É realizada uma avaliação da eficácia planejada do programa estadual. Avaliação da implementação de programas governamentais

Os programas estaduais são desenvolvidos com base nos conceitos de programas sociais de longo prazo desenvolvimento Econômico Federação Russa e as principais atividades do Governo da Federação Russa para o período correspondente, leis federais, decisões do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa.

Desenvolvimento programas governamentais realizado com base em uma lista de programas estaduais aprovados pelo Governo da Federação Russa. O projeto de lista de programas estaduais é formado pelo Ministério de Desenvolvimento Econômico da Federação Russa, juntamente com o Ministério das Finanças da Federação Russa e órgãos federais interessados poder Executivo. A lista determina os nomes dos programas estaduais e executores responsáveis.

O programa estadual inclui programas e subprogramas de metas federais, incluindo programas de metas departamentais e atividades individuais de órgãos governamentais. Os subprogramas visam atingir metas e solucionar problemas no âmbito do programa estadual.

O desenvolvimento do projeto e a implementação do programa estadual são realizados pelo executor responsável em conjunto com os co-executores. O projeto de programa estadual está sujeito à aprovação obrigatória do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Federação Russa e do Ministério das Finanças da Federação Russa; eles também avaliam o projeto de programa estadual. Os programas estaduais da Federação Russa e as alterações neles introduzidas estão sujeitos à discussão pública em um único portal para divulgação de informações sobre a preparação pelas autoridades executivas federais de projetos de regulamentos legais e os resultados de sua discussão pública (www.regulation.gov.ru) e discussão preliminar em conselhos públicos do poder executivo federal, ressalvados os anexos de programas governamentais que contenham informações classificadas como segredos de Estado ou informações de caráter confidencial.

Do desenvolvimento à conclusão da implementação, o programa passa por diversas etapas, nomeadamente:

1. Identificando o problema. O conteúdo do problema é esclarecido e justifica-se a necessidade de resolvê-lo por métodos de software. São tidas em conta a importância do problema, a impossibilidade de o resolver através de mecanismos de mercado, a novidade fundamental e a elevada eficiência das medidas, etc.

2. Desenvolvimento de conceito. Forma-se um conceito geral e justificam-se as opções mais eficazes para resolver o problema.

3. Preparação de propostas. São desenvolvidas propostas específicas para a resolução do problema através de métodos de programa, são determinados os “consumidores” do programa e é realizada uma análise financeira e económica.

4. Tomada de decisão. O Governo da Federação Russa ou outras autoridades executivas decidem começar a desenvolver o programa.

5. Desenvolvimento de um projeto de programa. Está sendo realizado trabalho organizacional para desenvolver um projeto de programa; são determinados os principais objetivos e metas do programa, o momento e as etapas de sua implementação, recursos e executores.

6. Desenvolvimento de atividades programáticas. Iniciam-se os trabalhos de elaboração do próprio conteúdo do programa, é elaborado um plano de negócios e elaborado um pré-pedido de orçamento.

7. Realização de um exame. De acordo com a natureza e tipo do programa, é realizado o seu exame: jurídico, ambiental, etc. Coordenação do projecto de programa. O programa é coordenado com ministérios e departamentos interessados, órgãos governamentais das entidades constituintes da Federação Russa.

8. Tomar uma decisão por um órgão governamental (o Governo da Federação Russa, um ministério, órgãos governamentais de uma entidade constituinte da Federação Russa) sobre o início da implementação do programa na forma de um documento oficial.

9. Implementação do programa. Os responsáveis pela implementação das seções do programa são aprovados, as tarefas e os recursos são distribuídos e a implementação das atividades do programa é iniciada.

10. Avaliação e monitoramento do programa. Os resultados e consequências do programa são avaliados, sua implementação e dispêndio de recursos financeiros são monitorados e, se necessário, é discutida a questão de sua modificação.

11. O financiamento do programa durante a implementação do programa é realizado de acordo com o pedido de orçamento.

A versão padrão da estrutura e conteúdo das seções do programa estadual, via de regra, consiste em vários blocos:

As principais metas e objetivos do programa, prazos e etapas de sua implementação;

Sistema de atividades do programa: jurídica, organizacional, pesquisa, pessoal, técnica;

Apoio de recursos para o programa, volume e fontes de financiamento;

Mecanismo de implementação do programa;

Organização da gestão do programa e controle do andamento da implementação;

Avaliar a eficácia dos impactos socioeconómicos e ambientais do programa;

Passaporte do programa.

O anexo ao projeto de programa estadual prevê:

Nota explicativa;

Plano de negócios com estudo socioeconómico e de viabilidade;

Solicitação orçamentária preliminar de dotações federais para financiar o programa para o próximo ano fiscal;

Folha de acordo com autoridades executivas federais interessadas.

Se o programa for de natureza de longo prazo, certamente contém:

Estudo de viabilidade;

Previsão dos resultados socioeconômicos (ambientais) esperados da implementação;

Nome do cliente do programa;

Informações sobre a distribuição de volumes e fontes de financiamento.

A implementação do programa estadual é realizada de acordo com o plano de implementação do programa estadual, contendo uma lista de atividades do programa estadual, incluindo atividades de subprogramas e programas de metas departamentais, indicando o momento de sua implementação, dotações orçamentárias, bem como informações sobre despesas de outras fontes.

