I. Podstawowe założenia Konstytucji Sacharowa

Obecnie w Internecie rzadko można znaleźć wzmiankę o tym wspaniałym dokumencie - Konstytucji napisanej przez akademika Sacharowa. A znalezienie tekstu tej samej Konstytucji wcale nie jest łatwe. Ale na tej stronie można zapoznać się z tym wspaniałym dokumentem, wyprzedzającym swoje czasy, dokumentem, którego postępowość i spójność przeraziły nawet najbardziej oddanych demokratów w naszym kraju. Tak, konstytucja Sacharowa nie została przyjęta, a nawet odrzucona, określając ją jako „utopijną”. Ale kto wie, może później znów okaże się, że „utopia” po raz kolejny okazała się prawdą, a ci, którzy nie potrafili jej dostrzec, trafią na śmietnik historii. Niewiele osób mogło sobie wyobrazić, powiedzmy w latach 70., że komunizm upadnie na jednej szóstej powierzchni kraju i w kraju powstanie system wielopartyjny, ale Andriej Dmitriewicz już wtedy przewidział nieunikniony upadek systemu totalitarnego i po latach wszyscy uznali, że miał rację.

Oczywiście nie mogę całkowicie zgodzić się ze wszystkimi propozycjami akademika Sacharowa; przyznaję, że sam autor mógł w wyniku dyskusji wprowadzić pewne poprawki do swojego dokumentu, ale niestety nie było dyskusji na temat tego projektu, społeczeństwa i władz nie były gotowe na szeroką dyskusję i niniejsza Konstytucja miała stać się reliktem archiwalnym. Nie mam wątpliwości, że po otrzymaniu uzasadnionych sprzeciwów Sacharow był gotowy na kompromis. W końcu bycie twórcą teorii konwergencja- doktryna, zgodnie z którą wszelkie konflikty i sprzeczności proponowano rozwiązywać poprzez symbiozę, „fuzję” dwóch początkowo przeciwstawnych stanowisk i narodziny jakościowo nowego produktu ideologicznego.

PROJEKT KONSTYTUCJI ZWIĄZKU REPUBLIK RADZIECKICH EUROPY I AZJI

1. Unia Republiki Radzieckie Europa i Azja (w skrócie Unia Europejsko-Azjatycka, Związek Radziecki) jest dobrowolnym stowarzyszeniem suwerennych republik Europy i Azji.

2. Celem narodu Związku Radzieckich Republik Europy i Azji oraz jego władz jest szczęśliwe, sensowne życie, wolność materialna i duchowa, dobrobyt, pokój i bezpieczeństwo obywateli kraju, wszystkich ludzi na Ziemi, bez względu na rasę, narodowość, płeć, wiek i status społeczny.

3. Unia Europejsko-Azjatycka opiera swój rozwój na tradycjach moralnych i kulturowych Europy i Azji oraz całej ludzkości, wszystkich ras i narodów.

4. Unia reprezentowana przez swoje władze i obywateli dąży do zachowania pokoju na świecie, zachowania siedlisk, zachowania zewnętrznego i warunki wewnętrzne istnienie ludzkości i życia na Ziemi w ogóle, aż do harmonizacji rozwoju gospodarczego, społecznego i politycznego na całym świecie. Globalne cele przetrwania człowieka mają pierwszeństwo przed wszelkimi celami regionalnymi, stanowymi, narodowymi, klasowymi, partyjnymi, grupowymi i osobistymi. W dłuższej perspektywie Unia, reprezentowana przez władzę i obywateli, dąży do kontrpluralistycznego zbliżenia (zbieżności) ustroju socjalistycznego i kapitalistycznego, jako jedynego zasadniczego rozwiązania problemów globalnych i wewnętrznych. Politycznym wyrazem przyszłej konwergencji powinno być utworzenie Rządu Światowego.

5. Każdy człowiek ma prawo do życia, wolności i szczęścia. Celem i odpowiedzialnością obywateli i państwa jest zapewnienie jednostce praw społecznych, gospodarczych i obywatelskich. Wykonywanie praw jednostki nie powinno być sprzeczne z prawami innych osób ani interesami społeczeństwa jako całości. Obywatele i instytucje mają obowiązek postępować zgodnie z prawem Unii i republik oraz zasadami Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka ONZ. Ustawy i umowy międzynarodowe podpisane przez ZSRR i Unię, w tym Pakty Praw Człowieka ONZ i Konstytucja Unii, mają bezpośredni skutek na terytorium Unii i mają pierwszeństwo przed przepisami Unii i republik.

6. Konstytucja Unii gwarantuje obywatelskie prawa człowieka - wolność poglądów, wolność słowa i wymiany informacji, wolność wyznania, wolność zrzeszania się, zgromadzeń i demonstracji, wolność emigracji i powrotu do kraju, wolność podróżowania za granicę, wolność przemieszczania się, wyboru miejsca zamieszkania, pracy i nauki na terenie kraju, nienaruszalności mieszkania, wolności od samowolnego aresztowania i nieuzasadnionej konieczności medycznej hospitalizacji psychiatrycznej. Nikt nie może podlegać karze karnej za czyny związane z przekonaniami, chyba że dotyczą one przemocy, nawoływania do przemocy, innego naruszenia praw innych osób lub zdrady stanu.

7. Życie polityczne, kulturalne i ideologiczne społeczeństwa opiera się na zasadach pluralizmu i tolerancji.

8. Nikt nie może być poddawany torturom ani maltretowaniu. Na terytorium Unii w Spokojny czas Kara śmierci jest całkowicie zakazana.

9. Zasady domniemania niewinności mają fundamentalne znaczenie przy sądowym rozpatrywaniu wszelkich zarzutów stawianych każdemu obywatelowi. Nikt nie może zostać pozbawiony tytułu lub członkostwa w jakiejkolwiek organizacji, ani też publicznie oskarżony o popełnienie przestępstwa, zanim wyrok sądu nie uprawomocni się.

10. Wszelka dyskryminacja w sprawach pracy, wynagrodzenia i zatrudnienia, dopuszczenie do placówki oświatowe oraz uzyskanie wykształcenia opartego na narodowości, przekonaniach religijnych i politycznych, wcześniejszej karalności pod warunkiem jej usunięcia, a także (w przypadku braku bezpośrednich przeciwwskazań) płci, wieku i stanie zdrowia.

11. Na terytorium Unii zakazana jest dyskryminacja w sprawach mieszkaniowych, opieki medycznej i innych kwestiach społecznych ze względu na płeć, narodowość, przekonania religijne i polityczne, wiek i stan zdrowia oraz wcześniejszą karalność.

12. Nikt nie powinien żyć w ubóstwie. Emerytury dla osób, które osiągnęły wiek wiek emerytalny, renty dla niepełnosprawnych ludzi wojny, pracy i dzieciństwa nie mogą być niższe od minimum egzystencji. Świadczenia i inne rodzaje pomocy społecznej muszą zapewniać wszystkim członkom społeczeństwa poziom życia nie niższy niż minimum egzystencji. Opieka medyczna nad obywatelami oraz system oświaty budowane są w oparciu o zasady sprawiedliwości społecznej, dostępności minimalnie wystarczającej opieki medycznej (bezpłatnej i płatnej), rekreacji i edukacji dla każdego, bez względu na stan majątkowy, miejsce zamieszkania i pracy.

Jednocześnie powinny istnieć płatne systemy zaawansowanej opieki medycznej i konkurencyjne systemy edukacji, które zapewniają wyższy poziom ogólny w oparciu o konkurencję.

13. Unia nie ma celów ekspansji, agresji i mesjonizmu. Siły zbrojne są budowane zgodnie z zasadą wystarczalności obronnej.

14. Unia potwierdza zasadniczą odmowę używania w pierwszej kolejności bronie nuklearne. Broń nuklearna dowolnego rodzaju i celu może zostać użyta jedynie za zgodą Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych kraju, jeżeli istnieją wiarygodne informacje o zamierzonym użyciu przez wroga broni nuklearnej i jeżeli istnieją inne sposoby rozwiązania konfliktu został wyczerpany. Naczelny Dowódca ma prawo odwołać omyłkowo przeprowadzony atak nuklearny, w szczególności zniszczyć znajdujące się w locie rakiety międzykontynentalne, które zostały wystrzelone omyłkowo.

Broń nuklearna jest jedynie środkiem zapobiegania atakowi nuklearnemu wroga. Długoterminowym celem polityki Unii jest całkowita eliminacja i zakaz stosowania broni jądrowej i innej broni masowego rażenia, pod warunkiem zrównoważenia broni konwencjonalnej, rozwiązania konfliktów regionalnych i ogólnego złagodzenia wszystkich czynników powodujących nieufność i napięcie.

15. Związek nie pozwala na działalność jakichkolwiek tajnych służb na rzecz ochrony ludności i porządek publiczny. Tajna działalność poza granicami kraju ogranicza się do zadań wywiadowczych i kontrwywiadowczych. Zabrania się tajnej działalności politycznej, wywrotowej, dezinformacyjnej, wspierania i udziału w działalności terrorystycznej, udziału w przemycie, handlu narkotykami i innej nielegalnej działalności.

16. Podstawowym i priorytetowym prawem każdego narodu i republiki jest prawo do samostanowienia.

17. Wejście republiki do Związku Radzieckich Republik Europy i Azji następuje na podstawie Traktatu Unii, zgodnie z wolą ludności republiki, decyzją najwyższego organu ustawodawczego republiki.

Dodatkowe warunki przystąpienia danej republiki do Unii są sformalizowane w Protokole Specjalnym, zgodnie z wolą ludności republiki. Żadnych innych jednostek narodowo-terytorialnych z wyjątkiem republik. Konstytucja Unii nie przewiduje, ale republikę można podzielić na odrębne regiony administracyjne i gospodarcze.

