A política externa italiana na fase atual. Os principais rumos da política externa da República Italiana na fase atual Tsykalo Alla Vitalievna O Mediterrâneo como prioridade da política regional italiana

Atualmente, a Itália é um participante ativo nos processos que ocorrem na Europa. O trabalho tenta identificar as características que determinam a posição da Itália na UE na viragem do século. A nota examina as mudanças na política externa italiana ocorridas no início do novo milénio, os problemas jurídicos nas relações entre a Itália e a União Europeia e os problemas que surgiram durante a presidência italiana da UE durante o governo de coligação de Silvina Berlusconi.

Na segunda metade do século XX, as elites políticas italianas desenvolveram cada vez mais activamente iniciativas europeias no domínio das relações geopolíticas. No passado, na política externa italiana, os projectos de integração europeia transformaram-se muitas vezes em mitos de salvação. O público italiano e as próprias elites políticas provavelmente ficaram muito felizes em acreditar nestes mitos. O mito europeu era, até certo ponto, uma mentira, com a qual ambos os lados, governantes e governados, ficaram muito satisfeitos, observa S. Romano. Obviamente, o regresso da Itália à UE no início do século XXI significou o renascimento deste mito.

Após a eleição de Berlusconi, observa S. Romano, surgiu em Itália uma coligação que lidera o país há [cinco – nota minha] anos - e pode garantir, entre outras coisas, "consistência na política externa". A opinião de S. Romano é difícil de ignorar, pois é impossível suspeitar que ele simpatize com o populismo de S. Berlusconi. Obviamente, não são as preferências políticas do autor que se expressam aqui, mas a lógica de um estadista.

O governo Berlusconi provavelmente sentiu que as suas políticas internas poderiam ser implementadas sem a necessidade de apelar a influências externas. E Berlusconi, apesar da atitude negativa dos seus parceiros de coligação em relação à UE, decidiu continuar o seu caminho anterior no sentido de uma maior integração da Itália nas estruturas da UE, escreve G. Bonvinici.

Houve também desacordo sobre a visão do futuro da Europa. Instintivamente, Berlusconi estava muito próximo da ideia britânica de uma Europa liberal clássica, ou seja, uma Europa em que o governo desempenha um papel menor na gestão da economia. Esta semelhança de ideias levou Berlusconi a imitar a tradicional visão anti-federalista britânica, mas a tradicional posição pró-federalista na política externa italiana ainda era forte. O resultado foi o slogan de compromisso “Federação dos Estados Nacionais”. O problema é que esse slogan não deixa claro exatamente qual é a síntese dinâmica entre a união dos estados e o estado federal. Muito provavelmente o governo de Berlusconi não quis concordar nem com uma Europa intergovernamental nem com uma Europa comunitária e preferiu imaginar-se como um intermediário entre estas duas visões um presidente eficaz “quem pode levar as pessoas a um acordo”. Esta falta de visão parece ser a deficiência mais grave, especialmente numa situação em que, como afirma o próprio Berlusconi: “As instituições eleitas europeias, os parlamentos nacionais e os Estados-membros devem decidir em conjunto o futuro da Europa”.

Por outro lado, as prioridades da política externa italiana incluem uma aliança declarada com os Estados Unidos, um foco na cooperação e uma relação especial com o Presidente Bush. Berlusconi foi um dos primeiros a saudar a vitória republicana nos Estados Unidos e viu o seu próprio sucesso nas eleições italianas como uma continuação da tendência "correções" elite dominante mundial. O novo primeiro-ministro italiano apoiou o programa de Bush para criar um sistema nacional de defesa antimísseis e falou sobre a possível adesão da Itália à recusa de Washington em implementar o Protocolo de Quioto sobre protecção ambiental devido ao custo proibitivo de implementação das disposições do Protocolo de Quioto sobre protecção ambiental.

Os parceiros da coligação declararam cada vez mais alto os seus princípios que assustam a Europa. Por exemplo, o líder de um grupo separatista "Liga Norte", Umberto Bossi ligou para a União Europeia poucos dias antes das eleições “um ninho de tecnocratas e pedófilos”. O mesmo Umberto Bossi chamou a União Europeia "União Soviética do Ocidente". Na sua opinião, o bloco é uma superpotência totalitária que usurpa a soberania nacional de todos os 15 países membros. No governo Berlusconi, Bossi receberá a pasta de Ministro da Reforma.

Em 2000, o chanceler alemão Gerhard Schröder prometeu: se os neofascistas liderados por Gianfranco Fini vencerem em Itália, a União Europeia imporá sanções contra Roma, como foi feito contra Viena. “A União Europeia deve fazer tudo para impedir o triunfo de Berlusconi e dos seus aliados”, disse o ministro das Relações Exteriores belga, Louis Michel. Mas era pouco provável que tais preocupações por parte dos parceiros italianos da UE tivessem fundamentos sérios, uma vez que os resultados do trabalho do primeiro governo Berlusconi dificilmente poderiam justificar tais preocupações. Para além da iniciativa anacrónica e imprudente contra a candidatura da Eslovénia à UE, este governo teve vida demasiado curta para deixar para trás qualquer influência significativa na política externa italiana.

É mais provável, observa Osvaldo Croci, que a razão para a insatisfação com a formação do novo governo de Berlusconi, expressa pelos líderes políticos do exterior, tenha sido o facto de a coligação governamental de Berlusconi incluir forças políticas consideradas marginais entre a tendência ideológica dominante da Europa Ocidental. no momento. Em última análise, após a vitória de Berlusconi nas eleições de Maio de 2001, a Europa e o Ocidente como um todo expressaram confiança no governo italiano, em grande parte porque confiavam em R. Ruggiero. Nessa altura, moderado, mas não respeitável, aos olhos da velha elite europeia, o político de direita Silvio Berlusconi já tinha reforçado o seu controlo do poder em Itália. Aqui é apropriado notar uma certa contradição entre a estratégia e a táctica de Berlusconi: afinal, a versão de direita daquilo que Berlusconi professa "Europeísmo" assume um papel mais independente para a Europa na resolução de problemas de política externa e na libertação gradual da União Europeia da tutela dos EUA.

No segundo semestre de 2001, houve uma luta contínua entre o Ministro das Relações Exteriores, R. Ruggiero, e a maioria dos ministros. R. Ruggiero acusou muitos ministros de Berlusconi de "Euroceticismo" e na falta de vontade de seguir uma política externa comum da UE. Os desacordos dentro do governo apenas reforçaram a falta de confiança da Europa no gabinete de Berlusconi, prejudicando a capacidade da Itália de implementar eficazmente iniciativas de política externa, muitas das quais foram apresentadas pelo anterior governo de centro-esquerda.

No início de janeiro de 2002, ele renunciou devido a “sentimentos anti-europeus” no governo italiano, o principal defensor italiano da integração europeia, o ministro das Relações Exteriores, Renato Ruggiero. Assim, W. Bossi chamou a introdução do euro “uma conspiração de comunistas, maçons e pedófilos”. Na verdade, alguns dos ministros de Berlusconi têm reputação de eurocepticismo. Mas, além de Umberto Bossi, o líder Lega Norte, cujas declarações antieuropeias deveriam ser desconsideradas, em qualquer caso, pela sua propensão para declarações imprudentes, tal reputação é ligeiramente exagerada. O Ministro da Defesa, Martino, e o Ministro das Finanças, G. Tremonti, por exemplo, foram rotulados de eurocépticos após as suas críticas aos critérios do Tratado de Maastricht - mas esta crítica não é, segundo O. Croci, prova do seu eurocepticismo. Mas mesmo se assumirmos, observa O. Croci, que alguns ministros de Estado são de facto mais eurocéticos do que qualquer um dos seus antecessores, isso não significa que o governo Berlusconi iria mudar completamente ou mesmo mudar de forma dramática o papel da Itália na Europa. E se há uma ruptura com o passado, é principalmente no estilo com que a Itália opera, pelo menos a nível ministerial.

Quando Ruggiero renunciou no início de janeiro de 2002, denunciando "ceticismo" em relação à Europa de alguns dos seus colegas de gabinete e alertando que a continuidade da política externa italiana, que ele deveria garantir, estava em perigo, duras críticas ao papel da Itália na Europa explodiram novamente e com ainda maior veneno. Bruxelas considerou que o governo italiano poderia tornar-se um obstáculo à integração europeia, apesar de este país ter sido um dos seis fundadores da União Europeia em 1957 e no passado os políticos italianos serem tradicionalmente considerados os principais ideólogos da integração europeia. “A saída de Ruggero significa que as forças anti-europeias ganharam vantagem no governo italiano”, disse o ministro belga L. Michel.