No processo de implementação do programa estadual, o executivo responsável tem o direito, em acordo com os co-executores, de tomar decisões sobre a alteração das listas e composição das atividades, o momento da sua implementação, bem como de acordo com o legislação da Federação Russa no volume de dotações orçamentais para a implementação de atividades dentro dos limites aprovados de dotações orçamentais para a implementação do programa estatal como um todo.

Para a implementação de qualidade do programa estadual, é importante organizar sua execução efetiva, garantir uma distribuição clara de funções e interação adequada entre os executores, depurar canais de informação e estabelecer controle rigoroso sobre o dispêndio de recursos materiais e financeiros, intelectuais , tempo e outros recursos.

Uma das seções prioritárias do programa estadual é a metodologia de avaliação de sua eficácia. Esta metodologia deverá basear-se numa avaliação da obtenção dos resultados planeados, tendo em conta o montante de recursos atribuídos à implementação do programa, bem como os efeitos socioeconómicos que influenciam as mudanças na esfera relevante do desenvolvimento socioeconómico da Rússia. Federação.

Deve-se notar que a metodologia de avaliação deve ser integrada no sistema de gestão do programa e ligada às actividades em curso.

Para identificar o grau de alcance dos resultados planejados e das metas pretendidas, os resultados reais alcançados são comparados com seus valores planejados com a formação de desvios absolutos e relativos.

O resultado da avaliação da eficácia da implementação de um programa estadual afeta o destino do programa. Geralmente existem várias opções, incluindo:

Conclusão bem sucedida do programa;

Continuação do programa;

Modificação do programa;

Encerre o programa se ele falhar.

A confiabilidade das informações prestadas é cuidadosamente verificada pelos órgãos que acompanham a implementação do programa estadual.

Nome do estudante

Cargo

Supervisor

Faculdade

Programa

Ano de proteção

Hoje, na Rússia, economizar fundos orçamentários para a implementação de programas governamentais é um problema urgente. Avaliar programas governamentais é uma forma de resolver esse problema. A avaliação dos programas estaduais é uma ferramenta que permite ter uma visão do andamento dos programas e ajuda a obter informações para a tomada de decisões sobre a futura implementação dos programas. Na implementação de qualquer projeto ou programa, é aconselhável levar em consideração a experiência já adquirida. Isto abre oportunidades para evitar erros típicos e, ao mesmo tempo, integrar nos processos de gestão as abordagens mais bem-sucedidas e que tenham comprovado a sua eficácia na prática. Apesar de o nosso país já ter adoptado oficialmente uma metodologia para avaliar a eficácia da implementação dos programas governamentais, a análise das melhores práticas pode melhorar a eficiência da gestão dos programas governamentais. O trabalho analisou a experiência de gestão e avaliação de programas governamentais de países estrangeiros importantes como EUA, Canadá e Austrália. Hoje, nenhum país possui uma abordagem unificada e uma metodologia unificada para avaliar programas governamentais. A abordagem comum em todos estes países é a utilização de modelos lógicos. O autor propõe a utilização de modelos lógicos no desenvolvimento e avaliação de programas governamentais. O trabalho constrói um modelo lógico do programa estadual “Sociedade da Informação”, descreve os tipos de avaliação que podem ser utilizados na abordagem do autor

Os trabalhos finais de qualificação (GQT) da Escola Superior de Economia da National Research University são realizados por todos os alunos de acordo com a universidade e as Regras definidas por cada programa educacional.

Os resumos de todas as dissertações são obrigatoriamente publicados em domínio público no portal corporativo HSE.

O texto completo da tese é divulgado em domínio público no portal HSE somente com o consentimento do aluno - autor (titular dos direitos autorais) do trabalho ou, no caso de uma equipe de alunos, com o consentimento de todos co -autores (detentores dos direitos autorais) da obra. Após ser divulgada no portal HSE, a tese adquire o status de publicação eletrônica.

No caso de utilização de VKR, inclusive por citação, é obrigatória a indicação do nome do autor e da fonte do empréstimo.

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1 Metodologia para avaliar a eficácia dos programas estaduais da Federação Russa I. Disposições gerais Apêndice 8 Com base nos dados contidos nos relatórios anuais sobre o progresso da implementação dos programas estaduais em 2015 (doravante denominados relatórios anuais), apresentados no prescrito maneira pelos executores responsáveis dos programas estatais da Federação Russa (doravante denominados programas estatais), o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia está avaliando a eficácia dos programas governamentais. Proposta para utilização na preparação das seções relevantes do relatório anual consolidado sobre o progresso da implementação e avaliação da eficácia dos programas estaduais para 2015 (doravante denominado Relatório Consolidado) e classificação dos programas estaduais, a metodologia para avaliar a eficácia dos programas estaduais programas envolve a análise das seguintes informações: sobre o grau de cumprimento das metas estabelecidas e alcançadas, indicadores e indicadores de programas governamentais (“Avaliação de indicadores (indicadores)”); na implementação de medidas de controle de programas estaduais (“Avaliação das principais atividades”); sobre o cumprimento das obrigações de despesas da Federação Russa relacionadas com a implementação de programas governamentais (“Avaliação da execução de caixa”); sobre a avaliação das atividades dos executores responsáveis em termos de desenvolvimento e implementação de programas estaduais (gestão) (“Avaliação da eficácia das atividades do executor responsável”). II. Fontes de dados para realização de cálculos utilizando a metodologia de avaliação de eficácia de programas estaduais O indicador de eficiência de cada programa estadual será obtido por meio do cálculo de indicadores integrais com base nos seguintes dados iniciais: Bloco de indicadores integrais Avaliação de indicadores Dados para cálculos Dentro do No âmbito dos relatórios anuais, serão utilizadas informações: relatório anual sobre o progresso na implementação e avaliação da eficácia para

