub od takich wzniesień zyskało ogólne międzynarodowe uznanie.

Prosty system bazowy nie może być stosowany przez państwo w sposób odcinający morze terytorialne innego państwa od morza pełnego lub wyłącznej strefy ekonomicznej.

Większość krajów utworzyła morze terytorialne o szerokości 12 mil. USA – 3 mile morskie, Norwegia – 4 mile morskie, Grecja – 6 mil morskich.

Suwerenność państwa nadbrzeżnego rozciąga się na wody, podglebie, dno morskie i przestrzeń powietrzną nad morzem terytorialnym. Specyfika reżimu prawnego morza terytorialnego polega na istnieniu prawa nieszkodliwego przepływu, którego istota jest następująca.

Statki wojskowe i niewojskowe wszystkich państw, zarówno przybrzeżnych, jak i śródlądowych, korzystają z prawa nieszkodliwego przepływu przez morze terytorialne. W takim przypadku nie jest konieczne uzyskanie uprzedniego zezwolenia właściwych organów państwa nadbrzeżnego.

Przeprawa oznacza żeglugę po morzu terytorialnym w celu:

Przepłynięcia tego morza bez wchodzenia na wody śródlądowe i bez zatrzymywania się na redzie lub obiekcie portowym poza wodami śródlądowymi; Lub

Wejście na wody wewnętrzne lub ich opuszczenie albo stanie na takiej redzie lub w takim obiekcie portowym.

Przejście musi być ciągłe i szybkie. Jednakże przejście może obejmować zatrzymanie i zakotwiczenie, jeżeli:

Związany z normalnym pływaniem

Niezbędne ze względu na siłę wyższą lub klęskę żywiołową,

Niezbędne w celu udzielenia pomocy osobom, statkom lub samolot którzy są w niebezpieczeństwie lub w niebezpieczeństwie.

Przejście ma charakter pokojowy, chyba że zakłóca spokój, porządek lub bezpieczeństwo państwa nadbrzeżnego. Przejazd taki musi odbywać się zgodnie z prawem międzynarodowym.

Przepływ obcego statku uważa się za zagrażający pokojowi, porządkowi lub bezpieczeństwu państwa nadbrzeżnego, jeżeli prowadzi on na morzu terytorialnym którąkolwiek z następujących działalności:

1) groźby lub użycia siły przeciwko suwerenności, integralności terytorialnej lub niepodległości politycznej państwa nadbrzeżnego lub w jakikolwiek inny sposób z naruszeniem zasad prawa międzynarodowego zawartych w Karcie Narodów Zjednoczonych;

2) wszelkich manewrów lub ćwiczeń z użyciem jakiejkolwiek broni;

3) każdy czyn mający na celu zebranie informacji na szkodę obronności lub bezpieczeństwa państwa nadbrzeżnego;

4) każdy akt propagandowy mający na celu naruszenie obronności lub bezpieczeństwa państwa nadbrzeżnego;

5) wznoszenie się w powietrze, lądowanie lub przyjęcie na pokład dowolnego statku powietrznego;

6) uniesienie w powietrze, lądowanie lub przyjęcie na pokład dowolnego urządzenia wojskowego;

7) załadunku lub rozładunku jakichkolwiek towarów lub waluty, wejścia na pokład lub zejścia ze statku jakiejkolwiek osoby wbrew przepisom celnym, podatkowym, imigracyjnym lub sanitarnym państwa nadbrzeżnego;

8) każdy akt umyślnego i poważnego zanieczyszczenia;

9) wszelką działalność połowową;

10) prowadzenie działalności badawczej lub hydrograficznej;

11) wszelkie działania mające na celu zakłócenie funkcjonowania jakichkolwiek systemów łączności lub innych obiektów lub instalacji państwa nadbrzeżnego;

12) jakąkolwiek inną działalność niezwiązaną bezpośrednio z przejazdem.

Państwo nadbrzeżne nie może zakłócać pokojowego przepływu obcych statków przez morze terytorialne. Państwo nadbrzeżne może podjąć na swoim morzu terytorialnym środki niezbędne do zapobiegania pokojowemu przepływowi.

W stosunku do statków wpływających na wody wewnętrzne lub korzystających z obiektów portowych poza wodami wewnętrznymi, państwo nadbrzeżne ma również prawo podjąć niezbędne środki w celu zapobieżenia jakimkolwiek naruszeniom warunków przyjmowania tych statków na wody wewnętrzne i korzystania z obiektów portowych.

Państwo nadbrzeżne może, bez dyskryminacji co do formy i treści pomiędzy obcymi statkami, tymczasowo zawiesić w niektórych obszarach swojego morza terytorialnego prawo nieszkodliwego przepływu obcych statków, jeżeli takie zawieszenie jest niezbędne dla ochrony jego bezpieczeństwa, w tym dla prowadzenia ćwiczeń zbrojeniowych . Zawieszenie takie staje się skuteczne dopiero po jego należytym opublikowaniu.