“Gosto muito deste trabalho”, - disse Berlusconi em 9 de janeiro de 2002, ao assumir o cargo de Ministro das Relações Exteriores, que não ficou vago muito depois da saída de Ruggiero. Após a renúncia de R. Ruggero, S. Berlusconi explicou que não nomearia um novo ministro das Relações Exteriores na Itália até que a reforma planejada do departamento de política externa fosse implementada. O primeiro-ministro Berlusconi acreditava que lhe seria mais fácil reconstruir o Ministério dos Negócios Estrangeiros, transformando-o principalmente numa estrutura de comércio exterior e não numa estrutura política.

Houve outra razão para atrasar a nomeação de um novo ministro dos Negócios Estrangeiros: Berlusconi procurou nomear Gianfranco Fini para o cargo de ministro dos Negócios Estrangeiros. No entanto, não teve pressa em fazer esta nomeação porque estava ciente da possível reação negativa dos líderes políticos em Londres, Paris, Berlim e Bruxelas. Fini, um dos aliados políticos mais leais de Berlusconi, lidera o segundo partido mais importante da coligação governamental de centro-direita, a Aliança Nacional, que a imprensa italiana e também estrangeira na altura chamava de "pós-fascista". É por isso que Berlusconi temia uma reacção de rejeição, como a que se seguiu na Europa ao aparecimento do líder dos nacionalistas de direita austríacos, Haider, no governo. Além disso, há alguns anos, Feeney era considerado um dos mais fervorosos opositores da integração europeia.

A demissão de Ruggiero preocupou tanto os políticos da UE como os líderes políticos. Berlusconi foi descrito na imprensa dos principais países europeus como "anti-herói" Integração européia. Houve várias razões para críticas tão devastadoras: a participação significativamente menor do euro no volume de negócios monetário da Itália em comparação com outros estados que adoptaram a nova moeda comum europeia, a atitude muito desdenhosa dos principais ministros do governo de Berlusconi em relação às perspectivas do euro , a ruidosa e escandalosa demissão do Ministro dos Negócios Estrangeiros italiano, Renato Ruggiero - o principal apoiante "grande Europa" no gabinete de Berlusconi - e um discurso sensacional do próprio Primeiro-Ministro italiano, que afirmou que a Itália não se tornaria refém das instituições internacionais. Os incidentes mencionados deram ao primeiro-ministro italiano o peso da pessoa mais famosa do continente europeu, política da qual depende o futuro da União Europeia.

Berlusconi disse ainda que o seu governo pretende seguir o seu próprio caminho, ao mesmo tempo que assume uma posição crítica em relação à União Europeia. Berlusconi disse que a soberania da Itália é inviolável “ninguém tem o direito de falar em nosso nome”. O primeiro-ministro italiano, Berlusconi, manifestou-se contra, nas suas próprias palavras, “uma Europa de cima para baixo, centralista e burocrática”, mas acrescentou que o seu governo acredita num futuro unido para a Europa e que a ideia europeia é popular entre os cidadãos italianos.

Em 2002, após a demissão do Ministro dos Negócios Estrangeiros italiano, o próprio Berlusconi ocupou este cargo durante 10 meses. Durante este período, como observam Candyard e Tabucci, a política externa de Silvio Berlusconi tornou-se caracterizada pela imprevisibilidade e pela mutabilidade. No entanto, pouco mudou na política externa italiana desde a demissão de Ruggiero. E esta continuidade da política externa italiana não pode ser atribuída simplesmente à influência dos profissionais do Ministério dos Negócios Estrangeiros, cujas ideias e ações determinam a continuidade e desempenham a função de estabilização com especial preferência.

No entanto, a demissão de R. Ruggiero e o cumprimento das funções do próprio S. Berlusconi como Ministro dos Negócios Estrangeiros levaram, segundo O. N. Barabanov, a uma certa desorganização do trabalho do Itamaraty. A combinação de dois cargos de Berlusconi levou ao facto de ou ele próprio ter de participar em reuniões multilaterais e bilaterais dos chefes das agências de relações exteriores (o que não correspondia à sua posição como líder do país), ou a Itália ser representada por um dos vice-ministros das Relações Exteriores ou o conselheiro de política externa do primeiro-ministro Berlusconi, e Com o tempo, isso aconteceu cada vez com mais frequência. Como resultado, a Itália deixou de apresentar quaisquer iniciativas sérias durante este período.

Outra consequência da ausência de um ministro das Relações Exteriores foi o conflito entre o Itamaraty e o aparato governamental, uma vez que cada um dos departamentos procurava moldar a política externa italiana. Em maio e junho de 2002, surgiram nas páginas dos jornais publicações sobre contradições entre esses departamentos, quando foi publicada uma discussão entre o assessor de política externa do Primeiro-Ministro Castellaneta e vários dirigentes do Ministério das Relações Exteriores. É importante notar que durante estes meses o número de declarações oficiais do Itamaraty diminuiu sensivelmente.

Se tivermos em conta o peso político e económico de Itália e tivermos em conta que sempre houve um confronto oculto e por vezes aberto na União Europeia "Integradores europeus" liderada pela Alemanha e pela França e "Eurocépticos" liderado pela Grã-Bretanha, podemos chegar à conclusão de que a influência de S. Berlusconi no desenvolvimento da integração europeia, o seu ritmo e o papel das instituições da UE podem ser decisivos. Se até agora a política europeia moderada do primeiro-ministro britânico Tony Blair, forçado a ter em conta o sentimento público conservador na Grã-Bretanha, era a política europeia tradicional da Grã-Bretanha. Mas se Londres e Roma concordassem numa política europeia comum, então o principal "Integradores europeus" Berlim e Paris terão de operar com menos eficiência.

Já existem certas condições para fortalecer a aliança entre a Itália e a Grã-Bretanha. Em Roma, no final de Fevereiro de 2003, realizou-se uma cimeira britânico-italiana, durante a qual se encontraram Tony Blair e Silvio Berlusconi. Durante a reunião, estava previsto discutir questões relacionadas com a reforma das instituições da União Europeia. As partes discutiram uma ampla gama de outras questões internacionais e relações bilaterais entre o Reino Unido e a Itália.

Silvio Berlusconi, tornando-se um parceiro igual e necessário para Tony Blair, Gerhard Schröder e Jacques Chirac, é o menos previsível de todos os políticos europeus. Tanto o Primeiro-Ministro britânico, como o Chanceler alemão e o Presidente francês iniciaram as suas actividades como políticos profissionais e, portanto, jogam de acordo com as regras do jogo geralmente aceites - ninguém espera que mudem subitamente a sua orientação e pontos de vista em matéria de política externa. S. Berlusconi - um homem com uma biografia de empresário, slogans populistas na comunicação com os eleitores e opiniões políticas instáveis - tornou-se uma das principais figuras da construção europeia.

A consequência do surgimento de um político como Berlusconi poderá perturbar o paradigma da cooperação trilateral "primeiro entre semelhantes"- Alemanha, França e Grã-Bretanha. As reuniões entre Schröder, Chirac e Blair foram um modelo para a resolução de conflitos "Integradores europeus" com a Grã-Bretanha conservadora. Na prática, envolver o Primeiro-Ministro italiano Berlusconi na comunicação significará recuar perante "Eurocépticos", o que pode ser evitado se o mecanismo de consulta começar a abranger todos os países da UE. Num futuro próximo, a burocracia europeia terá de enfrentar a relutância dos governos dos estados membros da UE em partilhar o poder. Quando Berlusconi discursou no Parlamento italiano em 15 de Janeiro de 2002, “Ninguém deveria pensar em nos colocar sob sua proteção ou, pior ainda, em infringir a nossa soberania”, exprime então suficientemente a sua ideia de que uma Europa unida não é um superestado liderado por "burocratas de Bruxelas", mas uma união europeia que proporciona novas oportunidades aos governos nacionais, uma associação na qual “A Itália, livre de complexos, fará ouvir a sua voz”.

O papel de Berlusconi é demonstrar a possibilidade de integração europeia mesmo na presença de conflitos e da relutância dos principais países do continente em aceitar novas regras do jogo. E o próprio S. Berlusconi não aprova muitas coisas e até as condena "grande Europa", mas, mesmo assim, mesmo ele, num discurso no parlamento italiano em 15 de janeiro de 2002, afirmou que uma Europa unida é - "ideal, objetivo, aspiração e necessidade para a Itália". Para tais discursos "Integradores europeus" o público e os publicitários estão acostumados há muito tempo, mas quando tal declaração foi feita "Eurocéptico", ficou claro que mesmo pessoas tão influentes e imprevisíveis como Silvio Berlusconi não se tornariam um obstáculo aos processos de integração da União Europeia.