2 2 (indicadores) Avaliação da eficácia da implementação das principais atividades do programa estadual Avaliação da execução de caixa Avaliação da eficácia das atividades do executor responsável 2015: tabela 16 “Informações sobre o alcance dos valores de indicadores (indicadores)”; relatório anual sobre o progresso da implementação e avaliação da eficácia de 2014 (ano anterior): tabela 16 “Informação sobre o cumprimento dos valores dos indicadores (indicadores)”; Outras informações também serão utilizadas: dados estaduais (federais) observação estatística(site oficial do Serviço Federal de Estatística do Estado: informações apresentadas no âmbito do Sistema Único Interdepartamental de Informação e Estatística (EMISS): Como parte dos relatórios anuais, serão utilizadas as informações: relatório anual sobre o progresso da implementação e avaliação de desempenho para 2015: tabela 17 “Informações sobre o grau de implementação programas de metas departamentais, principais atividades, atividades e eventos marcantes dos subprogramas do programa estadual"; Outras informações também serão utilizadas: uma versão aprovada do plano de implementação do programa estadual por anos (anos); uma versão aprovada do cronograma detalhado para a implementação do programa estadual por anos (anos). No âmbito dos relatórios anuais, serão utilizadas informações: relatório anual sobre o progresso da implementação e avaliação de desempenho para 2015: tabela 20 “Relatório sobre a utilização das dotações orçamentárias do orçamento federal para a implementação do programa estadual (mil rublos)”; Outras informações também serão utilizadas: dados sobre despesas de caixa apresentados no site oficial do Ministério das Finanças da Rússia (sob o título “Atividades / Reformas / Reforma orçamental / Orçamentação baseada em resultados / Programas estatais” (ms)) Como parte dos relatórios anuais, serão utilizadas as seguintes informações: relatório anual sobre o progresso da implementação e avaliação de desempenho para Ano de 2015: tabela 19 “Avaliação dos resultados da implementação de medidas de regulamentação legal”; Também serão utilizadas outras informações: dados sobre alterações nos planos de implementação e planos detalhados e cronogramas de implementação de programas estaduais (informações relevantes fornecidas pelo executivo responsável (inclusive no site oficial do órgão executivo federal), bem como refletidas no sistema de referência jurídica Consultant Plus

3 3 III. Metodologia para avaliar a eficácia dos programas estaduais 1. Avaliação do cumprimento dos indicadores (indicadores) dos programas estaduais A análise do grau de cumprimento dos valores planejados dos indicadores (indicadores) dos programas estaduais será realizada com base no seguintes fórmulas: A avaliação geral do cumprimento dos valores planejados dos indicadores (indicadores) dos programas estaduais no ano de referência é calculada usando a fórmula : - avaliação geral do cumprimento dos valores planejados dos indicadores (indicadores) do programa estadual, bem como indicadores de subprogramas e programas de metas federais; - avaliação geral do alcance do valor planejado do i-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprograma, programa de meta federal), que não é um indicador dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio , 2012; M número de indicadores-alvo (indicadores) do programa estadual (subprograma, programa-alvo federal), que não são indicadores dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; k1 coeficiente de significância para indicadores (indicadores) de um programa estadual (subprograma, programa de metas federais) que não são indicadores dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 (k1=1); - avaliação geral do cumprimento do valor planejado do j-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprograma, programa de meta federal), correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de maio 7, 2012;

4 4 N número de indicadores-alvo (indicadores) do programa estadual (subprograma, programa-alvo federal), correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; k2 é o coeficiente de significância para indicadores (indicadores) do programa estadual (subprograma, programa de metas federais), correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 (k2=1,2). Na ausência de tais indicadores (k2=0); - avaliação geral do cumprimento do valor planejado do q-ésimo indicador-alvo (indicador) do nível do programa estadual, que não é um indicador dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; L o número de indicadores-alvo (indicadores) do nível do programa estadual que não são indicadores dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; coeficiente de significância k3 para indicadores (indicadores) do nível do programa estadual que não são indicadores dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 (k3=1,5); - avaliação geral do alcance do valor planejado do indicador de meta (indicador) do nível do subprograma (programa de meta federal), que não é um indicador dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio , 2012; P número de indicadores-alvo (indicadores) do nível do subprograma (programa-alvo federal), que não são indicadores dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; coeficiente de significância k4 para indicadores (indicadores) do nível do subprograma (programa de metas federais), que não são indicadores dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; (k4=1).