Decyzję o wejściu republiki do Unii podejmuje Zjazd Założycielski Unii lub Zjazd posłowie ludowi Unia.

18. Republika ma prawo wystąpić z Unii. Decyzję o wystąpieniu republiki z Unii podejmuje najwyższy organ ustawodawczy republiki w drodze referendum przeprowadzonego na terytorium republiki nie wcześniej niż rok po przystąpieniu republiki do Unii. Republika może zostać wydalona z Unii. Wyłączenie republiki ze Związku następuje decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych Związku większością co najmniej 2/3 głosuje zgodnie z wolą ludności Unii, nie wcześniej niż w trzy lata po przystąpieniu republiki do Unii.

19. Republiki wchodzące w skład Unii uznają Konstytucję Unii za ustawę zasadniczą obowiązującą na terytorium republiki wraz z Konstytucjami republik. Republiki przekazują realizację podstawowych zadań Rządowi Centralnemu Polityka zagraniczna i obronę narodową. W całej Unii funkcjonuje jednolity system monetarny. Republiki przekazują Rządowi Centralnemu transport i łączność o znaczeniu związkowym. Oprócz wymienionych warunków przystąpienia do Unii, wspólnych dla wszystkich republik, poszczególne republiki mogą przekazywać Rządowi Centralnemu inne funkcje, a także całkowicie lub częściowo łączyć organy zarządzające z innymi republikami. Te dodatkowe warunki członkostwa danej republiki w Unii muszą być zapisane w protokole do Traktatu Unii i opierać się na referendum na terytorium republiki.

20. Obronę kraju przed atakiem zewnętrznym powierzono Siłom Zbrojnym, które powstają na podstawie prawa Unii. Zgodnie ze specjalnym protokołem republika może posiadać republikańskie siły zbrojne lub odrębne oddziały wojsk, utworzone z ludności republiki i rozmieszczone na terytorium republiki. Republikańskie Siły Zbrojne i jednostki są częścią Sojuszniczych Sił Zbrojnych i podlegają jednemu dowództwu. Całość dostaw broni, umundurowania i żywności dla Sił Zbrojnych odbywa się centralnie ze środków pochodzących z budżetu Unii.

21. Republika może mieć zarówno republikański system monetarny, jak i unijny system walutowy. W takim przypadku banknoty republikańskie muszą być akceptowane na całym terytorium republiki. Banknoty unijne są obowiązkowe we wszystkich instytucjach podporządkowania związkowego i są dozwolone we wszystkich pozostałych instytucjach. Jedynie Bank Centralny Unii ma prawo emitować i unieważniać banknoty związkowe i republikańskie.

22. Republika, jeśli Protokół Specjalny nie stanowi inaczej, posiada całkowitą niezależność gospodarczą. Wszelkie decyzje związane z działalnością gospodarczą i budownictwem, z wyjątkiem działalności i budownictwa związanego z funkcjami przekazanymi Rządowi Centralnemu, podejmują właściwe władze republiki. Żadna budowa o znaczeniu unijnym nie może zostać podjęta bez decyzji władz republikańskich. Wszystkie podatki i inne wpływy pieniężne od przedsiębiorstw i ludności na terytorium republiki trafiają do budżetu republiki. Z tego budżetu, w celu utrzymania funkcji przekazanych Rządowi Centralnemu, do budżetu Unii wpłacana jest kwota ustalona przez Komisję Budżetową Unii na zasadach określonych w Protokole Specjalnym.

Pozostała część wpływów pieniężnych do budżetu jest w pełnej dyspozycji Rządu Republiki.

Republika ma prawo kierować międzynarodowymi kontaktami gospodarczymi, w tym bezpośrednimi stosunkami handlowymi i organizowaniem wspólnych przedsięwzięć z partnerami zagranicznymi.

23. Republika ma swój własny ustrój, niezależny od Rządu Centralnego egzekwowanie prawa(policja, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, system penitencjarny, prokuratura, wymiar sprawiedliwości). Jednakże wydane w republice orzeczenia sądowe i wyroki w sprawach karnych i cywilnych można zaskarżyć w kasacji do Sądu Najwyższego Unii. Wyroki w sprawach karnych mogą zostać uchylone w drodze ułaskawienia przez Przewodniczącego Związku lub Prezydium Kongresu Deputowanych Ludowych Związku. Na terytorium republiki obowiązują ustawy unijne, pod warunkiem ich zatwierdzenia przez Najwyższy Organ Ustawodawczy republiki, oraz ustawy republikańskie.

24. Na terytorium republiki językiem państwowym jest język narodowości wskazanej w nazwie republiki. Jeżeli w nazwie republiki wskazane są dwie lub więcej narodowości, wówczas w republice obowiązują dwa lub więcej języków państwowych. We wszystkich republikach Unii językiem urzędowym w stosunkach międzyrepublikańskich jest język rosyjski. Język rosyjski ma równe prawa z językiem państwowym republiki we wszystkich instytucjach i przedsiębiorstwach podporządkowania Unii. Język komunikacji międzyetnicznej nie jest zdefiniowany konstytucyjnie. W Republice Rosji język rosyjski jest zarówno republikańskim językiem państwowym, jak i językiem stosunków międzyrepublikańskich.

25. Początkowo strukturalny składniki Związek Republik Radzieckich Europy i Azji to republiki związkowe i republiki autonomiczne. Narodowe Regiony Autonomiczne i Okręgi Narodowe byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich. Była RSFSR tworzy Republikę Rosji i szereg innych republik. Rosja jest podzielona na cztery regiony gospodarcze - Rosję Europejską, Ural, Syberię Zachodnią i Syberię Wschodnią. Każdy region gospodarczy posiada pełną niezależność gospodarczą, a także niezależność w szeregu innych funkcji zgodnie ze Specjalnym Protokołem.

26. Granice między republikami pozostają niezmienione przez pierwsze 10 lat po Kongresie Założycielskim. W przyszłości zmiany granic między republikami, zjednoczenie republik, podział republik na mniejsze części będą dokonywane zgodnie z wolą ludności republik i zasadą samostanowienia narodów podczas negocjacji pokojowych z udziałem Rząd Centralny.

27. Siedziba Rządu Centralnego Związku mieści się w stolicy (głównym mieście) Związku. Stolica jakiejkolwiek republiki, w tym stolica Rosji, nie może być jednocześnie stolicą Unii.

28. W skład Rządu Centralnego Związku wchodzą:

1) Zjazd Delegatów Ludowych Związku;

2) Rada Ministrów Związku;

3) Sąd Najwyższy Unii.

Szefem Rządu Centralnego Związku jest Prezydent Związku Radzieckich Republik Europy i Azji. Rząd centralny ma pełną kontrolę najwyższy autorytet w kraju, bez dzielenia się nim z władzami jakiejkolwiek partii.

29. Kongres Deputowanych Ludowych Związku składa się z dwóch izb. Pierwsza Izba, czyli Izba Republik, jest wybierana na szczeblu terytorialnym, jeden poseł z terytorialnego okręgu wyborczego z w przybliżeniu równą liczbą wyborców, Druga Izba, czyli Izba Narodowości, jest wybierana na szczeblu krajowym. Wyborcy każdej narodowości, która ma swój własny język, wybierają określoną liczbę posłów, a mianowicie jednego zastępcę spośród 600 tysięcy (500 tysięcy?) wyborców danej narodowości i dodatkowo dwóch posłów danej narodowości. Wybory do obu izb – powszechne i bezpośrednie na zasadzie alternatywnej – na okres pięciu lat.

Obie izby zasiadają wspólnie, ale głosują osobno w szeregu kwestii określonych regulaminem Kongresu. W takim przypadku przyjęcie ustawy lub rozporządzenia wymaga decyzji obu izb.

30. Kongres Deputowanych Ludowych Związku Republik Radzieckich Europy i Azji ma najwyższą władzę ustawodawczą w kraju. Ustawy Unii niemające wpływu na postanowienia Konstytucji są przyjmowane zwykłą większością głosów z listy każdej izby i mają pierwszeństwo przed wszystkimi aktami ustawodawczymi o znaczeniu unijnym, z wyjątkiem Konstytucji.

Konstytucja Związku Radzieckich Republik Europy i Azji oraz ustawy Unii mające wpływ na postanowienia Konstytucji, a także inne zmiany w tekście artykułów Konstytucji, uchwalane są większością kwalifikowaną co najmniej 2/ 3 głosów listy w każdej z izb Kongresu. Podjęte w ten sposób decyzje mają pierwszeństwo przed wszystkimi aktami prawnymi o znaczeniu federalnym.

31. Kongres omawia budżet Związku i jego poprawki, korzystając z raportu Komisji Budżetowej Kongresu. Kongres zatwierdza najwyższych urzędników Związku. Kongres powołuje Komisje do realizacji zadań jednorazowych, w szczególności do przygotowania projektów ustaw i ich rozpatrzenia sytuacje konfliktowe. Kongres powołuje stałe Komitety, których zadaniem jest opracowywanie wieloletnich planów rozwoju kraju, ustalanie budżetu oraz stałe monitorowanie pracy władz wykonawczych. Kongres kontroluje pracę Banku Centralnego. Jedynie za zgodą Kongresu możliwa jest niezrównoważona emisja i wycofanie z obiegu banknotów związkowych i republikańskich.

32. Kongres wybiera ze swojego składu Prezydium. Członkowie Prezydium nie pełnią innych funkcji i nie zajmują żadnych stanowisk kierowniczych w Rządzie Unii i republikach oraz w partiach. Prezydium Kongresu ma prawo do ułaskawienia.