Há uma reação mista à ideia por parte dos líderes de outros estados. Espanha, Portugal e, depois deles, Itália, condenaram veementemente as tentativas de criar "núcleo duro", acusando a França e a Alemanha de quererem ditar os seus termos ao resto dos estados membros da UE. Silvio Berlusconi expressou sua opinião: “O esquema proposto é potencialmente explosivo para o processo de integração”.

Problemas jurídicos nas relações entre a Itália e a União Europeia

Um dos problemas na relação entre a Itália e a União Europeia foi a adopção de um mandado de detenção europeu comum. Talvez, observa R. Croci, pela primeira vez na história da integração europeia, o governo italiano tenha se encontrado isolado quando começou a questionar a lista de crimes aos quais seria aplicável um mandado de prisão. O Ministro da Justiça, Roberto Castelli, justificou mais tarde o comportamento do seu governo com a necessidade de transparência e legalidade: um instrumento jurídico importante como um mandado de detenção internacional deve ser aprovado por assembleias representativas, e não por alguns indivíduos, ou seja, chefes de estado europeus. Este procedimento só pode ser justificado por respeito à situação crítica da luta contra o terrorismo e, portanto, só pode ser adequado para alguns dos crimes da lista original.

Provavelmente estas duas e outras considerações desempenharam um papel importante. Num primeiro momento, o Governo opôs-se à inclusão de crimes como "fraude" E "corrupção" na lista devido a problemas jurídicos enfrentados por alguns membros do Governo e seus amigos mais próximos. Em segundo lugar, o facto de entre os crimes o mandado também incluir “racismo e ódio aos estrangeiros” foi especialmente desagradável para Lega Norte. A recusa em aceitar um mandado de detenção pan-europeu pode ser uma prova do facto óbvio de que o governo italiano nem sempre apoiará automaticamente todas as iniciativas europeias. Mas depois de a UE, durante a presidência belga, ter rejeitado a proposta italiana e ameaçado utilizar o instrumento “cooperação reforçada”, que sugeria que os outros catorze membros da UE avançariam sem a Itália, o governo Berlusconi aceitou rapidamente a ordem, que exigiu uma pequena revisão constitucional.

Após uma semana de intensas negociações entre a Itália e outros países da UE, foi possível chegar a um consenso sobre o chamado Mandado de Detenção Europeu. Como resultado, no início de Dezembro de 2001, a Itália concordou em apoiar os planos da União Europeia de introduzir um único mandado de detenção em países da UE. Guy Verhofstadt (então presidente da UE) anunciou isto à Bélgica.

O próximo ponto-chave na relação entre a Itália e a UE no domínio da justiça foi a lei sobre a imunidade de processos judiciais para altos funcionários italianos. No Outono de 2002, Antonio Maccanico, de centro-esquerda, apresentou ao parlamento um projecto de lei para restaurar a imunidade de acusação a cinco altos funcionários do governo enquanto desempenhavam as suas funções. Como originalmente esperado, a restauração da imunidade foi cancelada com o início da operação "Mãos Limpas", estabilizaria a vida política do país. Mas a iniciativa legislativa foi interceptada pela coligação governante, que deu ao projecto de lei carácter urgente. Como resultado, a lei foi adoptada mesmo a tempo para o início da presidência italiana da UE: no prazo de seis meses, o documento foi aprovado em todas as leituras e foi aprovado pelo Senado e pela Câmara dos Deputados em Junho.

Para evitar um escândalo internacional, a coligação governante em Itália conseguiu, literalmente às vésperas da retomada do processo em Milão, aprovar no parlamento uma lei sobre imunidade para altos funcionários do Estado. Agora, cinco das principais figuras políticas de Itália – o primeiro-ministro, o presidente, os chefes das duas câmaras do parlamento e o presidente do supremo tribunal – não podem ser processados enquanto estiverem no cargo. Apesar de a investigação do caso Berlusconi não ter sido encerrada, Berlusconi foi dispensado da necessidade de comparecer às audiências judiciais durante três anos e recebeu liberdade de ação durante a presidência italiana da UE.

Em 1º de julho de 2003, teve início a Presidência italiana da União Europeia. E uma semana antes desta data significativa.Assim, a presidência italiana da UE não pode ser ofuscada por procedimentos escandalosos em torno do chefe de governo. A revista alemã Der Spiegel reagiu à decisão de uma forma única: “Silvio Berlusconi é o Padrinho (agora em toda a Europa)”.

No seu discurso, Berlusconi argumentou que a controversa lei para atrasar o início de casos contra altos funcionários do governo, que ele aprovou no parlamento pouco antes do início da presidência italiana do Conselho da Europa, foi alegadamente ideia do presidente Carlo. Azeglio Ciampi, ao qual o próprio Berlusconi alegadamente se opôs inicialmente. Este discurso foi seguido por uma reação irada do Palácio Quirinale, residência do Presidente da República, de modo que o secretário de imprensa de Berlusconi teve de corrigir a declaração do primeiro-ministro algumas horas depois.

Problemas da presidência italiana da UE

Poucos meses antes da presidência italiana da União Europeia, várias publicações ocidentais escreveram sobre o perigo potencial de que uma pessoa repetidamente acusada pelo sistema de justiça italiano de violar leis liderasse a União Europeia durante seis meses. Jornal italiano Corriere della Sera publicou um material dizendo que a imprensa de muitos países europeus expressou dúvidas de que Silvio Berlusconi tenha “direito moral” ocupar o cargo de Presidente da UE. A revista Der Spiegel publicou artigos sobre Silvio Berlusconi sob uma grande manchete "Der Pater"("Padrinho"). Contudo, os políticos europeus não devem julgar a substância da política externa de Berlusconi pelas suas observações mal sucedidas.

Muitos políticos europeus influentes consideraram a observação de Berlusconi em relação a M. Schulz, a quem o político italiano ofereceu para desempenhar o papel de guarda num filme sobre os campos de concentração nazis. "inaceitável". Por exemplo, o antigo secretário dos Negócios Estrangeiros britânico, Robin Cook, que liderou o Partido Socialista Europeu, concordou com o parlamento, dizendo que o novo Presidente da UE é obrigado a pedir desculpa a toda a Assembleia da UE. Depois da reunião, Berlusconi apresentou apenas um pedido formal de desculpas através do seu assistente. Recusando-se a pedir desculpas da forma como os deputados queriam, Berlusconi disse que tudo o que disse foi apenas uma piada. “Se as pessoas não conseguem entender a ironia, sinto muito, é muito triste.”, disse o chefe do governo italiano. Mas então ele ainda acrescentou e disse: “Lamento ter ferido os sentimentos históricos do povo alemão”.

No entanto, os deputados esperavam um pedido público de desculpas de Berlusconi e, caso não o fizessem, o Parlamento Europeu prometeu cortar relações com o Conselho da Europa, que também era presidido pela Itália. O novo presidente não pediu perdão no prazo exigido. O governo alemão descreveu-o como "inaceitável" declaração do Primeiro-Ministro italiano ao eurodeputado alemão. Gerhard Schröder exigiu um pedido de desculpas a nível governamental. A nota correspondente foi apresentada ao Embaixador italiano na Alemanha.

Após os ataques inapropriados de Berlusconi em Estrasburgo contra um membro do Parlamento Europeu da Alemanha, que afirmou que o político italiano tinha problemas com a justiça, ele foi chamado em publicações de jornais de língua alemã "Padrinho" por supostas ligações com mafiosos, "líder máximo"(maior líder) - assim como Fidel Castro, a revista alemã Focus nomeou Silvio Berlusconi criança terrível(“enfant terrível”) da Europa por comportamento indigno. Numerosas publicações sublinharam, na opinião de vários críticos de Berlusconi, a inadequação moral do primeiro-ministro italiano para o cargo que ocupa. Segundo muitos publicitários, o principal e intransponível obstáculo à implementação eficaz do programa da presidência italiana na União Europeia foi o próprio Silvio Berlusconi. Como os acontecimentos recentes demonstraram, observaram os publicitários, ele é incapaz de conduzir negociações multilaterais, tendo em conta a diversidade de opiniões nas instituições políticas da União Europeia, e é incapaz de negociar a nível internacional.