5 5 - avaliação geral do cumprimento do valor planejado do q-ésimo indicador-alvo (indicador) do nível do programa estadual, correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; L o número de indicadores-alvo (indicadores) do nível do programa estadual que correspondem e garantem o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; Coeficiente de significância k3 para indicadores (indicadores) do nível do programa estadual que correspondem e garantem o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 (k3 = 1); Na ausência de tais indicadores (k3 =0); - avaliação geral do cumprimento do valor planejado do indicador de meta (indicador) do nível do subprograma (programa de meta federal), correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de maio 7, 2012; Q o número de indicadores-alvo (indicadores) do nível do subprograma (programa-alvo federal), correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012; coeficiente de significância k4 para indicadores (indicadores) do nível do subprograma (programa de metas federais), correspondendo e garantindo o cumprimento dos Decretos do Presidente da Federação Russa de 7 de maio de 2012 (k4 = 1); Na ausência de tais indicadores (k4 =0); (4)

6 6 grau de cumprimento do valor planejado q(w) do indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de meta federais) no ano de referência; o grau de dinâmica do valor do q(w)-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de metas federais) O grau de cumprimento do valor planejado do q(w)-ésimo indicador de meta ( indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de metas federais) no ano de referência () O grau de cumprimento do valor planejado q(w) do indicador de metas (indicador) do programa estadual (subprograma, programa de metas federais) em o ano de referência () é calculado usando as seguintes fórmulas: Para indicadores (indicadores), cuja tendência de desenvolvimento desejada é um aumento nos valores: Para indicadores (indicadores), cuja tendência de desenvolvimento desejada é uma diminuição nos valores: o valor do q(w)-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprograma, programa de meta federal), efetivamente alcançado ao final do período coberto pelo relatório; valor planejado do q(w)-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprograma, programa de meta federal) para o ano de referência.

7 O grau de dinâmica do valor do q(w)-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de metas federais) O grau de dinâmica do valor do q(w)-ésimo indicador de meta ( indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de metas federais) é calculado de acordo com as seguintes fórmulas: 1) Para indicadores (indicadores), cuja tendência de desenvolvimento desejada é um aumento nos valores: 2) Para indicadores (indicadores), o a tendência de desenvolvimento desejada é uma diminuição nos valores: o valor real do q(w)-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de meta federais) para o período do relatório; o valor real do q(w)-ésimo indicador de meta (indicador) do programa estadual (subprogramas, programas de meta federais) para o ano anterior ao ano de referência; Características de cálculo da avaliação geral do cumprimento dos valores planejados dos indicadores (indicadores) dos programas estaduais no ano de referência: 1. Se o executor responsável apresentar o valor previsto (preliminar) do indicador (indicador), então uma redução para tal indicador (indicador) é fornecido um fator de 0,7; 2. Caso o responsável não forneça o valor real do indicador (indicador) (não há informação na tabela correspondente), é previsto um fator de redução de 0,5 para tal indicador (indicador);

8 8 3. Se o grau de cumprimento de um determinado indicador (indicador) exceder 100%, então para tal indicador (indicador) é levado em consideração um coeficiente de 1; 4. Se o grau de dinâmica de um único indicador (indicador) ultrapassar 110%, então para tal indicador (indicador) é levado em consideração um fator crescente de 1,1; 5. Se a avaliação global do cumprimento dos valores planeados de um determinado indicador (indicador) no ano de referência exceder 100%, então para tal indicador (indicador) é tido em conta um coeficiente de 1; 2. Avaliação da eficácia da implementação das principais atividades dos programas estaduais A análise da eficácia da implementação das principais atividades dos programas estaduais será realizada com base nas seguintes fórmulas: A avaliação global da implementação de as principais atividades dos programas estaduais no ano de referência são calculadas de acordo com a fórmula: - avaliação geral da implementação das principais atividades do programa estadual no ano de referência; avaliação da ocorrência do i-ésimo evento de controle das principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias; M é o número de eventos de controle das principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias; k5 coeficiente de significância dos eventos de controle das principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias (k5=1). Na ausência de tais eventos de controle (k5=0);

9 9 avaliação da ocorrência do j-ésimo evento de controle das principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a destinação de dotações orçamentárias; N é o número de eventos de controle das principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a destinação de dotações orçamentárias; k6 coeficiente de significância dos eventos de controle para as principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a destinação de dotações orçamentárias (k6 = 1,2). Na ausência de tais eventos de controle (k6=0); avaliação da ocorrência do q-ésimo evento de controle previsto no plano de implementação das principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias; L o número de medidas de controle previstas no plano de execução das principais atividades do programa estadual, cuja execução envolve a atribuição de dotações orçamentárias; k7 coeficiente de significância dos eventos de controle previstos no plano de implementação das principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias (k7 = 1,5). Na ausência de tais eventos de controle (k7=0); avaliação da ocorrência do evento de controle, previsto no plano detalhado de implementação e não incluído no plano de implementação, para as principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias; P número de eventos de controle previstos no plano de implementação detalhado e não incluídos no plano de implementação das atividades principais

10 10 programas estaduais, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias; k8 é o coeficiente de significância dos eventos de controle previstos no plano detalhado e no cronograma de implementação e não incluídos no plano de implementação, para as principais atividades do programa estadual, cuja implementação envolve a alocação de dotações orçamentárias (k8 = 1) . Na ausência de tais eventos de controle (k8=0); avaliação da ocorrência do q-ésimo evento de controle previsto no plano de execução das principais atividades do programa estadual, cuja execução não prevê a destinação de dotações orçamentárias; L o número de medidas de controle previstas no plano de execução das principais atividades do programa estadual, cuja execução não prevê a atribuição de dotações orçamentárias; k7 coeficiente de significância dos eventos de controle previstos no plano de implementação das principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a destinação de dotações orçamentárias (k7 = 1,5). Na ausência de tais eventos de controle (k7 =0); avaliação da ocorrência do evento de controle, previsto no plano detalhado de implementação e não incluído no plano de implementação, para as principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a alocação de dotações orçamentárias; P o número de eventos de controle previstos no plano detalhado de implementação e não incluídos no plano de implementação das principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a alocação de dotações orçamentárias; k8 coeficiente de significância dos eventos de controle previstos no plano detalhado e cronograma de implementação e não incluídos no plano de implementação, para