33. W skład Rady Ministrów Unii wchodzi Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Departament Obrony. Ministerstwo Przemysłu Obronnego. Ministerstwo Finansów. Unijne Ministerstwo Transportu. Ministerstwo Łączności o znaczeniu unijnym, a także inne ministerstwa w celu wykonywania funkcji przekazanych Rządowi Centralnemu przez poszczególne republiki zgodnie z Protokołami specjalnymi do Traktatu Unijnego. W skład Rady Ministrów wchodzą także Komitety podlegające Radzie Ministrów Unii.

Kandydatury wszystkich ministrów, z wyjątkiem Ministra Spraw Zagranicznych i Ministra Obrony Narodowej, zgłasza Prezes Rady Ministrów i zatwierdza Kongres. W ten sam sposób powołuje się Przewodniczących Komitetów Rady Ministrów.

34. Sąd Najwyższy Unii ma cztery izby:

1) izba karna;

2) izba spraw cywilnych;

3) izba arbitrażowa;

4) Trybunał Konstytucyjny.

Przewodniczący każdej izby są wybierani na zasadzie alternatywnej przez Kongres Deputowanych Ludowych Związku.

35. Prezydent Związku Radzieckich Republik Europy i Azji wybierany jest na pięcioletnią kadencję w bezpośrednich wyborach powszechnych na zasadzie alternatywnej. Przed wyborami każdy kandydat na prezydenta wyznacza swojego zastępcę, który kandyduje w tym samym czasie co on.

Prezydent nie może łączyć swojego stanowiska z funkcją kierowniczą w żadnej partii. Prezydent może zostać odwołany ze stanowiska w drodze referendum na terytorium Związku, o którym decyzję musi podjąć Kongres Deputowanych Ludowych Związku większością co najmniej 2/3 głosów z listy . Głosowanie w sprawie zorganizowania referendum przeprowadza się na wniosek co najmniej 60 posłów. W razie śmierci, odwołania Prezydenta albo niemożności sprawowania obowiązków z powodu choroby lub z innych przyczyn jego uprawnienia przechodzą na Zastępcę.

36. Prezydent reprezentuje Unię w negocjacjach i ceremoniach międzynarodowych. Prezydent jest Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Unii. Prezydent przedstawia do zatwierdzenia Kongresowi kandydatury Prezesa Rady Ministrów Unii oraz Ministrów Spraw Zagranicznych i Obrony. Prezydentowi przysługuje inicjatywa ustawodawcza w stosunku do ustaw związkowych oraz prawo weta w stosunku do ustaw i decyzji Kongresu Deputowanych Ludowych przyjętych większością niż 2/3 listy posłów.

37. Struktura gospodarcza Unii opiera się na pluralistycznym połączeniu państwowej (republikańskiej i związkowej), spółdzielczej, akcyjnej i prywatnej (osobistej) własności narzędzi i środków produkcji, wszelkiego rodzaju maszyn przemysłowych i rolniczych, obiektów produkcyjnych , drogi i środki transportu, łączność i wymiana informacji, w tym mediów, oraz własność dóbr konsumpcyjnych, w tym mieszkań, a także własność intelektualna, w tym prawa autorskie i prawa wynalazcze.

38. Ziemia, jej podłoże i zasoby wodne są własnością republiki i narodów zamieszkujących jej terytorium. Grunty można bezpośrednio, bez pośredników, przenieść na własność na czas nieokreślony osobom prywatnym, organizacjom państwowym, spółdzielczym i akcyjnym, płacąc podatek gruntowy do budżetu republiki. Osobom prywatnym gwarantuje się prawo do dziedziczenia własności ziemi na rzecz dzieci i bliskich krewnych. Posiadaną ziemię można zwrócić republiki tylko na wniosek właściciela lub w przypadku naruszenia przez niego zasad użytkowania gruntów oraz w przypadku konieczności korzystania z gruntu przez państwo decyzją organu ustawodawczego republiki za opłatą odszkodowanie.

39. Wielkość majątku prywatnego należącego do jednej osoby, wytworzonego, nabytego lub odziedziczonego bez naruszenia prawa, nie jest w żaden sposób ograniczona. Gwarantuje się nieograniczone prawo dziedziczenia prywatnych domów i mieszkań z nieograniczonym prawem spadkobierców do osiedlania się w nich, a także wszelkich narzędzi i środków produkcji, dóbr konsumpcyjnych, banknotów i akcji. Prawo do dziedziczenia własności intelektualnej określa prawo republiki.

40. Każdy ma prawo rozporządzać według własnego uznania swoją fizyczną i intelektualną zdolnością do pracy.

41. Osoby prywatne, spółdzielnie, spółki akcyjne i przedsiębiorstwa państwowe mają prawo do nieograniczonego zatrudniania pracowników, zgodnie z przepisami prawa pracy.

42. Korzystanie z zasobów wodnych i innych zasobów odnawialnych przez przedsiębiorstwa państwowe, spółdzielcze, dzierżawne i prywatne oraz osoby fizyczne podlega opodatkowaniu budżetu republiki. Korzystanie z zasobów nieodnawialnych podlega wpłatom do budżetu republiki.

43. Przedsiębiorstwa niezależnie od formy własności znajdują się w równych warunkach ekonomicznych, społecznych i prawnych, cieszą się równą i całkowitą niezależnością w podziale i wykorzystaniu swoich dochodów pomniejszonych o podatki, a także w planowaniu produkcji, asortymentu i sprzedaży produktów, w dostawach surowców, półfabrykatów, półproduktów i komponentów, w sprawach personalnych, w stawkach celnych, podlegają podatkom jednolitym, które nie powinny przekraczać 35% rzeczywistego zysku i są w równym stopniu odpowiedzialni finansowo za skutki środowiskowe i społeczne swoich zajęcia.

44. System zarządzania zaopatrzeniem i sprzedażą wyrobów w przemyśle i rolnictwo, z wyjątkiem przedsiębiorstw i instytucji podporządkowania związkowego, budowana jest w interesie bezpośrednich producentów w oparciu o ich organy zarządzające, zaopatrzenie i sprzedaż produktów.

45. Podstawą regulacji gospodarczej w Unii są zasady rynku i konkurencji. Państwowa regulacja gospodarki odbywa się poprzez działalność gospodarcza przedsiębiorstw państwowych oraz poprzez wsparcie legislacyjne zasad rynku, pluralistycznej konkurencji i sprawiedliwości społecznej.

1. Związek Radzieckich Republik Europy i Azji (w skrócie Związek Europejsko-Azjatycki, Związek Radziecki) jest dobrowolnym stowarzyszeniem suwerennych republik (państw) Europy i Azji.

2. Celem narodu Związku Republik Radzieckich Europy i Azji jest szczęśliwe, sensowne życie, wolność materialna i duchowa, dobrobyt, pokój i bezpieczeństwo obywateli kraju, wszystkich ludzi na Ziemi, niezależnie od ich rasa, narodowość, płeć, wiek i status społeczny.

3. Unia Europejsko-Azjatycka opiera swój rozwój na tradycjach moralnych i kulturowych Europy i Azji oraz całej ludzkości, wszystkich ras i narodów.

4. Unia reprezentowana przez swoje władze i obywateli dąży do zachowania pokoju na świecie, ochrony siedlisk, zachowania zewnętrznych i wewnętrznych warunków bytu ludzkości i życia na Ziemi jako całości, harmonizacji rozwoju gospodarczego, społecznego i politycznego na całym świecie. Globalne cele przetrwania człowieka mają pierwszeństwo przed wszelkimi celami regionalnymi, stanowymi, narodowymi, klasowymi, partyjnymi, grupowymi i osobistymi. W dłuższej perspektywie Unia reprezentowana przez władzę i obywateli dąży do kontrpluralistycznego zbliżenia (konwergencji) ustroju socjalistycznego i kapitalistycznego, jako jedynego kardynalnego rozwiązania problemów globalnych i wewnętrznych. Politycznym wyrazem takiego zbliżenia powinno być utworzenie w przyszłości Rządu Światowego.

- 592 -

5. Każdy człowiek ma prawo do życia, wolności i szczęścia. Celem i odpowiedzialnością obywateli i państwa jest zapewnienie jednostce praw społecznych, gospodarczych i obywatelskich. Wykonywanie praw jednostki nie powinno być sprzeczne z prawami innych osób ani interesami społeczeństwa jako całości. Obywatele i instytucje mają obowiązek postępować zgodnie z Konstytucją i prawem Unii i republik oraz zasadami Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka ONZ. Ustawy i umowy międzynarodowe podpisane przez ZSRR i Unię, w tym Pakty Praw Człowieka ONZ i Konstytucja Unii, mają bezpośredni skutek na terytorium Unii i mają pierwszeństwo przed przepisami Unii i republik.

6. Konstytucja Unii gwarantuje obywatelskie prawa człowieka - wolność poglądów, wolność słowa i wymiany informacji, wolność wyznania, wolność zrzeszania się, zgromadzeń i demonstracji, wolność emigracji i powrotu do kraju, wolność przemieszczania się, wybór miejsca zamieszkania miejsce zamieszkania, pracy i nauki na terenie kraju, nienaruszalność mieszkania, wolność od samowolnego aresztowania i hospitalizacji psychiatrycznej nieuzasadnionej koniecznością medyczną. Nikt nie może podlegać karze karnej lub administracyjnej za czyny związane z przekonaniami, jeżeli nie są one związane z przemocą, nawoływaniem do przemocy, innym naruszeniem praw innych osób lub zdradą stanu.

Konstytucja gwarantuje rozdział Kościoła od państwa i nieingerencję państwa w wewnętrzne życie Kościoła.

7. Życie polityczne, kulturalne i ideologiczne społeczeństwa opiera się na zasadach pluralizmu i tolerancji.