Numa entrevista ao The New York Times, Berlusconi foi questionado sobre como a sua posição difere da dos líderes de outros países da Europa Ocidental. O Primeiro-Ministro não respondeu à pergunta, dizendo que enquanto preside a União Europeia, esforça-se por ser diplomático. Com o escândalo de 2 de julho de 2003, ele comprometeu-se a si mesmo e a esse objetivo. Os apoiantes do primeiro-ministro italiano Berlusconi argumentam que os seus julgamentos coloridos e ambíguos indicam " “É uma bomba-relógio”, explicou Martin Rhodes, professor de ciência política no Instituto Universitário Europeu de Florença. - Berlusconi colocou-se numa posição tal que durante os próximos seis meses será tratado mais como um bufão. Isto é uma tragédia tanto para ele como para a sua presidência.”.

Depois, outro escândalo político ocorreu em 9 de julho de 2003, quando Schröder abandonou a sua intenção de passar férias em Itália e apelou a todos os alemães para também se absterem de visitar Itália, uma vez que o Secretário de Estado italiano, um representante do departamento de turismo, o fez. não quero pedir desculpas pelo fato de que em sua carta a um dos jornais chamou turistas da Alemanha "loiras se deleitando com sua superioridade" nacionalistas ignorantes "praias italianas ocupadas". Silvio Berlusconi teve de fazer as pazes pessoalmente com o chanceler alemão e o funcionário italiano foi demitido.

Todos os famosos escândalos em torno de Berlusconi deixaram os críticos de Berlusconi a especular sobre se a própria Itália cumpre os critérios para adesão à UE. Um dos requisitos da adesão à UE é a liberdade de imprensa, que, segundo os críticos de Berlusconi, está praticamente ausente em Itália hoje, uma vez que os três canais de Berlusconi (Canale 5, Rete 4, Italia 1) transmitem os seus programas para quase 90% dos telespectadores. . Afinal de contas, é precisamente o facto, observa o investigador P. Ginsborg, de Berlusconi ser ao mesmo tempo o chefe do governo e o empresário mais rico do país que dá à imprensa europeia motivos para criticar o próprio Berlusconi e a política interna e externa italiana.

É claro que Berlusconi tem o direito de olhar para este notório "conflito de interesses" de um ponto de vista diferente e mais conveniente para ele. O próprio Berlusconi acredita que tais críticas intensas se devem ao facto de a imprensa europeia e os políticos de centro-esquerda estarem a vingar-se dele pelo apoio prestado pelos Estados Unidos na guerra do Iraque. O primeiro-ministro Berlusconi respondeu aos comentários críticos estrangeiros como de costume, ou seja, com contracríticas massivas: Atribuir um “conflito de interesses” ou poder excessivo aos meios de comunicação, disse ele numa entrevista de rádio, é uma “dupla mentira”. Porque os canais de televisão - sejam eles propriedade dele ou sob o controlo da coligação no poder - são "totalmente livres" para noticiar acontecimentos políticos ou sociais, e os jornalistas que escrevem são "85 por cento de esquerda" e, portanto, são sarcasticamente crítico de seu governo.". Berlusconi, em resposta às acusações de membros do Parlamento Europeu sobre a falta de liberdade de expressão em Itália, chamou-os "turistas democráticos" e convidou-o a vir pessoalmente à sua terra natal e verificar se os meios de comunicação italianos são absolutamente independentes.

Todo o público italiano ficou chocado com as crescentes críticas ao chefe do seu governo, S. Berlusconi. O establishment político italiano também ficou perplexo e preocupado: afinal, ninguém, nem no governo nem na oposição, previu críticas tão devastadoras na imprensa de todos os países europeus associadas ao início da presidência italiana do Conselho da Europa. Políticos da oposição, como Francesco Rutelli, chefe do bloco liberal cristão Oliva, assustados com numerosas publicações críticas, começaram a pedir "cooperação leal em questões europeias" com o governo de centro-direita de Silvio Berlusconi. “Não devemos permitir que a notoriedade de Berlusconi se espalhe pela Itália”, disse Rutelli. Os políticos, membros da coligação governante, também apelaram à paz e à harmonia social, observa F. Hausman. "Temos que ficar juntos", disse o Ministro das Relações com o Parlamento, Carlo Giovanardi, “porque o prestígio da Itália está em jogo”.

Face às reservas e aos erros de cálculo de Berlusconi, as críticas ao primeiro-ministro cresceram nos círculos da coligação governamental. No campo da coligação governante, também se ouviram críticas, ainda que implícitas, ao chefe do governo, S. Berlusconi. Acumulou-se na Itália "muitas anomalias"- tal declaração foi feita à imprensa pelo líder dos Democratas-Cristãos, Marco Follini. “Nossa história política sempre foi um pouco diferente” do que no resto da Europa, acredita Follini. “Primeiro a Itália “inventou e exportou o fascismo”, depois o país teve o maior partido comunista da Europa Ocidental durante décadas – e agora temos Berlusconi.”. No entanto, o democrata-cristão, que faz parte da coligação no poder, não viu “Caso Berlusconi” nada de extraordinário. Mas, como observou Follini, “não devemos criar novas anomalias”, alertou os membros da coalizão. Portanto, acreditava ele, era preciso resolver o mais rápido possível "conflito de interesses" com ajuda "boa lei". Portanto, acreditava Follini, para resolver o problema “mesmo durante a presidência do Conselho da Europa” disponível como "muitas razões italianas", então "um motivo europeu significativo".

“A Itália, e não o governo italiano, preside o Conselho da Europa”, disse Alfredo Biondi, deputado do partido Forza Italia de Berlusconi: “Não podemos permitir que questões de política interna influenciem a política externa.”. E o ministro que representa os Democratas-Cristãos, Giovanardi, argumentou que se "Semestre italiano" vai correr bem “Será bom para todos. Se as coisas não correrem bem, será um fracasso para todo o país.”.
Alguns apoiantes de Berlusconi, líderes da coligação governante, estavam seriamente preocupados com o incidente. Enquanto o primeiro-ministro Berlusconi debatia com o deputado alemão, o seu vice e chefe do partido de direita Aliança Nacional, Gianfranco Fini, parecia muito agitado. Após o discurso de Berlusconi no Parlamento Europeu, ele disse que “nenhuma acusação, mesmo rebuscada, pode justificar esse epíteto”, que o primeiro-ministro chamou de Schultz. Durante o debate no Senado relacionado com o início da Presidência italiana do Conselho da Europa, o deputado de Berlusconi no governo, chefe do grupo ultraconservador Aliança Nacional Gianfranco Fini expressou a sua aprovação ao trabalho do antigo chefe do governo italiano, Giuliano Amato, que teve um bom desempenho na Convenção. Em resposta a esta declaração, representantes de todas as facções aplaudiram. É óbvio que os membros da coligação de Berlusconi já não queriam ouvir críticas do primeiro-ministro. Como afirmou um representante do partido à imprensa Aliança Nacional, Berlusconi deveria ser aconselhado a lembrar o velho provérbio "Silêncio é ouro".

Conclusão

A Itália é cofundadora da UE e uma das principais potências da UE. Atualmente, a Itália também pretende desempenhar um papel significativo e até fundamental na UE. A eficácia da sua política externa no contexto da política europeia dependerá da rapidez com que a Itália se conseguir adaptar às novas condições da integração europeia, da precisão e da clareza com que o governo italiano definirá os seus interesses nacionais, limpando-os de camadas de pragmatismo primitivo e ideológico. preferências.

A acusação do primeiro-ministro italiano S. Berlusconi afetou negativamente a sua reputação e a imagem da Itália durante a presidência italiana da UE, uma vez que S. Berlusconi era visto na Europa como um funcionário populista e corrupto, e não permitiu que o primeiro-ministro italiano alcançar sucessos significativos em matéria de política externa nas iniciativas políticas da UE. Além disso, S. Berlusconi foi acompanhado por numerosos escândalos associados às suas duras declarações contra muitos políticos e estadistas europeus. As ideias de Berlusconi sobre "Grande Europa", a adesão da Rússia, da Turquia e de Israel à UE continuou a ser mal compreendida por muitos políticos europeus. No entanto, estas ideias não são malucas e poderão ser implementadas num futuro distante. E estes processos de política externa geraram entre os políticos italianos não só optimismo relativamente ao futuro papel da Itália na construção de uma Europa poderosa e unida como concorrente da potência hegemónica – os Estados Unidos, mas também confiança nas suas acções.