11 11 principais atividades do programa estadual, cuja implementação não prevê a destinação de dotações orçamentárias (k8 =1). Na ausência de tais eventos de controle (k8 =0); 2.1. Avaliação da ocorrência de eventos de controle para as atividades principais () A avaliação da ocorrência de eventos de controle para as atividades principais do programa estadual é calculada através da seguinte fórmula: o valor real do q-ésimo evento de controle previsto no plano de implementação do programa estadual no ano de referência; valor planejado para o q-ésimo evento de controle previsto no plano de implantação do programa estadual no ano de referência; valor planejado para o evento de controle previsto no cronograma detalhado de implementação do programa estadual no ano de referência e não incluído no plano para sua implementação; o valor real do evento de controle, previsto apenas no cronograma detalhado de implantação do programa estadual no ano de referência e não incluído no plano de sua implantação. Características do cálculo da avaliação geral da eficácia da implementação das principais atividades dos programas estaduais no ano de referência: 1. Se a ocorrência de um evento de controle for medida por indicadores numéricos (por exemplo, indicadores de volume e qualidade de público Serviços)

12 12 e e (e) tomam os valores numéricos correspondentes), então se não for possível verificar os valores reais para os eventos de controle especificados, “1” é definido - se executado; “0” - se não for executado. Noutros casos (por exemplo, apresentação ao Governo da Federação Russa de um projecto regulamentar Ato legal) é igual a 1 se o evento de controlo tiver ocorrido (o projeto de ato foi apresentado); e é igual a 0 se o evento de controlo não tiver ocorrido (não foi apresentado nenhum projeto de ato); é igual Se as medidas de controle não foram executadas no prazo, mas dentro do ano de referência, então, neste caso, tais medidas de controle são consideradas parcialmente cumpridas e um fator de redução é atribuído a elas. Avaliação da execução monetária de programas governamentais Ao avaliar a eficácia da implementação dos programas governamentais em 2015, o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia leva em consideração o nível de execução de caixa das despesas do orçamento federal para a implementação de programas estaduais para as principais atividades. De acordo com os requisitos do Procedimento e Diretrizes para o desenvolvimento e implementação de programas estaduais da Federação Russa, aprovado por despacho do Ministério de Desenvolvimento Econômico da Rússia datado de 20 de novembro de 2013 690 " Diretrizes para o desenvolvimento e implementação de programas estaduais da Federação Russa", os executores responsáveis dos programas estaduais forneceram informações sobre a repartição orçamentária consolidada dos programas estaduais em 31 de dezembro de 2015 como parte dos relatórios anuais. Avaliação da execução monetária dos programas estaduais no ano de referência: o nível de utilização das dotações orçamentárias na implementação do programa estadual;

13 13 o volume de dotações orçamentárias para a execução das principais atividades do programa estadual em 2015 de acordo com o cronograma orçamentário consolidado em 31 de dezembro de 2015; despesas de caixa do orçamento federal para a execução das principais atividades do programa estadual em 2015; N é o número de atividades principais do programa estadual durante sua implantação em 2015. Características de cálculo da avaliação da execução de caixa dos programas estaduais no ano de referência: 1. Se a execução de caixa de uma única atividade principal do programa estadual exceder 100%, então para essa atividade principal o coeficiente é levado em consideração. a eficácia das atividades do executor responsável A avaliação geral da eficácia das atividades do executor responsável do programa estadual no ano de referência é calculada usando a fórmula: Avaliação EDI da eficácia das atividades do executor responsável do programa estadual no ano de referência; o valor real do j-ésimo critério de avaliação de desempenho do executor responsável; valores planejados do j-ésimo critério de avaliação do desempenho do executor responsável. Número T de critérios de avaliação. Em caso de cumprimento positivo do critério de avaliação é atribuído um coeficiente “1”; em caso de incumprimento é atribuído um coeficiente “0”.

14 14 Os critérios de cálculo são as seguintes condições: 1. Foram feitas alterações no plano de implementação de acordo com as instruções do Governo da Federação Russa antes de 1º de julho de 2015; 2. Foram feitas as devidas alterações no cronograma detalhado de implementação do programa estadual até o final do 3º trimestre; 3. Foi apresentado relatório anual sobre o andamento da implementação do programa estadual até 1º de março de 2015; 4. Propostas para implementação adicional do programa estadual foram apresentadas como parte do relatório anual. Características do cálculo da avaliação geral do desempenho do executor responsável do programa estadual no ano de referência: 1. Se alterações no plano de implementação de acordo com as instruções do Governo da Federação Russa não forem feitas antes de 1º de julho de 2015, mas antes do final de 2015, é definido um coeficiente de 0,5; 2. Se as correspondentes alterações ao calendário detalhado de implementação do programa estadual não forem efetuadas antes do final do 3.º trimestre, mas antes do final de 2015, é fixado um coeficiente de 0,5; 5. Avaliação integral da eficácia da implementação do programa estadual Ao avaliar a eficácia da implementação dos programas estaduais em 2015, conforme observado anteriormente, o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia levou em consideração 4 componentes (o grau de cumprimento dos indicadores , a eficácia da execução das principais atividades, o nível de execução de caixa e a eficácia do executor responsável). A avaliação integral da eficácia da implementação do programa estadual é calculada pela seguinte fórmula:

15 15 avaliação integral da eficácia da implementação do programa estadual; avaliação geral do cumprimento dos valores planejados dos indicadores (indicadores) do programa estadual, bem como dos indicadores dos subprogramas e programas de metas federais; k9 coeficiente de peso da avaliação global do alcance dos valores planejados dos indicadores (indicadores) do programa estadual (subprogramas e programas de metas federais) (k9=0,4); avaliação geral da eficácia da implementação das principais atividades do programa estadual no ano de referência; k10 coeficiente de ponderação da avaliação global da eficácia da implementação das principais atividades do programa estadual no ano de referência (k10=0,3); o nível de utilização das dotações orçamentárias na implementação do programa estadual; k11 coeficiente de peso do nível de utilização das dotações orçamentárias na implementação do programa estadual (k11=0,1); Avaliação EDI da eficácia das atividades do executor responsável do programa estadual no ano de referência; k12 coeficiente de ponderação para avaliação da eficácia das atividades do executor responsável do programa estadual no ano de referência (k12=0,2).

Apêndice 11 Metodologia para avaliar a eficácia da implementação dos programas estaduais da Federação Russa I. Disposições gerais Com base nos dados contidos nos relatórios anuais sobre o progresso da implementação dos programas estaduais

Ministério das Finanças da República da Carélia PRIK A Z “24” de setembro de 2015 312 Petrozavodsk Sobre a aprovação da Metodologia de avaliação da eficácia das despesas na implementação de medidas governamentais

Decreto do Governo da Federação Russa de 02.08.2010 N 588 "Sobre a aprovação do Procedimento para o desenvolvimento, implementação e avaliação da eficácia dos programas estaduais da Federação Russa" GOVERNO DA FEDERAÇÃO RUSSA

Documento fornecido por ConsultantPlus GOVERNO DO DISTRITO AUTÔNOMO DE KHANTY-MANSI - DECRETO DE YUGRA de 8 de maio de 2014 N 246-rp SOBRE A METODOLOGIA PARA AVALIAÇÃO DA EFICÁCIA DOS PROGRAMAS ESTATAIS DE KHANTY-MANSI

ANEXO 8 da ata da reunião do subcomitê sobre o uso da tecnologia na prestação e serviços da Comissão Governamental sobre o uso da tecnologia para melhorar a qualidade de vida e as condições de vida

DECRETO DO GOVERNO DA REGIÃO DE ROSTOV datado de 10 de janeiro de 2018 1 Rostov-on-Don Sobre a aprovação do Procedimento para o desenvolvimento, implementação e avaliação da eficácia dos programas estaduais De acordo com o orçamento

FEDERAÇÃO DA RÚSSIA REGIÃO DE ORYOL ADMINISTRAÇÃO DO DISTRITO DE MALOARKHANGELSKY RESOLUÇÃO de dezembro de 2013 490" Maloarkhangelsk Sobre a aprovação do Procedimento para o desenvolvimento, implementação e avaliação da eficácia

“Centro Automatizado de Controle e Monitoramento de Indicadores Chave de Desempenho de Desenvolvimento Regional” (“Monitoramento ACC-KPI”) Descrição funcional Folhas 13 2016 LLC “Orçamento e Tecnologias Financeiras”

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Na Federação Russa é realizado grande trabalho no desenvolvimento e implementação de programas governamentais. As capacidades de recursos atuam como limitação e principal critério na escolha dos problemas para o desenvolvimento de cada programa. Isto muitas vezes faz com que os problemas atuais venham à tona em detrimento dos estratégicos. Todos os anos, na formação do orçamento federal, são aprovados dezenas de programas que serão financiados pelo orçamento federal.

Programa estadual: definição e significado

Estado Programa russo representa o meio mais importante implementação de impacto interno direcionado nas esferas da vida e deve ter como objetivo a implementação de grandes projetos científicos e de investimento responsáveis pela resolução de problemas complexos que são da esfera de atuação das autoridades federais, regionais e locais. Além disso, é um conjunto de atividades produtivas, económicas, de investigação, sociais, económicas e uma série de outras relacionadas com o momento, os executores e os recursos que visam organizar e garantir o desenvolvimento do Estado nos diversos domínios e ramos de atividade. .

Os programas estaduais são desenvolvidos e implementados por autoridades executivas ou outros principais gestores de fundos orçamentários, cujos poderes incluem a implementação de orientações de políticas públicas em conjunto com outros implementadores e participantes do programa.

Estrutura do programa

Cada programa na Federação Russa inclui:

programas e/ou subprogramas do governo federal;
principais eventos e/ou programas direcionados departamentais;
atividades específicas destinadas a resolver um problema específico do programa.

A estrutura padrão do programa é semelhante a esta:

formulação do problema e comprovação da necessidade de resolvê-lo por meio de métodos programáticos;
metas, objetivos, prazos e etapas de implementação do programa;
um conjunto de atividades do programa: técnicas, econômicas, processuais, de pesquisa, etc.;
tamanho e recursos de apoio aos eventos;
mecanismo de implementação;
organização e controle da gestão do progresso da implementação;
determinar a eficácia das consequências e resultados do programa;
Passaporte.