8. Nikt nie może być poddawany torturom ani maltretowaniu. Kara śmierci jest zakazana na terytorium Unii w czasie pokoju.

Eksperymenty medyczne i psychologiczne na ludziach bez zgody osób badanych są zabronione.

9. Zasada domniemania niewinności ma fundamentalne znaczenie przy sądowym rozpatrywaniu wszelkich zarzutów stawianych każdemu obywatelowi. Nikt nie może zostać pozbawiony tytułu lub członkostwa w jakiejkolwiek organizacji, ani też publicznie uznany za winnego popełnienia przestępstwa, zanim wyrok sądu nie uprawomocni się.

10. Na terytorium Związku zakazana jest dyskryminacja w sprawach zarobków i zatrudnienia, przyjęcia do placówek oświatowych i nauki ze względu na narodowość, przekonania religijne i polityczne, a także (w przypadku braku bezpośrednich przeciwwskazań określonych w ustawie ) ze względu na płeć, wiek, stan zdrowia, posiadaną przeszłość kryminalną.

Dyskryminacja w sprawach mieszkaniowych, opieki medycznej i innych usług socjalnych jest zakazana na terytorium Unii.

- 593 -

pytania dotyczące płci, narodowości, przekonań religijnych i politycznych, wieku i stanu zdrowia oraz wcześniejszej karalności.

11. Nikt nie powinien żyć w ubóstwie. Emerytury dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny, renty dla inwalidów wojennych, zawodowych i dziecięcych nie mogą być niższe od minimum egzystencji. Świadczenia i inne rodzaje pomocy społecznej muszą zapewniać wszystkim członkom społeczeństwa poziom życia nie niższy niż minimum egzystencji. Opieka medyczna nad obywatelami oraz system oświaty budowane są w oparciu o zasady sprawiedliwości społecznej, dostępności minimalnie wystarczającej opieki medycznej (bezpłatnej i płatnej), rekreacji i edukacji dla każdego, bez względu na stan majątkowy, miejsce zamieszkania i pracy.

Jednocześnie powinny istnieć płatne systemy zaawansowanej opieki medycznej i konkurencyjne systemy edukacji.

12. Unia nie ma celów ekspansji, agresji i mesjanizmu. Siły Zbrojne budowane są zgodnie z zasadą wystarczalności obronnej.

13. Unia potwierdza swoją zasadniczą rezygnację z pierwszego użycia broni jądrowej. Broń nuklearna dowolnego rodzaju i celu może być użyta wyłącznie za zgodą Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych kraju, jeżeli istnieją wiarygodne informacje o zamierzonym użyciu broni nuklearnej przez wroga i jeżeli istnieją inne sposoby rozwiązania problemu konflikt został wyczerpany. Naczelny Dowódca ma prawo odwołać omyłkowo przeprowadzony atak nuklearny, w szczególności zniszczyć w locie rakiety międzykontynentalne i inne środki ataku nuklearnego, które zostały odpalone omyłkowo.

14. Na terenie Unii nie jest dozwolona działalność jakichkolwiek tajnych służb na rzecz ochrony porządku publicznego i państwa. Tajna działalność poza granicami kraju ogranicza się do zadań wywiadowczych i kontrwywiadowczych. Tajna działalność polityczna, wywrotowa i dezinformacyjna jest zabroniona. Usługi rządowe Związki zawodowe uczestniczą w międzynarodowej walce z terroryzmem i handlem narkotykami.

- 594 -

15. Podstawowym i priorytetowym prawem każdego narodu republiki jest prawo do samostanowienia.

16. Wejście republiki do Związku Radzieckich Republik Europy i Azji następuje na podstawie Traktatu Unii, zgodnie z wolą ludności republiki, decyzją najwyższego organu ustawodawczego republiki.

Dodatkowe warunki przystąpienia danej republiki do Unii są sformalizowane w Protokole Specjalnym, zgodnie z wolą ludności republiki. Konstytucja Unii nie przewiduje innych jednostek narodowo-terytorialnych innych niż republiki, jednakże republikę można podzielić na odrębne regiony administracyjne i gospodarcze.

Decyzję o przystąpieniu republiki do Unii podejmuje Zjazd Założycielski Związku lub Zjazd Deputowanych Ludowych Związku.

17. Republika ma prawo wystąpić z Unii. Decyzję o wystąpieniu republiki z Unii podejmuje najwyższy organ ustawodawczy republiki w drodze referendum przeprowadzonego na terytorium republiki nie wcześniej niż rok po przystąpieniu republiki do Unii.

18. Republika może zostać wydalona ze Związku. Wyłączenie republiki ze Związku następuje decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych większością co najmniej 2/3 głosów, zgodnie z wolą ludności Związku, nie wcześniej niż trzy lat po przystąpieniu republiki do Unii.

19. Republiki wchodzące w skład Unii uznają Konstytucję Unii za ustawę zasadniczą obowiązującą na terytorium republiki wraz z Konstytucjami republik. Republiki delegują Rządowi Centralnemu realizację głównych zadań polityki zagranicznej i obronności kraju. W całej Unii funkcjonuje jednolity system monetarny. Republiki przekazują Rządowi Centralnemu transport i łączność o znaczeniu związkowym. Oprócz wymienionych warunków przystąpienia do Unii, wspólnych dla wszystkich republik, poszczególne republiki mogą przekazywać Rządowi Centralnemu inne funkcje, a także całkowicie lub częściowo łączyć organy zarządzające z innymi republikami. Te dodatkowe warunki członkostwa danej republiki w Unii muszą być zapisane w protokole do Traktatu Unii i opierać się na referendum na terytorium republiki.

Wraz z obywatelstwem unijnym republika może ustanowić obywatelstwo republiki.

20. Obronę kraju przed atakiem zewnętrznym powierzono Siłom Zbrojnym, które powstają na podstawie prawa Unii. Zgodnie ze specjalnym protokołem republika może

- 595 -

posiadają republikańskie siły zbrojne lub odrębne rodzaje wojsk, utworzone z ludności republiki i rozmieszczone na terytorium republiki. Republikańskie Siły Zbrojne i jednostki są częścią Sojuszniczych Sił Zbrojnych i podlegają jednemu dowództwu. Całość dostaw broni, umundurowania i żywności dla Sił Zbrojnych odbywa się centralnie ze środków pochodzących z budżetu Unii.

21. Republika może mieć republikański system monetarny wraz z unijnym systemem monetarnym. W takim przypadku banknoty republikańskie muszą być akceptowane na całym terytorium republiki. Banknoty unijne są obowiązkowe we wszystkich instytucjach podporządkowania związkowego i są dozwolone we wszystkich pozostałych instytucjach. Jedynie Bank Centralny Unii ma prawo emitować i unieważniać banknoty związkowe i republikańskie.

22. Republika, jeśli Protokół Specjalny nie stanowi inaczej, posiada całkowitą niezależność gospodarczą. Wszelkie decyzje związane z działalnością gospodarczą i budownictwem, z wyjątkiem działalności i budownictwa związanego z funkcjami przekazanymi Rządowi Centralnemu, podejmują właściwe władze republiki. Żadna budowa o znaczeniu związkowym nie może zostać podjęta bez decyzji władz republikańskich. Wszystkie podatki i inne wpływy pieniężne od przedsiębiorstw i ludności na terytorium republiki trafiają do budżetu republiki. Z tego budżetu, w celu utrzymania funkcji przekazanych Rządowi Centralnemu, do budżetu Unii wpłacana jest kwota ustalona przez Komitet Budżetowy Związku na warunkach określonych w Protokole specjalnym.

Pozostała część wpływów pieniężnych do budżetu jest w pełnej dyspozycji Rządu Republiki.

Republika ma prawo kierować międzynarodowymi kontaktami gospodarczymi, w tym bezpośrednimi stosunkami handlowymi i organizowaniem wspólnych przedsięwzięć z partnerami zagranicznymi. Przepisy celne mają charakter ogólnounijny.

23. Republika posiada własny system organów ścigania, niezależny od Rządu Centralnego (policja, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, system penitencjarny, prokuratura, wymiar sprawiedliwości). Wyroki karne mogą zostać uchylone w drodze ułaskawienia przez Prezydenta Unii. Na terytorium republiki obowiązują ustawy unijne, pod warunkiem ich zatwierdzenia przez Najwyższy Organ Ustawodawczy republiki oraz ustawy republikańskie.

24. Na terytorium republiki językiem państwowym jest język narodowości wskazanej w nazwie republiki. Jeśli

- 596 -

Jeżeli w nazwie republiki wskazane są dwie lub więcej narodowości, wówczas w republice obowiązują dwa lub więcej języków państwowych. We wszystkich republikach Unii językiem urzędowym w stosunkach międzyrepublikańskich jest język rosyjski. Język rosyjski ma równe prawa z językiem państwowym republiki we wszystkich instytucjach i przedsiębiorstwach podporządkowania Unii. Język komunikacji międzyetnicznej nie jest zdefiniowany konstytucyjnie. W Republice Rosji język rosyjski jest zarówno republikańskim językiem państwowym, jak i językiem stosunków międzyrepublikańskich.

25. Początkowo elementami strukturalnymi Związku Radzieckich Republik Europy i Azji są Związek i Republiki Autonomiczne, Narodowe Regiony Autonomiczne i Okręgi Narodowe byłego Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich. Proces narodowo-konstytucyjny rozpoczyna się od ogłoszenia niepodległości wszystkich narodowo-terytorialnych części strukturalnych ZSRR, tworząc suwerenne republiki (państwa). Na podstawie referendum niektóre z tych części mogą się ze sobą połączyć. Podział republiki na okręgi administracyjne i gospodarcze określa Konstytucja republiki.