Junto com esse visual:
Itália na União Europeia
Alemanha e RDA
Alemanha e a URSS

Nos últimos 15 anos, a política externa da República Italiana 1 caracterizou-se por um aumento significativo da actividade internacional do país, tanto na Europa como em todo o mundo. Isto aconteceu com base na nova ideologia de política externa do país desenvolvida pelas autoridades italianas, segundo a qual o sistema de relações internacionais é caracterizado pelo fim do período de incerteza estratégica no mundo após o colapso do bipolarismo e a transição para um novo sistema de regras do jogo nas relações internacionais baseado em conceitos os principais atores (em italiano - o conceito de “mundo dos protagonistas” - Observação A.T.). A própria Itália procura tornar-se um desses actores que, nas novas condições, têm uma influência decisiva no curso do desenvolvimento mundial.

Com base neste conceito, o Ministério dos Negócios Estrangeiros italiano delineou para si uma série de regiões e problemas em relação aos quais a Itália é chamada a desempenhar uma missão especial em nome da comunidade mundial e a ter responsabilidade especial pelo seu desenvolvimento no contexto da globalização. O Itamaraty considera tais regiões o Mediterrâneo, os Balcãs, os países do Corno de África, bem como os países da Europa Central no contexto da expansão da União Europeia (UE). É muito característico que, ao mesmo tempo, as autoridades italianas tenham adotado interpretações liberalistas das relações internacionais, o que antes praticamente não lhes era característico. Se no período anterior o desejo da Itália de aumentar a sua influência em certos problemas internacionais foi explicado em termos tradicionais do conceito de interesse nacional, então nesta fase a ideologia estatal do país começa cada vez mais a dominar as referências aos valores morais que a Itália é. o portador e que deve trazer e para regiões selecionadas de sua “responsabilidade especial”.

Na última década do século XX, tendo intensificado a sua política externa tanto na resolução da crise no território da antiga República Federativa Socialista da Jugoslávia (RSFJ) como na região mediterrânica como um todo, a Itália procurou entrar com plenos direitos na o círculo de potências envolvidas na resolução destes conflitos, bem como participar directamente no processo de desenvolvimento da integração euro-mediterrânica, que se concretizou no quadro do processo de Barcelona.

Relevância do trabalho determinado pelos seguintes fatores principais.

Primeiramente, A Itália é membro da ONU, do grupo de países do G8, da UE, da OSCE, do Conselho da Europa, da NATO e de outras organizações internacionais, europeias e regionais, um actor influente e autorizado nas arenas mundial e europeia. A Itália também tem uma indústria e uma agricultura poderosas, está consistentemente entre os dez principais líderes mundiais em termos de produção industrial e está constantemente a expandir projetos de investimento em todo o mundo. O país tem um potencial científico altamente desenvolvido e as conquistas da cultura, educação, turismo e esportes italianos são conhecidas em todo o mundo. Tudo isto em conjunto permite ao país prosseguir uma política externa activa, apresentar iniciativas importantes, influenciar o curso dos acontecimentos na Europa e noutras regiões do mundo e aumentar a já significativa participação do país nas actividades das organizações internacionais.

Assim, o estudo, a análise e a generalização da teoria e da prática da política externa deste país são de fundamental importância - contribuem para a compreensão e tendo em conta nas atividades práticas da Itália dois pontos importantes e fundamentais para a política internacional:

Tendências nas políticas da UE e da NATO (a Itália é um dos países

2 No final do século XX - início do século XXI. A Itália classificou-se entre o 7º e o 8º lugar no mundo em termos de produção industrial e estava entre os segundos dez países líderes em termos de PIB per capita. O volume de investimentos italianos no exterior em 2002 foi de 7,4 bilhões de euros (de acordo com 2005, ao longo de 15 anos, o volume de investimentos italianos na Rússia foi de mais de 1 bilhão de dólares americanos), Strannik, Diretório eletrônico de países do mundo. Consulte o site: ht^://\vww.euro-rcsidentju/riews/15l.htmIi^p.

formando o “velho núcleo” da UE e da NATO, e o seu papel neste grupo de países é significativo e visível);

Principais direções gerais, principais diretrizes e ideologia das políticas dos países do mundo ocidental (apesar de suas pronunciadas especificidades nacionais, a Itália é, em muitos aspectos, um típico país europeu ocidental, cujos problemas são em muitos aspectos semelhantes ou idênticos ao problemas da comunidade ocidental e dos seus membros) 3.

Em segundo lugar, A Itália intensifica de forma consistente e persistente as suas actividades na arena internacional, fortalecendo-se como um dos participantes influentes no processo político global.

A intensificação da política externa da Itália é realizada com base na nova estratégia de política externa do país desenvolvida pela liderança italiana.No quadro do emergente “mundo dos protagonistas”, ao qual a Itália se inclui, define oficialmente as prioridades nacionais. No início do século 21, os segmentos mais importantes da “responsabilidade” italiana para com a comunidade mundial, o Ministério das Relações Exteriores italiano considera a participação do país em processos internacionais em curso como a operação antiterrorista no Afeganistão, o pós-crise resolução dos acontecimentos nos Balcãs, bem como a sua presença no processo de alargamento da UE, especialmente na Europa Central e Oriental (DOIS).

Terceiro, O estatuto do país como potência regional influente e a sua localização geográfica obrigam a Itália a prosseguir uma política de segurança activa, principalmente na região do Mediterrâneo, actualmente estrategicamente importante do ponto de vista da política e da economia mundial pelas seguintes razões:

Assim, comentando os surtos de violência nos guetos de imigrantes nas grandes cidades francesas no final de outubro de novembro de 2005, o ex-chefe de Euric e líder da esquerda italiana, e agora primeiro-ministro da Itália, R. Prodi disse, por exemplo, o seguinte; “A Itália não é muito diferente da França. O que está acontecendo agora nos subúrbios parisienses, mais cedo ou mais tarde, acontecerá aqui também.” Veja: Kovalenko Yu. Nós providenciaremos Bagdá para você // Izvestia. 8 de novembro de 2005. SA

Desde a antiguidade, o Mediterrâneo tornou-se a intersecção de interesses de diferentes países,
povos e civilizações, uma das principais artérias de transporte da humanidade,
e hoje a desestabilização desta artéria pode ter consequências imprevisíveis
consequências;

A situação de segurança na região piorou devido a
incerteza do acordo no Oriente Médio, ações
coligação unida no Iraque e no Afeganistão, a intensificação do terrorismo,
extremismo religioso e separatismo nacional em áreas adjacentes a
Estados italianos, vários países do Norte de África, bem como outras ameaças e
desafios (migração ilegal, comércio ilegal de armas, tráfico de drogas).
São particularmente preocupantes vários problemas noutras áreas - economia,
ecológica, o que também pode desestabilizar a situação na região e
preciso de uma solução.

Estando exposta, total ou parcialmente, a estas ameaças, a Itália prossegue uma política nesta região que contribui objetivamente para a recuperação e melhoria da situação regional 4 . Não há dúvida de que muito depende da posição deste país, e aqui se abre o campo para o trabalho conjunto entre os países destas regiões e a Itália.

Em quarto lugar, posicionando-se como um factor importante para o desenvolvimento estável e a segurança na Europa e nas suas sub-regiões, a Itália apoia plenamente e apresenta ela própria iniciativas de grande escala no domínio da cooperação, interacção e integração (Pacto de Estabilidade para a Europa do Sudeste (IOBE), Adriático e Iniciativas Jónicas, etc.)3 merecem especial atenção e análise.

Assim, a Itália segue uma política muito liberal em relação aos imigrantes, embora em geral haja uma tendência na UE para a apertar (cada país da UE estabelece as suas próprias quotas para a aceitação de imigrantes). Esta política, apesar de todos os seus encargos para o orçamento do Estado, destina-se a conter a onda de imigração ilegal, aliviar a gravidade do problema da imigração e eliminar uma perigosa fonte de tensão social na região. A Itália realizou repetidamente anistias para imigrantes ilegais, e o país recebeu várias centenas de milhares de imigrantes em alguns anos.Em fevereiro de 1999, o governo italiano adotou um decreto que concede autorizações de residência a todos os estrangeiros que solicitaram a legalização, mas não a conseguiram em anteriores anos . O número de estrangeiros que receberam autorização de residência na Itália por decreto foi de cerca de 250 mil pessoas. Ver: Chernysheva O. Anistia legislativa para imigrantes ilegais: a experiência dos países ocidentais // Política de imigração dos países ocidentais: alternativas para a Rússia. Ed. G. Vitkovskaya; Organização Internacional para as Migrações. Programa de Pesquisa de Moscou sobre Migração. M., Gandalf, 2002.