Devem ser determinados os parâmetros que o programa deve atender e uma previsão dos resultados finais caracterizando as mudanças no estado, por exemplo, na esfera social, na qualidade e padrão de vida da população, na segurança pública, na economia, na saúde, etc. , é criado.

Os programas estaduais baseiam-se nas atividades do governo da Federação Russa aprovadas para um período específico; disposições que definem o conceito de desenvolvimento social e económico da Federação Russa; decisões do Presidente e do Governo da Federação Russa; Leis federais.

Classificação dos programas governamentais

Os programas governamentais podem ser classificados por vários motivos:

por direção e fonte de financiamento (federal, regional, municipal);
de acordo com o nível dos problemas a serem resolvidos (intersetorial, setorial, local);
pela natureza dos problemas a resolver (complexos, de investigação, socioeconómicos, científicos e técnicos, etc.);
por período de implementação (curto prazo, médio prazo, longo prazo).

Tendências anos recentes são tais que o programa estadual visa não apenas um nível de resolução do problema, por exemplo, o federal, mas também local ou mesmo em alguns casos local. Portanto, simultaneamente ao programa de implementação em nível federal, está sendo desenvolvido um programa regional, levando em consideração as características e questões locais.

Estágios de desenvolvimento de programas estaduais

Parte de qualquer programa governamental é um estudo aprofundado do seu componente regulatório. Qualquer evento ou subprograma é apoiado por um quadro jurídico. Deve-se notar que o propósito e o conteúdo do programa não podem violar, entrar em conflito com as leis e regulamentos básicos do país, ou violar os direitos e liberdades de qualquer pessoa.

É inaceitável incluir linguagem contendo objetivos egoístas nas principais disposições e conteúdo do programa.

Os programas estaduais passam por vários estágios inter-relacionados em seu desenvolvimento:

Determinando o problema. Para que um programa tenha o direito de existir, é necessário justificar o seu significado e identificar o conteúdo do problema que deve ser resolvido através de métodos de programa;
Desenvolvimento de conceito. O conceito é parte integrante de qualquer programa, é necessário formulá-lo e justificar as opções, formas ou meios mais eficazes de resolver o problema;
Preparação de propostas. Nesta fase, é realizado um estudo aprofundado de propostas específicas para resolver o problema, é determinado o grupo-alvo e é fornecida uma análise financeira e económica;
Tomando uma decisão. O Governo da Federação Russa ou outro órgão autorizado decide iniciar o processo de desenvolvimento do programa.
Criando um projeto. O trabalho organizacional começa com o desenvolvimento de um projeto de programa, são formuladas metas e objetivos, etapas e prazos de implementação, recursos e executores;
Desenvolvimento de eventos. Na parte substantiva do programa, é elaborado diretamente um pedido preliminar de orçamento e criado um plano de negócios;
Perícia. Tendo em conta o tipo e a natureza do programa, é efectuado um exame: económico, jurídico, técnico, etc. O projecto de programa é acordado com os ministérios, departamentos e órgãos governamentais das entidades envolvidas na sua implementação.

Ciclo de vida do programa desenvolvido

Após o exame e as alterações feitas, o projeto de programa estadual passa por vários ciclos de vida:

Decisão de uma autoridade governamental. O Governo da Federação Russa, um ministério ou outra autoridade autorizada toma uma decisão sobre o início da implementação do programa por meio de um documento oficial;
Implementação. São nomeados os responsáveis pela execução das seções do programa, monitorado o evento e a utilização dos recursos. Se necessário, é tomada uma decisão para ajustá-lo;
Durante a implementação do programa, o financiamento é fornecido apenas de acordo com o pedido de orçamento.
Avaliação de resultados e eficácia.

Implementação de programas de assistência estatal

Os programas de assistência governamental estão se tornando cada vez mais populares. O monitoramento dos problemas sociais nos permite identificar áreas prioritárias de trabalho. Assim, está em vigor há vários anos (desde 2012) o programa “Promoção do Emprego da População”, que visa proporcionar condições institucionais, jurídicas e económicas para efeitos de desenvolvimento eficaz mercado de trabalho. Os resultados do programa deverão ser a redução da tensão no domínio do emprego, a preservação das qualificações e da saúde dos trabalhadores e a protecção dos seus direitos laborais.

Não menos relevante é o programa “Apoio Social ao Cidadão”, desenvolvido com o objetivo de melhorar as formas e métodos de assistência social às diversas categorias de pessoas necessitadas, melhorar o nível de bem-estar da população e cumprir as obrigações do Estado em matéria social. serviços e apoio aos cidadãos.

Implementação de programas educacionais

Estado programas educacionais são um mecanismo para reformar esta área. Um deles - “Desenvolvimento da Educação” - foi desenvolvido até 2020. Graças às atividades planeadas, pretende-se alcançar o desenvolvimento de todos os níveis de ensino, torná-lo acessível e de elevada qualidade e desenvolver um sistema de avaliações de qualidade. As tarefas também incluem a otimização dos mecanismos de gestão educacional, a criação de troca de dados em rede entre instituições educacionais. Os funcionários devem receber as informações, treinamento e meios metodológicos para trabalhar com os alunos - essas também são atividades-chave que o programa estadual implica. A educação é uma oportunidade para a geração mais jovem garantir um bom futuro para si.