26. Granice między republikami pozostają niezmienione przez pierwsze 10 lat po Kongresie Założycielskim. W przyszłości zmiany granic między republikami, zjednoczenie republik i podział republik na mniejsze części będą dokonywane zgodnie z wolą ludności republik i zasadą samostanowienia narodów podczas negocjacji pokojowych z udziałem Rządu Centralnego.

27. Siedziba Rządu Centralnego Związku mieści się w stolicy (głównym mieście) Związku. Stolica jakiejkolwiek republiki, w tym stolica Rosji, nie może być jednocześnie stolicą Unii.

28. W skład Rządu Centralnego Związku wchodzą:

1) Zjazd Delegatów Ludowych Związku;

2) Rada Ministrów Związku;

3) Sąd Najwyższy Unii.

Szefem Rządu Centralnego Związku jest Prezydent Związku Radzieckich Republik Europy i Azji. Rząd centralny sprawuje całą władzę najwyższą w kraju, nie dzieląc się nią z organami żadnej partii.

29. Kongres Deputowanych Ludowych Związku składa się z dwóch izb.

Pierwsza Izba, czyli Izba Republik (400 deputowanych), jest wybierana terytorialnie przez jednego deputowanego z okręgu wyborczego, w którym znajduje się w przybliżeniu równa liczba wyborców. Wybierana jest II Izba, czyli Izba Narodowości

- 597 -

na poziomie krajowym. Wyborcy każdej narodowości, która ma swój własny język, wybierają określoną liczbę posłów, a mianowicie jednego posła z 2,0 (pełnych) milionów wyborców danej narodowości oraz dodatkowych dwóch posłów danej narodowości. Ta ogólna kwota jest rozdzielana pomiędzy powiększone, wielomandatowe okręgi wyborcze. Wybory do obu izb – powszechne i bezpośrednie na zasadzie alternatywnej – na okres pięciu lat.

Obie izby zasiadają wspólnie, ale głosują osobno w szeregu kwestii określonych regulaminem Kongresu. W takim przypadku przyjęcie ustawy lub rozporządzenia wymaga decyzji obu izb.

Ustawy Związku mające wpływ na postanowienia Konstytucji Związku Radzieckich Republik Europy i Azji, a także inne zmiany w tekście artykułów Konstytucji, uchwalane są kwalifikowaną większością co najmniej 2/3 głosów z listy w każdej z izb Kongresu. Podjęte w ten sposób decyzje mają pierwszeństwo przed wszystkimi aktami prawnymi o znaczeniu federalnym.

31. Kongres omawia budżet i jego poprawki, korzystając z raportu Komisji Budżetowej Kongresu. Kongres wybiera Prezesa Rady Ministrów Unii, Ministrów Spraw Zagranicznych i Obrony oraz innych wyższych urzędników Unii. Kongres powołuje Komisje do realizacji zadań jednorazowych, w szczególności do przygotowywania projektów ustaw i rozpatrywania sytuacji konfliktowych. Kongres powołuje stałe Komitety, których zadaniem jest opracowywanie wieloletnich planów rozwoju kraju, ustalanie budżetu oraz stałe monitorowanie pracy władz wykonawczych. Kongres kontroluje pracę Banku Centralnego. Jedynie za zgodą Kongresu możliwa jest niezrównoważona emisja i wycofanie z obiegu banknotów związkowych i republikańskich.

32. Kongres wybiera ze swojego składu Prezydium. Członkowie Prezydium Kongresu przewodniczą Kongresowi i pełnią funkcje organizacyjne zapewniające pracę Kongresu, jego Komisji i Komitetów. Członkowie Prezydium nie pełnią innych funkcji i nie zajmują żadnych stanowisk kierowniczych w Rządzie Unii i republikach oraz w partiach.

33. W skład Rady Ministrów Związku wchodzą Ministerstwo Spraw Zagranicznych, Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Przemysłu Obronnego, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Transportu

- 598 -

o znaczeniu unijnym, Ministerstwo Łączności o znaczeniu unijnym, a także inne ministerstwa w celu wykonywania funkcji przekazanych Rządowi Centralnemu przez poszczególne republiki zgodnie z Protokołami specjalnymi do Traktatu o Unii. W skład Rady Ministrów wchodzą także Komitety podlegające Radzie Ministrów Unii.

34. Sąd Najwyższy Unii ma cztery izby:

1) Izba Spraw Karnych;

2) Izba Spraw Obywatelskich;

3) Izba Arbitrażowa;

4) Trybunał Konstytucyjny.

Przewodniczący każdej izby są wybierani na zasadzie alternatywnej przez Kongres Deputowanych Ludowych Związku.

Do kompetencji Sądu Najwyższego należy rozpatrywanie problemów i spraw o charakterze związkowym i międzyrepublikańskim.

Prezydent nie może łączyć swojego stanowiska z funkcją kierowniczą w żadnej partii. Prezydent może zostać odwołany ze stanowiska w drodze referendum na terytorium Związku, o którym decyzję musi podjąć Kongres Deputowanych Ludowych Związku większością co najmniej 2/3 głosów z listy . Głosowanie w sprawie zorganizowania referendum przeprowadza się na wniosek co najmniej 60 posłów. W razie śmierci Prezydenta, odwołania go ze stanowiska albo niemożności sprawowania obowiązków z powodu choroby lub z innych przyczyn jego uprawnienia przechodzą na jego zastępcę.

36. Prezydent reprezentuje Unię w negocjacjach i ceremoniach międzynarodowych. Prezydent jest Naczelnym Dowódcą Sił Zbrojnych Unii. Prezydentowi przysługuje inicjatywa ustawodawcza w stosunku do ustaw związkowych oraz prawo weta w stosunku do ustaw i decyzji Kongresu Deputowanych Ludowych przyjętych większością niż 55% listy deputowanych. Kongres może poddać zawetowaną ustawę pod drugie głosowanie, nie więcej jednak niż dwukrotnie.

37. Struktura gospodarcza Unii opiera się na pluralistycznym połączeniu państwa (republikańskiego, międzyrepublikańskiego i związkowego), spółdzielczego, akcyjnego i prywatnego

- 599 -

(osobista) własność narzędzi i środków produkcji, wszelkiego rodzaju maszyn przemysłowych i rolniczych, obiektów produkcyjnych, dróg i środków transportu, środków komunikacji i wymiany informacji, w tym środków masowego przekazu, oraz własność dóbr konsumpcyjnych, w tym mieszkań, a także jako własność intelektualna, w tym prawa autorskie i prawa wynalazcze. Przedsiębiorstwa państwowe mogą być dzierżawione na czas określony lub nieokreślony zespołom lub osobom fizycznym.

38. Ziemia, jej podłoże i zasoby wodne są własnością republiki i narodów (ludów) zamieszkujących jej terytorium. Grunty można bezpośrednio, bez pośredników, przenieść na własność na czas nieokreślony osobom prywatnym, organizacjom państwowym, spółdzielczym i akcyjnym, płacąc podatek gruntowy do budżetu republiki. Osobom prywatnym gwarantuje się prawo do dziedziczenia własności ziemi przez dzieci i bliskich krewnych. Posiadaną ziemię można zwrócić republiki tylko na wniosek właściciela lub w przypadku naruszenia przez niego zasad użytkowania gruntów, jeżeli konieczne jest korzystanie z gruntu przez państwo decyzją organu ustawodawczego republiki za zapłatą odszkodowania .

39. Ziemię można sprzedać osobom prywatnym i kolektywom pracowniczym. Ograniczenia w odsprzedaży i inne warunki użytkowania gruntów prywatnych określa prawo republiki.

40. Wielkość własności prywatnej jednej osoby, wytworzonej, nabytej lub odziedziczonej bez naruszenia prawa, nie jest w żaden sposób ograniczona (z wyjątkiem gruntu). Gwarantuje się nieograniczone prawo dziedziczenia prywatnych domów i mieszkań z nieograniczonym prawem spadkobierców do osiedlania się w nich, a także wszelkich narzędzi i środków produkcji, dóbr konsumpcyjnych, banknotów i akcji. Prawo do dziedziczenia własności intelektualnej określa prawo republiki.

41. Każdy ma prawo rozporządzać według własnego uznania swoją fizyczną i intelektualną zdolnością do pracy.

42. Osoby prywatne, spółdzielnie, spółki akcyjne i przedsiębiorstwa państwowe mają prawo do nieograniczonego zatrudniania pracowników, zgodnie z przepisami prawa pracy.

43. Korzystanie z zasobów wodnych i innych zasobów odnawialnych przez przedsiębiorstwa państwowe, spółdzielcze, dzierżawne i prywatne oraz osoby fizyczne podlega opodatkowaniu budżetu republiki. Korzystanie z zasobów nieodnawialnych podlega wpłatom do budżetu republiki.

- 600 -

44. Przedsiębiorstwa niezależnie od formy własności znajdują się w równych warunkach ekonomicznych, społecznych i prawnych, cieszą się równą i całkowitą niezależnością w podziale i wykorzystaniu swoich dochodów pomniejszonych o podatki, a także w planowaniu produkcji, asortymentu i sprzedaży produktów, w dostawach surowców, półfabrykatów, półproduktów i komponentów, w sprawach personalnych, w stawkach celnych, podlegają jednolitym podatkom, które łącznie nie powinny przekraczać 30 procent rzeczywistych zysków i są w równym stopniu odpowiedzialni finansowo za środowisko i społeczeństwo konsekwencje swoich działań.

45. System zarządzania, zaopatrzenia i sprzedaży produktów przemysłu i rolnictwa, z wyjątkiem przedsiębiorstw i instytucji podporządkowania związkowego, budowany jest w interesie bezpośrednich producentów w oparciu o ich organy zarządzające, zaopatrzeniowe i sprzedażowe.