Państwo nadbrzeżne nie może zatrzymywać ani zawracać obcego statku przepływającego przez jego morze terytorialne w celu sprawowania jurysdykcji cywilnej nad osobą znajdującą się na pokładzie statku. Państwo nadbrzeżne może nałożyć kary lub aresztować w dowolnej sprawie cywilnej przeciwko takiemu statkowi jedynie z powodu obowiązków lub odpowiedzialności zaciągniętej lub poniesionej przez statek podczas jego przepływu lub w związku z jego przepływem przez wody państwa nadbrzeżnego.

Jeżeli jakikolwiek okręt wojenny nie zastosuje się do przepisów ustawowych i wykonawczych państwa nadbrzeżnego odnoszących się do przepływu przez morze terytorialne i zignoruje wszelkie skierowane do niego prośby o zastosowanie się do nich, państwo nadbrzeżne może zażądać od niego natychmiastowego opuszczenia morza terytorialnego.

Państwo bandery ponosi międzynarodową odpowiedzialność za wszelkie szkody lub straty poniesione przez państwo nadbrzeżne w wyniku nieprzestrzegania przez jakikolwiek okręt wojenny lub inny statek rządowy użytkowany w celach niehandlowych przepisów ustawowych i wykonawczych państwa nadbrzeżnego odnoszących się do przepływu przez morzu terytorialnym lub z prawem międzynarodowym.

międzynarodowe prawo morskie

Jak wskazano powyżej, wody położone pomiędzy wybrzeżem a liniami podstawowymi stanowią część wód wewnętrznych państwa, które w międzynarodowych źródłach prawnych nazywane są „wewnętrznymi wodami morskimi”. Wody te obejmują wody portów morskich, zatok, zatok, warg, ujść rzek oraz wody zatok historycznych.

Śródlądowe wody morskie stanowią część terytorium państwa i podlegają całkowicie suwerenności państwa nadbrzeżnego.

Państwa nadbrzeżne sprawują jurysdykcję karną, cywilną i administracyjną nad obcymi statkami (nie korzystającymi z immunitetu) na swoich wodach wewnętrznych, a także nad osobami znajdującymi się na tych statkach.

Reżim prawny morza terytorialnego

Na międzynarodowy reżim prawny morza terytorialnego składają się zasady i normy zapisane w następujących dokumentach:

• – Karta Narodów Zjednoczonych;
• – KMP-82;
• – umowy dwustronne w sprawie rozgraniczenia terytoriów sąsiadujących lub przeciwległych;
• – ustawodawstwo krajowe dotyczące reżimu przybrzeżnych wód morskich.

Razem z powyższym akty prawne, które są źródłami prawa międzynarodowego i krajowego, na reżim żeglugi na wodach terytorialnych wpływają także porozumienia wielostronne w kwestiach zapewnienia bezpieczeństwa militarnego (traktat ustanawiający NATO lub traktaty w ramach WNP), porozumienia regionalne w sprawie organizacji różnorodnej działalności w przestrzeni morskich (przykładowo Konwencja o rybołówstwie w części północno-wschodniej Ocean Atlantycki 1980), porozumienia mające na celu zapobieganie zanieczyszczeniom morza i zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi.

Po raz pierwszy termin „wody terytorialne” znalazł swoje umowne uznanie w tekście Konwencji o żegludze powietrznej z 1919 r., następnie Konferencja Haska z 1930 r. przygotowała projekt dokumentu pt. „O ustroju prawnym morza terytorialnego”, który , choć nie stała się umową międzynarodową, posłużyła całkiem dobrym doświadczeniom, które umożliwiły podpisanie w 1958 roku Konwencji Genewskiej o morzu terytorialnym i strefie przyległej. Konwencja ta po raz pierwszy ustanowiła nie tylko reżim prawny morza terytorialnego, rozszerzając na to ostatnie suwerenność państwa nadbrzeżnego, ale także przyjęła szereg postanowień chroniących interesy żeglugi międzynarodowej.

Część II KMP-82 poświęcona jest morzu terytorialnemu, na które składają się cztery sekcje, opisujące kolejno:

• – stan morza terytorialnego (art. 2);
• – granice morza terytorialnego (art. 3–16);
• – tryb nieszkodliwego przepływu przez morze terytorialne (art. 17–32);
• – strefa przyległa (art. 33).

Reżim prawny morza terytorialnego zapisany jest w art. 2 KMP-82, który stanowi, że „suwerenność państwa nadbrzeżnego rozciąga się poza jego terytorium lądowe i wody wewnętrzne, a w przypadku państwa archipelagowego – jego wody archipelagowe aż do przyległego pasa morskiego, zwanego morzem terytorialnym. Suwerenność ta obejmuje także rozciąga się na przestrzeń powietrzną nad morzem terytorialnym, a także na jego dno i podziemie.”