Em quinto lugar, merece um estudo aprofundado, a experiência positiva de cooperação prática acumulada pela Rússia e Itália nos últimos 15 anos, a Itália ocupa um lugar importante na política externa russa, as relações políticas entre a Rússia e a Itália são mais construtivas e de confiança do que com outros principais estados ocidentais.

A este respeito, o estudo das principais tendências da política externa italiana parece muito importante e relevante para a Rússia. Compreender a posição da Itália em questões de segurança e cooperação na Europa e no mundo como um todo permitirá que a diplomacia interna siga de forma mais eficaz a sua própria linha em várias direcções nestas áreas. O conhecimento dos padrões e prioridades básicas que determinam a política externa italiana contribuirá, sem dúvida, para uma previsão qualitativa do tipo de resposta que certos empreendimentos e esforços da Rússia na arena internacional causarão em Roma, bem como que tipo de iniciativas a própria Itália pode colocar Tudo isto será extremamente útil para promover os interesses nacionais da Rússia na Europa.

Da relevância e ligação do trabalho com as realidades modernas da política mundial e europeia, decorre logicamente novidade científica, cujos principais elementos são os seguintes:

- Primeiramente, em generalização, análise crítica e sistematização
desenvolvimentos conceituais do pensamento da política externa italiana,
realizado sob a influência direta das mudanças no mundo no final
XX - primeiros séculos XXG;

Em segundo lugar, ao considerar a política externa do Estado italiano moderno no contexto da globalização, a sua visão mais ampla do ponto de vista dos processos de integração e regionalização, refratada através do prisma das inter-relações e interdependências do mundo moderno;

Em terceiro lugar, na compreensão - com base em análises detalhadas - e na avaliação da intensificação das áreas tradicionais e do desenvolvimento de novas áreas da política externa italiana, tendo em conta o papel fortalecido destas últimas

como um dos principais países ocidentais (iniciativas no domínio da política de segurança, ampliando a participação na manutenção da paz e a presença nas regiões, estabelecendo ligações com novos parceiros);

em quarto lugar ^ fundamentar a necessidade de uma abordagem mais holística e sistemática ao estudo das peculiaridades da política externa da Itália moderna, necessária para superar uma certa “leveza” de ideias sobre o fator italiano na política internacional;

em quinto lugar, na tentativa de encontrar, analisar e generalizar o impacto positivo da cooperação russo-italiana em todo o complexo de relações entre a Rússia e o Ocidente, projetando os imperativos desta cooperação no desenvolvimento da estratégia da Rússia na direção ocidental, como uma linha geral de ações de longo prazo, tendo em conta os interesses superiores do país, bem como em propostas específicas de otimização e previsão do desenvolvimento das relações entre a Rússia e a Itália.

O objeto da pesquisa de dissertaçãoé a República Italiana e as suas relações com o mundo exterior.

Como assunto de pesquisa A obra examina a política externa da Itália: suas diretrizes básicas e suas mudanças no período pós-bipolar, os motivos e características de sua implementação no contexto da globalização, dos processos de integração e do surgimento de novos desafios e ameaças.

Base teórica e metodológica a pesquisa é um método de análise de sistema em combinação com outras abordagens ou métodos básicos de análise científica em ciência política (institucional, sociológica, histórica comparativa). A combinação desses métodos, bem como o princípio dialético de considerar fenômenos, fatos e eventos, garantiram um alto grau de objetividade, validade de avaliações e conclusões, e permitiram ao autor revelar de forma completa e abrangente as características da evolução de um complexo objeto sob a influência da conexão inextricável das políticas externa e interna. Considerado como um sistema com hierarquia, componentes, níveis, insumos e resultados próprios, o sistema externo italiano

a política é ao mesmo tempo concebida como um importante regulador e estabilizador de todo o conjunto de relações internacionais na Europa, bem como uma ligação global entre ela e a Rússia e uma série de outras regiões.

Objetivo do trabalho- identificar as principais direções, prioridades e objetivos da política externa italiana, o nível de cumprimento dos imperativos dos processos globais e regionais no desenvolvimento das relações internacionais na fase atual, bem como o grau de cumprimento das tarefas de implementação os interesses nacionais da Itália, tendo em conta o papel e o lugar desta última como actor influente na cena mundial e europeia.

Alcançar esse objetivo exigiu definir e resolver o seguinte tarefas de pesquisa:

Descrever os principais dominantes e atitudes do estrangeiro italiano
políticas antes do fim da Guerra Fria e identificar os principais
pré-requisitos, razões e vetores para a formação de uma nova política externa
curso da Itália no contexto do colapso da ordem mundial “bipolar” e da emergência de
um mundo de novos desafios e ameaças;

revelar a essência, o curso e os resultados das discussões políticas internas italianas sobre o desenvolvimento, acréscimos e otimização de abordagens conceituais e práticas para a condução da política externa do Estado italiano no final do século XX - início do século XXI, levando em conta as abordagens apresentadas nesta matéria pelas principais forças políticas da Itália;

analisar e resumir a essência das mudanças na estratégia de política externa da Itália durante o período em análise, construir uma gradação das principais prioridades da política externa do país com base em uma visão sistêmica das inter-relações e interdependências da Itália no mundo e nas comunidades europeias, como bem como canais reais e potenciais para projetar a sua influência em diversas regiões e países;

revelar o papel e o lugar da Itália nos processos de integração à escala global e no quadro da “grande Europa” unida;

caracterizar as abordagens e posições italianas modernas no campo

segurança regional e sub-regional, considerar exemplos específicos (regiões, sub-regiões e países individuais) da implementação do rumo externo da República Italiana nas suas principais direções;

Apresentar um breve histórico das relações entre a Rússia e a Itália, examinar detalhadamente o seu estado atual, as principais áreas e oportunidades de expansão da cooperação entre os dois países, bem como revelar os efeitos produzidos e as perspectivas de sua interação no campo da política, economia, fortalecendo a paz, a estabilidade e a segurança internacionais, bem como promovendo vários projetos de integração multi e bilaterais de grande escala na Europa,

Tendo em conta o conceito científico desta dissertação especificado nas metas e objectivos acima mencionados, bem como com base na análise nela efectuada, bem como propostas apresentadas para defesa, são definidos os seguintes:

A Itália é um estado grande e influente, passando rápida e confiantemente da categoria de “países intermediários” para a posição de uma das principais potências na política mundial e europeia,

A consciência e a discussão sobre o novo papel e lugar da Itália na arena internacional após o fim da Guerra Fria levaram a uma mudança em certas prioridades tradicionais e a um aumento no número e importância de novas prioridades de política externa do país, a uma notável intensificação do seu curso de política externa, da sua iniciativa em diversas direções, incluindo a russa.

Na fase actual, a política externa italiana visa expandir a cooperação e a integração internacionais abrangentes, reforçar a estabilidade, a paz e a segurança globais, resolver problemas globais e prestar assistência aos estados necessitados, e difundir a democracia no mundo.

A principal prioridade da política externa da Itália continua a ser a participação nas estruturas de integração ocidentais, principalmente na UE e na NATO,

coordenar os esforços dos seus membros e apoiar a implementação dos seus projectos conjuntos nos domínios político-militar, de integração e outros.

5. Juntamente com o vetor de integração na política italiana, o
o desejo de projetar a própria influência como independente,
fator independente em outros países e regiões, principalmente em
Balcãs e Mediterrâneo, o principal instrumento de implementação
Os interesses italianos neste caso são - para além do seu peso político como
membro influente da comunidade ocidental - comercial e econômica
oportunidades, investimentos, disponibilidade de fundos para programas de assistência ao desenvolvimento.
Ao mesmo tempo, agindo justificadamente como uma “superpotência” cultural,
A Itália tem oportunidades adicionais para reforçar a sua posição no
outras regiões e países, por exemplo na América Latina. Militar e
o potencial político-militar deste país permite-lhe expandir a sua
participação em operações de manutenção da paz, atuando ativamente como “co-patrocinador”
processo de paz na resolução de conflitos (em alguns casos isto é
devido à história)

6. A Itália é um dos principais parceiros entre os países ocidentais
para a Rússia, suas posições sobre muitas questões importantes de interesse internacional
política e desenvolvimento coincidem; A Itália, por exemplo, simpatiza com
As preocupações russas decorrentes do alargamento da UE e
NATO, a ameaça do terrorismo no sul da Rússia, etc. É com a Itália que a Rússia
atingiu um dos níveis mais elevados das suas relações externas, por
durante um curto período de tempo, os países tornaram-se importantes parceiros comerciais e económicos
uns para os outros e o potencial para a sua cooperação nesta e noutras áreas
praticamente inesgotável. Tudo isto cria as condições prévias para a formação
Itália no papel de “ponte” entre a Rússia e o Ocidente, bem como uma ampla
interação no cenário internacional. A tendência de aproximação entre os dois países,
ao seu movimento um em direção ao outro como parceiros confiáveis
confirmar muitos indicadores e determinar muitos fatores, em primeiro lugar
por sua vez - interesse mútuo na cooperação. Desenvolvimento completo

As relações com a Itália são benéficas para a Rússia pelas razões mais elevadas da sua política externa e interna - especialmente porque podemos prever com segurança o fortalecimento adicional da posição da Itália, tanto no mundo como em várias regiões.