46. Podstawą regulacji gospodarczych w Unii są zasady rynku i konkurencji. Państwowa regulacja gospodarki odbywa się poprzez działalność gospodarczą przedsiębiorstw państwowych oraz poprzez legislacyjne wsparcie zasad rynku, pluralistycznej konkurencji i sprawiedliwości społecznej.

Głównym celem jest szczęśliwe i sensowne życie

Andriej Dmitriewicz przedstawił swój, choć nieukończony, projekt konstytucji w listopadzie 1989 r., na miesiąc przed śmiercią. Nazywał się „Projekt Konstytucji Związku Republik Radzieckich Europy i Azji”. Trzeba powiedzieć, że przywódcy kraju będą wówczas długo walczyć o nową nazwę Unii, proponując najbardziej różne warianty, ale Sacharow to zasugerował.

Projekt opierał się na idei ochrony praw jednostki i prawa WSZYSTKICH narodów do państwowości. Dokładnie – wszystkich, co od razu nadało temu projektowi niezwykłość, skalę, choć oczywisty utopizm. Wydawało się jednak, że Andriej Dmitriewicz świadomie się na to zdecydował. Jest mało prawdopodobne, aby spodziewał się, że tekst zostanie przyjęty w takiej formie. Najwyraźniej postawił sobie inny cel. Być może – nakreślić, do czego powinniśmy dążyć, jeśli nie dzisiaj, to przynajmniej w mniej lub bardziej odległej przyszłości. Może nawet, jak to mówią, „idealnie”.

Ogólnie rzecz biorąc, tekst nie był zbyt znajomy dla oka jako dokument prawny. Jednocześnie, czytając go, od samego początku było jasne, że napisała go osoba niezwykle szlachetna i wysoce moralna, która ponad wszystko stawiała szlachetność i moralność.

„Celem narodu Związku Radzieckich Republik Europy i Azji oraz jego władz” – czytamy w projekcie – „jest szczęśliwe, sensowne życie, wolność materialna i duchowa, dobrobyt, pokój i bezpieczeństwo obywateli kraju, dla wszystkich ludzi na Ziemi, bez względu na rasę, narodowość, płeć, wiek i status społeczny.”

Prawo człowieka do szczęścia, do szczęśliwego, sensownego życia... Jest mało prawdopodobne, aby autorzy jakichkolwiek innych podobnych dokumentów odważyli się kiedykolwiek umieścić w nich takie kategorie - „szczęście”, „życie sensowne”…

Choć w kraju w tym czasie coraz wyraźniej określał się wektor ruchu w kierunku rynku, czyli, że tak powiem, kapitalistyczna struktura gospodarki, Sacharow w swoim projekcie pozostaje wierny swojej wieloletniej idei konwergencji – połączenie tego, co najlepsze, co jest w socjalizmie i kapitalizmie, ponieważ tak jak poprzednio najwyraźniej jest przekonany, że ani jeden, ani drugi system z osobna nie jest w stanie rozwiązać najważniejszych, żywotnych problemów ludzkości:

„W dłuższej perspektywie Unia, reprezentowana przez władzę i obywateli, dąży do kontrpluralistycznego zbliżenia (zbieżności) ustroju socjalistycznego i kapitalistycznego, jako jedynego zasadniczego rozwiązania problemów globalnych i wewnętrznych. Politycznym wyrazem przyszłej konwergencji powinno być utworzenie Rządu Światowego.”

Rząd światowy- o tym mówiło i marzyło wielu najlepszych przedstawicieli ludzkości, w szczególności Albert Einstein. Czy to kiedykolwiek nastąpi? A może jest to coś mniej popularnego na rynku, jak „Miasto słońca” Tommaso Campanelli? W zasadzie można by prawdopodobnie uznać Organizację Narodów Zjednoczonych za prototyp rządu światowego. Ale jakoś nie jest zbyt dobra w „rządzeniu światem”. I nie wygląda na to, żeby to kiedykolwiek się sprawdziło. Zbyt różne kontynenty, kraje, ludzie...

Sacharow na równi pod względem ważności stawia krajowe przepisy prawa i międzynarodowe akty prawne, przede wszystkim dotyczące praw człowieka. Ponadto podnosi wyżej międzynarodowe prawodawstwo w tej dziedzinie:

„Obywatele i instytucje mają obowiązek postępować zgodnie z prawem Unii i republik oraz ZASADAMI UNIWERSALNEJ DEKLARACJI PRAW CZŁOWIEKA ONZ (podkreślenie moje – O.M.)

Ustawy i umowy międzynarodowe podpisane przez ZSRR i Unię, w tym Pakty Praw Człowieka ONZ..., mają bezpośredni skutek na terytorium Unii i mają pierwszeństwo przed przepisami Unii i republik.”

Niestety, nawet dwadzieścia lat później nie dotarliśmy do tego punktu. Dzisiejsze Władze rosyjskie Nie szanują nie tylko Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, ale także własnej Konstytucji.

Unia równych, niezależnych, suwerennych republik!

Teraz o strukturze Unii, którą proponuje Andriej Dmitriewicz. Dla niego nie ma wątpliwości: to urządzenie należy radykalnie zmienić. Związek musi składać się TYLKO z REPUBLIK. Ponadto republiki, równe w swoim statusie:

„Konstytucja Unii (czyli konstytucja odpowiadająca jego projektowi Sacharowa – O.M.) nie przewiduje innych jednostek narodowo-terytorialnych niż republiki”.

Jednocześnie jednak „republikę można podzielić na odrębne regiony administracyjne i gospodarcze”.

Proponuje zatem podział RFSRR na cztery regiony gospodarcze - europejską Rosję, Ural, Zachodnia Syberia, Wschodnia Syberia.

Nie jest jednak do końca jasne, w jaki sposób te regiony gospodarcze będą współistnieć z republikami narodowymi - Tatarstanem, Baszkirią, Czuwaszją, Udmurcją, Jakucją i innymi - położonymi na tych terytoriach i równymi statusowi Rosji.

Nawiasem mówiąc, ogólnie nie jest jasne, jakie terytorium pozostanie dla Rosji, jeśli wszystkie wchodzące w jej skład republiki uzyskają z nią równy status. Regiony Rosji Centralnej, a nawet wtedy nie wszystkie?

Borys Jelcyn będzie myślał o czymś podobnym za rok. Będzie miał pomysł podzielenia Rosji na „siedem państw rosyjskich”. Szybko jednak porzuci ten plan.

Dotyczący Pomysł Sacharowa o równości wszystkich republik Unii, stało się jednym z głównych źródeł motywacji tej desperackiej walki o poprawę ich statusu, którą rozpoczęły nieco później – w latach 1990 i 1991 – autonomie, głównie rosyjskie. To prawda, że ta walka nie odniosła żadnego szczególnego sukcesu.

Kolejna bardzo ważna idea Sacharowa: zdecydowane zwiększenie niepodległości republik. To republiki dają Centrum Unii szereg uprawnień, a nie odwrotnie – to nie Centrum daje coś republikom. Teza ta ponownie stanie się główną w walce z Centrum, którą wkrótce rozpocznie Jelcyn i inni przywódcy republikańscy, żądając, aby to była podstawa do stworzenia nowej Unii: powinna ona być tworzona nie odgórnie, nie przez Centrum związkowe, ale od dołu – przez maksymalnie niezależne suwerenne republiki.

Prawo do wjazdu i wyjazdu z Unii musi mieć charakter realny, a nie deklaratywny!

Temat wejścia i wyjścia z Unii jest dla Sacharowa bardzo ważny. Głosi, że prawo „każdego narodu i republiki” do samostanowienia jest „fundamentalne i priorytetowe”. Zwróćmy uwagę - nie tylko na każdą republikę, ale także na każdy naród. To prawda, że jego rozmowa na temat „samostanowienia narodu” nie jest kontynuowana. Ale dość wyraźnie określa mechanizm wjazdu i wyjazdu republiki i nie pozostawia tego prawa jedynie w formie deklaracji, jak to miało miejsce w konstytucjach sowieckich:

„Decyzja o wejściu republiki do Unii zapada na Kongresie Ustawodawczym Związku lub na Zjeździe Delegatów Ludowych Związku…

Decyzję o wystąpieniu republiki z Unii podejmuje najwyższy organ ustawodawczy republiki w drodze referendum przeprowadzonego na terytorium republiki nie wcześniej niż w rok po przystąpieniu republiki do Unii.”

Ogólnie rzecz biorąc, wszystko jest dość proste i jasne, bez skomplikowanych, skomplikowanych i prawie nie do pokonania procedur prawnych.

Szczególnie zaskakujące jest to, że Sacharow przewiduje także możliwość WYŁĄCZENIA republiki z Unii i ponownie określa jej procedurę:

„Republika może zostać wydalona z Unii. Wyłączenie republiki ze Związku następuje decyzją Kongresu Deputowanych Ludowych Unii większością co najmniej dwóch trzecich głosów, zgodnie z wolą ludności Związku (jak to jest zostanie ustalone, ponownie w drodze referendum? - O.M.), nie wcześniej niż w trzy lata po wejściu republiki do Unii.

Czy można sobie wyobrazić, że coś takiego dzieje się w rzeczywistości? Czy przynajmniej wydaliliby Czeczenię „za złe zachowanie”? Oczywiste jest, że pochodzi to ze sfery fantazji. Ale najwyraźniej ważne jest, aby Sacharow zwrócił uwagę, że wszyscy członkowie Unii naprawdę cieszą się całkowitą wolnością samostanowienia i dla wszystkich obowiązują te same kryteria postępowania moralnego i politycznego, w przypadku ich niespełnienia można „wylecieć” z kraj.