Suwerenność państwa to nieodłączna zwierzchność władzy państwowej na jego terytorium (wewnętrzna forma suwerenności) i niezależność państwa na arenie międzynarodowej (zewnętrzna forma suwerenności). Nauka prawna rozumie terytorialną supremację państwa jako wyższy autorytet w stosunku do wszystkich osób (osób fizycznych i prawnych), w tym cudzoziemców, znajdujących się na jego terytorium. Jednakże w systemie prawa międzynarodowego posiadanie suwerenności nie oznacza absolutnej i nieograniczonej władzy jednego państwa w stosunku do drugiego i nie wyklucza możliwości wyjątków od stosowania ustawodawstwa w stosunku do określonej kategorii osób z ograniczeniami (zgodnie z prawem międzynarodowym) w wykonywaniu jurysdykcji na swoim terytorium. Zatem w ramach sprawowania władzy agencje rządowe na morzu terytorialnym zakres ich jurysdykcji musi uwzględniać zasady międzynarodowego prawa morskiego, a mianowicie: prawo nieszkodliwego przepływu obcych statków i okrętów wojennych oraz przysługujący im stopień immunitetu.

Przez długi czas próżnię istniejącą w prawie międzynarodowym w zakresie traktatowego ustalenia granicy morza terytorialnego wypełniono przyjęciem ILC-82 w art. 3 z nich w szczególności stanowi: „Każde państwo ma prawo określić szerokość swojego morza terytorialnego w granicach nieprzekraczających dwunastu mil morskich”.

Zewnętrzną granicę morza terytorialnego stanowi linia, której każdy punkt znajduje się od najbliższego punktu linii podstawowej w odległości równej szerokości morza terytorialnego.

Gdzie jest zewnętrzna granica terytorium państwa na morzu i od czego jest mierzona? Jak już wspomniano, najwyraźniej jest to kamień węgielny wszelkich sporów i roszczeń, o które potęgi morskie zaczęły się natychmiast potykać, gdy prosty pomysł sprawa prawa do pasa morskiego przylegającego do wybrzeża przerodziła się w pierwsze spory międzypaństwowe o możliwość realizacji swoich praw na wodach tego pasa, które objawiły się najpierw zawarciem anglo-francuskich porozumień rybackich z 1839 r., a następnie w debatach na temat anglo-amerykańskiego sporu rybackiego na wybrzeżu Nowej Fundlandii.

Początkowo najbardziej naturalną i rozpowszechnioną metodą była tzw. trasa równoległa, w której zewnętrzna granica pasa wód terytorialnych przebiega równolegle do wszystkich łuków wybrzeża. Norweski dekret królewski z 12 lipca 1935 roku uzupełnił praktykę międzynarodową o metodę rysowania prostych linii bazowych, co zostało uznane w decyzji Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości 1951

Po znaczącym okresie porozumienia krajowego i międzynarodowego, najpierw Konwencja Genewska o morzu terytorialnym i strefie przyległej z 1958 r., a następnie ILC-82, ustanowiły w prawie międzynarodowym porządek odniesienia nie tylko dla morza terytorialnego, ale także dla wszystkich innych przestrzeni, na które rozciąga się jurysdykcja państwa nadbrzeżnego.

Współczesne międzynarodowe prawo morskie zgodnie z art wody terytorialne (morze) rozumie przybrzeżny pas morza o określonej szerokości mierzonej od linii podstawowych, który stanowi część terytorium państwa nadbrzeżnego i podlega jego suwerenności.

Będąc suwerenną częścią terytorium państwa, wody terytorialne mają ogromne znaczenie militarno-polityczne i gospodarcze:

• – zewnętrzną granicę wód terytorialnych stanowi morska granica państwa;
• – na wodach terytorialnych państwo nadbrzeżne ma prawo rozmieszczać każdy rodzaj broni, w tym nuklearną;
• – niektóre części wód terytorialnych mogą zostać uznane za obszary objęte zakazem żeglugi;
• – na wodach terytorialnych można tworzyć różne systemy wojskowe;
• – na wodach terytorialnych państwa nadbrzeżne sprawują kontrolę nad różnorodną działalnością zagraniczną.

Na wodach terytorialnych dozwolony jest pokojowy przepływ obcych statków i okrętów wojennych z przyczyn przewidzianych w sekcji 3 ILC-82.

Reżim prawny morza terytorialnego danego państwa kształtuje się zgodnie z jego ustawodawstwem wewnętrznym, z uwzględnieniem postanowień ILC-82 oraz norm traktatów i porozumień, których to państwo jest stroną.

• Artsibasov I. I. Prawo międzynarodowe. M., 1980. S. 146.
• Kalinin I. V., Skaridova A. Z. Międzynarodowe regulacje prawne codziennej działalności Marynarki Wojennej we współczesnej sytuacji geopolitycznej. SPb.: VMA im. N. G. Kuznetsova, 1994.