Grau de desenvolvimento científico do tema* A perspectiva de investigação escolhida aborda vários grupos de questões, cujo grau de desenvolvimento varia. As questões italianas são amplamente comentadas e discutidas nos círculos políticos e económicos, bem como nos meios de comunicação social. No entanto, ao mesmo tempo, a cobertura das questões em consideração era estreita e especializada - predominavam comentários e avaliações de natureza económica e tecnológica.Na comunidade de especialistas nacionais, as abordagens da Itália aos problemas globais e à política europeia (esta última), que, em regra, eram vistos de forma dura, também eram mal compreendidos, enquadrando-se no contexto do alargamento da UE e da NATO, ou seja, sem levar em conta a presença de nuances significativas nas abordagens italianas. Ao mesmo tempo, nos cenários e modelos do seu desenvolvimento propostos por especialistas e políticos nacionais, existe uma vasta gama de pontos de vista que exigiam a sua generalização.

Na cobertura da política regional da Itália, a atenção principal, em regra, foi dada aos vetores das contradições regionais e externas, ao equilíbrio de poder e aos processos políticos dele derivados. Vários conceitos de desenvolvimento regional, modelos de integração e previsões de desenvolvimento eram de natureza especulativa e abstrata, de uma forma ou de outra, deslizando para as disposições da escola do “realismo” nas relações internacionais, operando com os conceitos de “força”, “equilíbrio de forças” necessárias para garantir “interesses nacionais”.

Um grande número de trabalhos e artigos científicos é dedicado ao desenvolvimento das relações entre a Rússia e a Itália. Eles expõem várias avaliações, opiniões e previsões. O autor partiu do fato de que apenas uma avaliação objetiva, justificada e apoiada por fatos do passado e do presente de eventos e tendências nos permite reproduzir o quadro real das relações modernas entre a Rússia e

Itália, para determinar os problemas e as perspectivas de desenvolvimento destas relações. Em geral, não se pode afirmar inequivocamente que, cientificamente, a questão das relações russo-italianas foi estudada de forma completa e abrangente,

Exausto pela pesquisa bala* O estudo dos problemas da política externa italiana e o desenvolvimento das suas relações com a Rússia exigiram o desenvolvimento de um conjunto significativo de fontes e literatura, cujo quadro completo pode ser dado dividindo-o em grupos.

Este estudo foi elaborado com base no estudo do autor de uma ampla gama de fontes - documentos oficiais, discursos e discursos de líderes políticos, diversos trabalhos e publicações científicas, periódicos italianos, russos e estrangeiros, e a Internet. Ao escrever a obra, o autor utilizou diversos grupos de fontes e literatura.

Primeiro grupo compilou trabalhos científicos que formaram o arcabouço conceitual e teórico do trabalho. Este grupo inclui fontes e literatura, com base nas quais foram desenvolvidos os princípios filosóficos, conceituais, teóricos e metodológicos iniciais do trabalho (tanto em termos de metodologia quanto de componentes individuais da ciência política moderna - a teoria das relações internacionais, filosofia política, regionalismo, conflitologia , etc.). d.). Isto inclui pesquisas realizadas por cientistas e especialistas políticos nacionais como N.K. Arbatova, VT. Baranovsky, T.V. Zonova, I.S. Ivanov, A.S. Entre os autores estrangeiros, devemos antes de tudo mencionar teóricos e pensadores políticos como R. Aron, S. Goldsberg, R. Dahrendorf, R. Keohane, A. Cohen, D.L. S. Hirshausen et al.

Segundo grupo As fontes incluíram documentos publicados oficialmente pela Itália, pela União Europeia e pela OTAN, discursos e entrevistas com representantes do establishment político italiano, relatórios, discursos e declarações de líderes políticos da Itália, da Europa Ocidental e da Rússia sobre

questões de integração, documentos da política externa russa e discursos oficiais da liderança da Federação Russa.

Para o terceiro grupo incluem trabalhos sobre problemas-chave da política externa italiana.O corpo mais extenso da literatura é representado pela escola de estudos nacionais italianos. As obras e trabalhos de pesquisadores russos abrangem vários aspectos da política externa italiana, incluindo história e modernidade.

Um grande tópico separado que é o foco da atenção dos cientistas nacionais é a história das relações entre a Rússia e a Itália, incluindo o contexto político geral, e o trabalho do ILS. Grigorieva 6, K.E. Kirova 7, O.V. Serova 8 e outros historiadores 9.

Também vale a pena mencionar os trabalhos de O.N. Barabanova 10, A.S. Protopopov (principais tendências da política externa italiana no pós-guerra 11), TV.Zonova 12, A.V. Vanina 13, N.I/Grofimova 14, (evolução das relações entre a Itália e a URSS), B.R. Lopukhov (abordagem italiana às fases iniciais do processo de integração na Europa Ocidental no âmbito da CECA-CEE (5), P.A. Vares (relações entre a Itália e os EUA na segunda metade do século XX, 16), V.I.

5 Constituição da Federação Russa // Comissão Eleitoral Central da Federação Russa. M., 1993; Conceito externo
política da Federação Russa // Rossiyskaya Gazeta, 11 de julho de 2000; Conceito de segurança nacional da Federação Russa //
Aprovado pelo Decreto do Presidente da Federação Russa nº 24 de 10 de janeiro de 2000 // Revisão Militar Independente (semanalmente
suplemento da Nezavisimaya Gazeta). 14 de janeiro de 2000; Estratégia de desenvolvimento a médio prazo para as relações da Rússia com a UE
perspectiva (2000-2010). No livro: Ivanov I.D. União Europeia: estrutura, política, relações com a Rússia,
M: “Livro Científico”, 2001; Kolli kti, uma estratégia paya da União Europeia V relação com a Rússia // Moderno
Europa- L g 2 3], 2000; Conceito Estratégico da OTAN // Revisão Militar Independente (semanal
suplemento da Nezavisimaya Gazeta) 16 de abril de 1999, etc.

6 Grigorieva I.V., Sobre a história das relações sociais revolucionárias entre a Rússia e a Itália nos anos 60-90. Século XIX M.
196V.

7Kirova K.E. Revolução Russa e Itália, março-outubro de 1917. M. 1968.

e Serova O.V. Gorchakov, Cavour e a unificação da Itália. M. 1997; Serova O.V. A campanha de Garibaldi e a diplomacia russa // Rússia e Itália. Edição 2. M.1996. P.112-136.

9 Para mais detalhes, ver: Mnziano K.F. história do Risorgimento nos estudos dos historiadores soviéticos. // Itália V obras de historiadores soviéticos, M.: IVI AN SSSR. 1989, pp.

Barabanov G.H., Itália após a Guerra Fria: de uma “potência média” a um “mundo de protagonistas”. M.; ROSSPEN. 2002.

11 Protopopov A.S. Política externa italiana após a Segunda Guerra Mundial. M. 1963

12 Zonova TV. Relações soviéticas com a Gália na década de 70. Século XX //A política de Lenin de paz e segurança dos povos
de XXV Para XXVI Congresso do PCUS. M.19S2.

13 Vanin A. Relações soviético-italianas. Problemas. Tendências. Perspectivas. M. 1982.

14 Trofimov N.I. URSS-Itália: laços culturais (história e modernidade). M. 1980.

15 Lopukhov B, R. Versão fascista e antifascista do “europeísmo” V Itália- // Mediterrâneo e Europa:
tradições históricas e problemas modernos, M. 1986; É ele. Itália se o europeísmo (no caminho para a Europa
comunidade).//Problemas da história italiana. 1987. M19S7.