Niezależność – niemal we wszystkim

Każdej republice przyznaje się maksymalną niezależność w dziedzinie ekonomii:

„Republika, jeśli w Protokole Specjalnym nie określono inaczej, posiada całkowitą niezależność gospodarczą. Wszelkie decyzje związane z działalnością gospodarczą i budownictwem, z wyjątkiem działalności i budownictwa związanego z funkcjami przekazanymi Rządowi Centralnemu, podejmują właściwe organy republiki.

Żadna budowa o znaczeniu związkowym nie może zostać podjęta bez decyzji władz republikańskich”.

Zdaniem Sacharowa wszystkie podatki pobierane na terytorium republiki pozostają w jej budżecie. Tylko pewna kwota jest przekazywana do budżetu Unii. Tutaj Sacharow antycypuje spory, które wkrótce naprawdę rozwiną się między republikami a Centrum. Ostatecznie pogodzą się z tym, że do budżetu centralnego nie trafi określona kwota, jak Sacharow, ale określony procent zebranych podatków.

Do nietypowych, na swój sposób „egzotycznych” punktów projektu Sacharowa należy być może zaliczyć propozycję możliwości utworzenia republikańskich sił zbrojnych, własnego systemu organów ścigania (policja, prokuratura, sądy), republikańskiego pieniądza ...

Sacharow nie mógł zignorować kwestii granic między republikami. Widziałem całkiem wyraźnie, że granice, w większości przypadków bardzo arbitralnie wyznaczone przez komunistycznych władców, w wielu przypadkach mogą zostać zakwestionowane. Aby konflikty nie powstawały z tego powodu od razu, zaproponował pozostawienie ich niewzruszonym przez pierwsze dziesięć lat po Kongresie Ustawodawczym, który odbędzie się nowa konstytucja i nowy system rządowy Unia. W przyszłości możliwa będzie zmiana granic między republikami, ich zjednoczenie i podział „zgodnie z wolą ludności republik i zasadą samostanowienia narodów podczas rokowań pokojowych z udziałem Państwa Centralnego”. Rząd."

Niestety, w tym czasie stało się już całkiem jasne, że w rzeczywistości nie da się rozwiązać takich problemów pokojowo, bez strzelania i bez rozlewu krwi. Potwierdziło to doświadczenie tego samego Górski Karabach, Abchazja, Osetia Południowa, Naddniestrze...

Rozumiał, że pozostanie w mniejszości

Ogólnie rzecz biorąc, projekt konstytucji Sacharowa, przy całym szacunku dla tego wielkiego człowieka, był postrzegany jako raczej utopijny. Choć szereg jego pomysłów – w szczególności, jak już wspomniano, idea dominującej roli suwerennych republik w tworzeniu nowej Unii – została podchwycona i stała się podstawą kolejnych prób odbudowy imperium komunistycznego .

Nawiasem mówiąc, sam Andriej Dmitriewicz był w pełni świadomy tego, jak jego projekt zostanie odebrany przez większość. Nominując go do Komisji Konstytucyjnej na I Zjeździe Deputowanych Ludowych, postawił warunek: mając pewność, że w kwestiach zasadniczych pozostanie w mniejszości lub wręcz sam, może jedynie brać udział w przygotowaniu projektów ALTERNATYWNYCH konstytucji lub poszczególnych artykułów w ogóle – w wyrażaniu poglądów alternatywnych; nie zamierza dołączyć do głównego projektu. W ten sposób jego projekt okazał się alternatywny, z góry skazany na odrzucenie przez większość.

Zasadnicze znaczenie projektu konstytucji Sacharowa polega na tym, że jego autor swą najwyższą władzą wspierał zyskujący na sile na całym terytorium Unii ruch na rzecz prawdziwego samostanowienia, suwerenności, a nawet niepodległości poszczególnych części Unii, co nie nie chcę w dalszym ciągu pozostawać całkowicie zależnym od Union Center ani nawet częścią rozpadającego się imperium komunistycznego.

21. 05. 2016

21 maja przypada 95. rocznica urodzin wybitnego naukowca i osoby publicznej Andrieja Sacharowa. W 1989 r. napisał projekt nowej konstytucji sowieckiej, którą wielu nazywało wówczas „utopią”. „Takie sprawy” postanowiły przyjrzeć się niektórym artykułom Ustawy Zasadniczej opracowanej przez Andrieja Sacharowa i porównać, jak zawarte w niej idee odnoszą się do aktualnej rosyjskiej rzeczywistości

W 1981 r. dysydenci przeprowadzili własną ankietę na temat swojego stosunku do Andrieja Sacharowa. Przeprowadzono wywiady z 853 osobami należącymi do różnych warstw społeczeństwa radzieckiego. Wyniki były następujące:

Pracownicy

56% nie potrafiło sformułować swojego stosunku do akademika. 12% uważało go za wroga ludu. 12% uważało, że jest on bardzo ważny dla kraju. 8% dobrze traktowało Sacharowa.

Inżynierowie i naukowcy

15% uważało, że Sacharow jest wrogiem ludu. 44% traktowało go dobrze. 19% uważało, że jest ważny dla kraju. 1% uważało akademika za bohatera. 20% było obojętnych wobec Sacharowa.

Inteligencja humanitarna

Dane te były zbliżone do tych uzyskanych w badaniu inteligencji technicznej (46% przeciw, 44% dobrze).

Młodzież

15% - wróg ludu. 34% traktowało go dobrze.

Menedżerowie

40% - wróg ludu. 22% - bezużyteczne i „szalone”. 12% - przydatne. 20% jest bardzo ważne.

Członkowie KPZR

(w ich liczbie byli przedstawiciele wszystkich powyższych grup). 48% - wróg ludu. 16% - szkodliwe. 24% - przydatne dla społeczeństwa radzieckiego.

Ogółem akademik Sacharow otrzymał 42% pozytywnych ocen.

Po śmierci Sacharowa sondaż VTsIOM przeprowadzony w marcu 1991 r. odnotował jeszcze większe wzmocnienie „moralnego przywództwa” Sacharowa. 56% słyszało przemówienia Sacharowa na zjazdach deputowanych ludowych; 55% stwierdziło, że jest bliskie poglądom społeczno-politycznym Sacharowa; 54% zgodziło się, że Sacharow ma wysokie walory moralne; 52% uważa, że Sacharow podjął działalność polityczną i na rzecz praw człowieka z poczucia odpowiedzialności za to, co dzieje się w kraju.

Akademik Andriej Sacharow na wiecu w Łużnikach podczas I Zjazdu Deputowanych Ludowych ZSRR, 1989Foto: Igor Zarembo/RIA Novosti

Prawie dwadzieścia lat później autorytet moralny Andrieja Sacharowa tylko wzrósł. W maju 2010 roku Centrum Lewady ponownie przeprowadziło badanie dotyczące stosunku Rosjan do akademika Sacharowa. W 2010 roku dał się poznać przede wszystkim jako działacz na rzecz praw człowieka. To właśnie ten aspekt jego życia został podkreślony w odpowiedziach 60% Rosjan i to właśnie ten aspekt uzyskał najwyższą ocenę. 77% pamiętających go z szacunkiem i wdzięcznością odnosiło się do jego działalności; niewielka mniejszość – niecałe 4% – negatywnie oceniła jego działalność; Ludzi obojętnych było znacznie więcej – sześć lat temu było ich 19%.

Konstytucja Sacharowa

Jesienią 1989 r. Sacharow opracował projekt odbudowy w formie konstytucji związek Radziecki do Związku Radzieckich Republik Europy i Azji. Przekazał ten projekt Michaiłowi Gorbaczowowi, który stanął na czele Komisji Konstytucyjnej utworzonej przy Kongresie Deputowanych Ludowych. „Był 27 listopada, czyli zaledwie 17 dni przed nagłą śmiercią Sacharowa. Był to utopijny projekt oparty na ideach konwergencji, internacjonalizmu, demokracji, idealizmu i popularnej wśród fizyków idei Rządu Światowego, której bronił Albert Einstein. Sacharow wyjaśnił, że opowiada się za zjednoczeniem wszystkich ludzi na Ziemi, bez względu na rasę, narodowość i religię, płeć, wiek i status społeczny – nie zwracał się do narodów, ale do ludzi – przypomniał historyk Roj Miedwiediew. „Inspiracją dla projektu był rozwój wykładu Nobla Sacharowa”.

W wykładzie tym akademik powiedział: „Bronię hipotezy kosmologicznej, zgodnie z którą rozwój Wszechświata powtarza się w jego podstawowych cechach nieskończoną liczbę razy. Ale to wszystko nie powinno umniejszać naszego świętego pragnienia życia właśnie w tym świecie, gdzie niczym błysk w ciemności powstaliśmy na chwilę z czarnego nieistnienia nieświadomego istnienia materii, aby spełnić wymagania Rozumu i stwórz życie godne siebie i Celu, który niejasno dostrzegamy.” .

Przedstawiamy wybrane artykuły z projektu Konstytucji Andrieja Sacharowa w kontekście współczesnej rzeczywistości rosyjskiej.

Artykuł 6

Konstytucja Unii gwarantuje obywatelskie prawa człowieka, wolność opinii, wolność słowa i wymiany informacji, wolność wyznania, wolność zrzeszania się, zgromadzeń i demonstracji, wolność emigracji i powrotu do kraju, swobodę podróżowania za granicę, swobodę przemieszczania się , wyboru miejsca zamieszkania, pracy i nauki na terenie kraju, nienaruszalności mieszkania, wolności od samowolnego aresztowania i nieuzasadnionej konieczności medycznej hospitalizacji psychiatrycznej. Nikt nie może podlegać karze karnej za czyny związane z przekonaniami, chyba że dotyczą one przemocy, nawoływania do przemocy, innego naruszenia praw innych osób lub zdrady stanu.

W Federacja Rosyjska Istnieje kilka artykułów Kodeksu karnego dotyczących przestępstw myślowych, z których najpopularniejszy to 282. W 2015 r. na podstawie tego artykułu skazano 414 osób, co stanowi trzykrotność liczby podobnych wyroków w 2011 r.

Również w Federacji Rosyjskiej istnieją artykuły karne dotyczące zniesławienia, obrażania uczuć wierzących itp. WedługWedług Komitetu Śledczego w 2015 roku zarejestrowano 1329 przestępstw o charakterze ekstremistycznym.

Federalna lista materiałów ekstremistycznych według stanu na połowę maja 2016 r. zawiera 3488 pozycji (artykuły na blogach i w mediach, filmy, materiały audio, ulotki itp.)

Artykuł 8

Nikt nie może być poddawany torturom ani maltretowaniu. W czasie pokoju kara śmierci jest całkowicie zakazana na terytorium Unii.

W Rosji obowiązuje obecnie moratorium na wykonywanie kary śmierci. OstatniWyrok śmierci w Rosji wykonano 2 września 1996 r.

Co jakiś czas posłowie i urzędnicy wychodzą z inicjatywami wprowadzenia kary śmierci. Przykładowo w grudniu 2013 r. poseł Roman Chudyakow przedstawił Dumie Państwowej projekt ustawy o zniesieniu moratorium na karę śmierci. Poseł zauważył, że podobna kara powinna być stosowana za terroryzm, pedofilię i nawoływanie do zażywania narkotyków. Mimo to inicjatywa Chudiakowa nie znalazła poparcia w izbie niższej rosyjskiego parlamentu.

Takie inicjatywy zwykle tłumaczy się „wolą ludu”. Jednak ideały AndriejaSacharow powoli, ale zdobywa serca Rosjan. Według FOM w 2001 r.80% Rosjan poparło przywrócenie kary śmierci w 2014 roku - 66% w 2015 r - już 60%.

Artykuł 11

Na terytorium Unii zakazana jest dyskryminacja w sprawach mieszkaniowych, opieki medycznej i innych kwestiach socjalnych ze względu na płeć, narodowość, przekonania religijne i polityczne, wiek i stan zdrowia oraz wcześniejszą przeszłość kryminalną.

Według różnych szacunkówLiczba bezdomnych w Rosji waha się obecnie od półtora do pięciu milionów osób.

Akademik Andriej Sacharow – jeden z założycieli społeczno-politycznego klubu dyskusyjnego inteligencji rosyjskiej „Trybuna Moskiewska” – na jednym ze spotkańFoto: Sergey Titov/RIA Novosti

Artykuł 12

Nikt nie powinien żyć w biedzie. Emerytury dla osób, które osiągnęły wiek emerytalny, renty dla inwalidów wojennych, zawodowych i dziecięcych nie mogą być niższe od minimum egzystencji. Świadczenia i inne rodzaje pomocy społecznej muszą zapewniać wszystkim członkom społeczeństwa poziom życia nie niższy niż minimum egzystencji. Opieka medyczna nad obywatelami oraz system oświaty budowane są w oparciu o zasady sprawiedliwości społecznej, dostępności minimalnie wystarczającej opieki medycznej (bezpłatnej i płatnej), rekreacji i edukacji dla każdego, bez względu na stan majątkowy, miejsce zamieszkania i pracy.

Artykuł 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Każdemu gwarantuje się zabezpieczenie społeczne ze względu na wiek, na wypadek choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, na wychowanie dzieci oraz w innych przypadkach przewidzianych przez prawo.

Emerytury państwowe i świadczenia socjalne są ustanowione przez prawo.

Koszty życia w pierwszym kwartale 2016 roku w porównaniu do czwartego kwartału ubiegłego roku wzrosły o 3,4% na mieszkańca - do 9776 rubli. Koszty utrzymania osób pracujących wzrosły o 3,3% i wyniosły 10 524 rubli, natomiast dla emerytów i rencistów wzrost wyniósł 3,1% – 8025 rubli. Najbardziej wzrósł cenowo koszyk konsumencki dla dzieci – o 5,2%. Koszty utrzymania dla nich wzrosły do 9677 rubli.

Minimalna wysokość emerytury po indeksacji w 2016 roku wynosi 8562 ruble, średni wzrost w Rosji wyniósł 250 rubli.

Wysokość renty inwalidzkiej w 2016 roku wynosi:

Dla osób niepełnosprawnych z pierwszej grupy bez osób na utrzymaniu - 9117,86 rubli.Dla osób niepełnosprawnych drugiej grupy bez osób na utrzymaniu - 4558,93 rubli.Dla osób niepełnosprawnych z trzeciej grupy bez osób na utrzymaniu - 2279,47 rubli.

18 maja wiceminister finansów Aleksiej Moiseev wypowiadał się na temat nowego systemu emerytalnego. Według niego obywatele o dochodach na poziomie 50–100 tys. rubli będą musieli sami zadbać o swoje emerytury. „Zaczynając od 45–50 tys., możesz sam oszczędzać na emeryturę” – powiedział urzędnik.

Artykuł 13

Unia nie ma celów ekspansji, agresji czy mesjanizmu. Siły zbrojne są budowane zgodnie z zasadą wystarczalności obronnej.

Zgodnie ze zmianami przyjętymi w 2009 r.Decyzję o użyciu sił zbrojnych za granicą podejmuje Prezydent na podstawie uchwały Rady Federacji. Powodem działań armii poza Federacją Rosyjską może być atak na rosyjskie formacje wojskowe stacjonujące za granicą, konieczność ochrony obywateli Rosji, zapewnienie bezpieczeństwa żeglugi, a także wniosek innego państwa, które zwróciło się o ochronę do władz rosyjskich .

We wcześniejszej wersji Ustawa o obronności przewidywała jedynie takie podstawy wysyłania wojsk za granicę, jak walka z międzynarodowym terroryzmem i przestrzeganie warunków traktatów międzynarodowych.

Artykuł 14

Unia potwierdza swoją zasadniczą odmowę wykorzystania broni nuklearnej jako pierwsza. Broń nuklearna dowolnego rodzaju i celu może zostać użyta jedynie za zgodą Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych kraju, jeżeli istnieją wiarygodne informacje o zamierzonym użyciu przez wroga broni nuklearnej i jeżeli istnieją inne sposoby rozwiązania konfliktu został wyczerpany. Naczelny Dowódca ma prawo odwołać omyłkowo przeprowadzony atak nuklearny, w szczególności zniszczyć znajdujące się w locie rakiety międzykontynentalne, które zostały wystrzelone omyłkowo.

Doktryna nuklearna Federacji Rosyjskiej:

Federacja Rosyjska zastrzega sobie prawo do użycia broni nuklearnej w odpowiedzi na użycie przeciwko niej i (lub) jej sojusznikom broni nuklearnej lub innego rodzaju broni masowego rażenia, a także w przypadku agresji przeciwko Federacji Rosyjskiej przy użyciu broni konwencjonalnej, gdy zagrożone jest samo istnienie państwa.

Decyzję o użyciu broni nuklearnej podejmuje głowa państwa.

Zastępca Ludowy ZSRR, laureat nagroda Noblaświat, akademik Andriej Dmitriewicz Sacharow (w środku) na posiedzeniu I Kongresu Deputowanych Ludowych ZSRR, 1989Foto: Boris Kaufman/RIA Novosti

Artykuł 15

Związek nie dopuszcza działalności jakichkolwiek służb specjalnych na rzecz ochrony porządku publicznego i państwa. Tajna działalność poza granicami kraju ogranicza się do zadań wywiadowczych i kontrwywiadowczych. Zabrania się tajnej działalności politycznej, wywrotowej, dezinformacyjnej, wspierania i udziału w działalności terrorystycznej, udziału w przemycie, handlu narkotykami i innej nielegalnej działalności.

Nie można ustalić numeru FSB Federacji Rosyjskiej – informacje o serwisie są tajne. Według rozproszonych danych wynosi ona od 80 do 120 tysięcy osób, nie licząc pracowników służb granicznych. Razem z nimi przekracza 200 tysięcy osób.

Artykuł 35

Prezydent Związku Radzieckich Republik Europy i Azji wybierany jest na pięcioletnią kadencję w bezpośrednich wyborach powszechnych na zasadzie alternatywnej. Przed wyborami każdy kandydat na prezydenta wyznacza swojego zastępcę, który kandyduje w tym samym czasie co on.

Artykuł 81 Konstytucji Federacji Rosyjskiej

Prezydent Federacji Rosyjskiej wybierany jest na sześcioletnią kadencję przez obywateli Federacji Rosyjskiej na podstawie powszechnego, równego i bezpośredniego prawa wyborczego, w głosowaniu tajnym.

Dziękuję za przeczytanie do końca!

Codziennie piszemy o najważniejszych sprawach w naszym kraju. Jesteśmy przekonani, że można je przezwyciężyć jedynie rozmawiając o tym, co naprawdę się dzieje. Dlatego wysyłamy korespondentów w podróże służbowe, publikujemy reportaże i wywiady, fotoreportaże i ekspertyzy. Zbieramy pieniądze na wiele funduszy i nie bierzemy z nich żadnego procentu na naszą pracę.

Ale same „Takie Rzeczy” istnieją dzięki darowiznom. Prosimy również o comiesięczne datki na wsparcie projektu. Każda pomoc, szczególnie ta regularna, pomaga nam w pracy. Pięćdziesiąt, sto, pięćset rubli to nasza szansa na zaplanowanie pracy.

Prosimy o zgłaszanie wszelkich darowizn na rzecz nas. Dziękuję.

Chcesz, żebyśmy przesyłali Ci najlepsze teksty typu „Rzeczy takie jak to”? e-mail? Subskrybuj