16 Vares P.A. Roma A Washington. Uma história de parceria desigual. M. 1983.

Gantman, IVA. Arbatova (política externa italiana nas décadas de 1970-80), V.P. Gaiduk (conceitos de política externa de uma das principais forças políticas da Itália na segunda metade do século XX - o Partido Democrata Cristão), K.G, Kholodkovsky (percepção da política por vários grupos sociais na Itália). V. B. Kuvaldina 21 (a influência da comunidade acadêmica italiana no processo de desenvolvimento da política externa), etc.

O autor recebeu grande assistência no desenvolvimento de abordagens metodológicas a partir dos trabalhos de cientistas da Academia Diplomática do Ministério das Relações Exteriores da Rússia - EL. Bazhanova, A.V. Bursova, EA, Galumova, VE. Dontsova, T.A. Zakaurtseva, V.N. Matyasha, A3. Mitrofanova, GK, Prozorova, PA. Razvina, G.A. Rudova, N.P. Sidorova, G.N. Smirnova, A.G. Zadokhina, K.N. Kulmatov, A. D. Shutova 22,

Para o quarto grupo incluiu monografias e publicações de uma ampla gama de especialistas - historiadores, cientistas políticos.Como os temas italianos estão representados de forma ainda mais extensa na historiografia estrangeira, a pesquisa também refletiu as obras de autores italianos e da Europa Ocidental.

Entre os investigadores italianos sobre os problemas da política externa italiana, destacam-se G. Lenzi, A. Missiroli e A. Politi (problemas de segurança, Instituto de Estudos de Segurança, anteriormente trabalhando sob os auspícios da WEU, e agora da UE), L. Tosi (pesquisa sobre a história das relações da Itália com várias organizações internacionais - ONU, FMI, UE, etc. 23), M.

17 Gantshn VL Política externa da Itália na virada dos anos 70-80 // Itália. M 1983,

18 Arbatova H.K. Política externa da Itália: o processo de formação e implementação - M, 1984; É ela.
Direção mediterrânea da política externa italiana // Problemas da política externa capitalista
estados na década de 80. M. 1986; É ela. Principais tendências da política externa italiana na década de 80. //MEiMO. 1957.
№ EU. Ela é* As forças de esquerda da Itália sobre o futuro da Europa Ocidental // MEiMO. 19S8, nº 11.

19 Gaiduk V.P. Democracia cristã na Itália (anos 60-70) - M-1985,

2a KholodkorskyK, G. Itália; as massas e a política, a evolução da consciência político-social dos trabalhadores em 1945-1985, M, 1959; É ele. Sistema partidário da República Perlon da Itália: condicionalidade histórica e crise.//Evolução das instituições políticas no Ocidente. M: IMEMO. 1999.

21 Kuvaldin V.B. A intelectualidade na Itália moderna: posição, psicologia, comportamento. M. 1973.

22 Bazhanov E.P. Problemas atuais das relações internacionais. Em 3 volumes M, 2002. Eazhanov E.P. América: ontem
e hoje. M.: Izvestia, 2005. Em 2 volumes Bazhanov E.P. Mundo Moderno, M: Izvestia, 2004, etc.

23 L "ltalia e le organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di L. Tosi. Padova: CEDAM.
1999.

Panebianco e A. Di Stasi (“G8” na perspectiva da UE). N. Roncitti (aspectos jurídicos dos conflitos internacionais, refletindo realidades

mundo pós-bipolar), F, Andreatta (atividades de instituições internacionais para garantir a segurança no mundo e implementar na prática o conceito de segurança coletiva), L-Caracciolo, (conceitos futurológicos do papel da Itália na Europa e no mundo, a futura ordem mundial), S, Silvestri (Instituto de Assuntos Internacionais (Istituto Affari Internazionali, IAI, o Instituto publica a revista em inglês “International Spectator”), S. Rossi (pesquisa sobre a Rússia).

Quinto grupo as fontes e a literatura incluíam materiais de periódicos italianos, da Europa Ocidental e russos, e outros meios de comunicação, incluindo a Internet.

Sexto grupo compilou materiais para dissertações de doutorado e de candidatos defendidas na Academia Diplomática do Ministério das Relações Exteriores da Rússia e em outras universidades russas.

Além dos elementos mencionados de novidade científica, significado científico e teórico A pesquisa consiste em mais uma tentativa de atualização dos temas dos estudos regionais, enfatizando o especial significado científico e teórico do estudo dos problemas e perspectivas para o desenvolvimento da Itália moderna, bem como do potencial e das perspectivas da cooperação russo-italiana.

Relativo significado prático desta dissertação, então é aconselhável, em primeiro lugar, recomendá-la para aplicação em atividades práticas às estruturas governamentais russas responsáveis pelo desenvolvimento da estrutura conceitual e implementação prática da política externa russa nas direções italiana e europeia, bem como coordenação da interação nesta área, nomeadamente: o Governo e o Ministério dos Negócios Estrangeiros da Rússia, outros ministérios e departamentos internos interessados, Comités das Câmaras da Assembleia Federal da Federação Russa, suas autoridades legislativas e executivas, gestão e curadores

24 RapeNapso M., Di Stasi A. L"Euro-GS: la nova Unlone europea nel Gruppo degli Otto. Torino

25 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti amiaiL Torino: G.Giappichelli. 1998.

?& Andreatta F, Isiiruzioni per la pace: teoria e prática della sicurezza colctliva de Versalhes, toda ex-Jugoslávia. Bolonha: H Mulino.2000.

questões da cooperação russo-italiana nas entidades constituintes e regiões do país. O trabalho, sem dúvida, pode ser solicitado pelo Conselho bilateral Russo-Italiano de Cooperação Econômica, Industrial e Monetária e Financeira, bem como pelos centros empresariais, científicos e educacionais russos que cooperam com a Itália,

A abordagem abrangente do autor da dissertação para a análise da política externa italiana, construída sobre fatos e dados específicos, torna o trabalho uma ajuda valiosa na preparação de informações e materiais de referência, propostas e recomendações, desenvolvimentos práticos e teórico-científicos sobre os problemas da Itália , o desenvolvimento da integração europeia e as relações da Rússia com a Itália e a Europa , neste contexto, é aconselhável recomendar a dissertação para utilização por centros científicos e analíticos, especialistas, docentes de instituições de ensino superior para a preparação de cursos expositivos, especiais cursos, auxiliares de ensino - principalmente na Academia Diplomática do Ministério das Relações Exteriores da Rússia e no MGIMO (U) Ministério das Relações Exteriores da Rússia, bem como em outras universidades russas de perfil relevante, com foco na formação de especialistas em assuntos internacionais.

Estrutura da pesquisa de dissertaçãoé determinado pela lógica de atingir o objetivo e resolver as tarefas atribuídas. A dissertação é composta por uma introdução, três capítulos, uma conclusão e uma lista de fontes e literatura.

Aprovação do trabalho. Os principais dispositivos submetidos para defesa foram testados em publicações científicas do autor do estudo, bem como em discursos em conferências científicas e mesas redondas sobre o tema da dissertação.

480 esfregar. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Dissertação - 480 RUR, entrega 10 minutos, 24 horas por dia, sete dias por semana e feriados

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Tsykalo Alla Vitalievna. Principais direções da política externa da República Italiana na fase atual: Dis. ...pode. regado Ciências: 23.00.04 Moscou, 2006 198 p. RSL OD, 61:06-23/269

Introdução

Capítulo 1 Política externa da República Italiana na era moderna: conceitos, principais direções, características 18

L Formação da política externa da Itália após o fim da Guerra Fria 18

2, Principais prioridades da política externa italiana 29

Capítulo 2 As prioridades da Itália no domínio da segurança regional e sub-regional: direção mediterrânica, organizações, estruturas e fóruns europeus e internacionais 79

L Política externa da Itália na União Europeia. Atividades da Itália no Conselho da Europa

2. O Mediterrâneo como prioridade da política regional italiana 90

3. Questões de segurança dos Balcãs na política externa italiana (AIIuCEI) 108

4. Itália e as principais instituições de segurança (OSCE, NATO). Atividades da Itália no G8 129

Capítulo 3 O vetor russo da política externa italiana: resultados e perspectivas 142

1. Interação entre a Federação Russa e a República Italiana na formação de uma arquitetura de segurança e cooperação global e europeia

2. Principais aspectos da cooperação russo-italiana na fase atual 147

Conclusão 184

Lista de fontes e literatura usadas 183

Introdução ao trabalho