Implementação de programas de saúde

Os programas médicos estaduais são projetados para resolver problemas urgentes no campo da saúde Cidadãos russos. Desde 2012, o “Programa Estadual para o Desenvolvimento da Saúde na Rússia” foi implementado. Segundo os promotores, representa abordagens completamente diferentes para melhorar a infra-estrutura, criar um ambiente profissional unificado, aumentar a eficiência e qualidade da assistência médica e da formação.Além disso, foi aprovado um programa de garantias estatais, cuja essência é criar condições para a prestação gratuita de cuidados médicos aos cidadãos. No âmbito das atividades desenvolvidas, é aprovada uma lista de condições, formas e tipos de cuidados médicos, é desenvolvida uma lista de doenças para as quais o atendimento médico é gratuito e são formadas tarifas. Foi aprovado para 2014 e para os anos previstos 2015-2016.

Implementação de programas econômicos

Os programas económicos estatais, tendo em conta a instabilidade financeira e a crise, estão a tornar-se meios significativos para a Rússia ultrapassar situações difíceis.

Desde 2013, está em vigor o programa “Desenvolvimento Económico e Economia Inovadora”, que visa a regulação estatal e a resolução de problemas prioritários no domínio do desenvolvimento económico inovador e de orientação social. Neste momento, prevê-se criar condições favoráveis ao desenvolvimento do empreendedorismo, garantir um aumento na eficiência das formas de governo e atrair investimentos adicionais no desenvolvimento económico. Outro programa é o “Desenvolvimento da Actividade Económica Externa” para 2013-2018. - visa fortalecer as posições russas na economia global e melhorar os indicadores de desempenho de qualidade no ambiente económico estrangeiro.

Outros tipos de programas governamentais

Os programas estaduais de desenvolvimento incluem cerca de 40 itens. Cada um atende às necessidades atuais dos níveis macro e microeconômicos de desenvolvimento do estado e visa resolver Problemas urgentes em áreas estreitas economia nacional E Sociedade russa: ecologia, gestão ambiental, serviço militar, aplicação da lei, Internet, silvicultura, etc. Por exemplo, no âmbito do “Desenvolvimento Agricultura e regulação dos mercados de produtos agrícolas, matérias-primas e alimentos para 2013-2020”, estão a ser implementadas medidas para alcançar a independência alimentar do Estado, aumentar a competitividade dos produtos nacionais e desenvolver a sustentabilidade financeira. O programa “Reprodução e Utilização dos Recursos Naturais” tem como objectivo organizar a utilização racional dos recursos naturais do país, abastecer os sectores económicos com matérias-primas minerais e procurar informações sobre a localização de ricas jazidas minerais.

Fatores de eficácia do programa

A implementação do programa estadual não ocorre sem desenvolvimento e formulação de ferramentas de avaliação para determinar sua eficácia. Os parâmetros dos programas estaduais desenvolvidos devem estar refletidos na previsão do desenvolvimento econômico e social do estado no médio prazo. A sua abrangência pressupõe que na fase de desenvolvimento do orçamento federal estejam previstas condições adequadas, consideradas componentes da eficácia e eficiência dos programas orçamentais.

Fatores que garantem a eficácia do programa estadual:

clareza do objetivo principal dos subobjetivos do subprograma;
presença de estrutura lógica;
distribuição de responsabilidade pela implementação das atividades planejadas do programa estadual de cada ministério envolvido na implementação;
criação de um sistema de incentivos aos indicadores alcançados.

Critérios de desempenho do programa

Os principais critérios para a eficácia do processo de implementação dos programas orçamentais são:

Custo-benefício: alcançar os custos mais baixos possíveis para todos os tipos de recursos utilizados pelo programa.
Produtividade: estabelecer a relação entre a quantidade de trabalho realizado e a quantidade de dinheiro gasto nele.
Eficácia: integralidade do cumprimento das metas estabelecidas, correspondência entre o valor das despesas públicas e os resultados obtidos com a sua utilização.

Ressalta-se que, além dos critérios gerais para um determinado tipo de programa (social, médico, econômico, ambiental, etc.), são desenvolvidos indicadores específicos que atendem ao objetivo declarado. Se os resultados produzirem resultados decentes, o programa poderá ser prorrogado por outro período, mas somente após fazer os ajustes apropriados.

Após o final do ano seguinte, o executivo responsável, juntamente com os co-executores e participantes, prepara um relatório anual sobre o progresso da implementação e avaliação da eficácia do GP (relatório anual) antes de 1º de março do ano seguinte ao relatório um. Os participantes fornecem as informações deste relatório aos co-executores, que, por sua vez, transmitem as informações ao executor responsável até 20 de fevereiro. A preparação do relatório anual é realizada de acordo com as diretrizes metodológicas desenvolvidas pelo Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa. Anteriormente, os relatórios anuais eram publicados nos sites dos executores responsáveis, agora todas as aprovações e publicações dos relatórios finais ocorrem nos sites dos programas governamentais.

De acordo com as alterações introduzidas no procedimento de desenvolvimento, implementação e avaliação da eficácia do RF GP, o relatório anual deve conter:

1. Resultados específicos alcançados durante o período coberto pelo relatório;
2. Lista de eventos de controle concluídos e não concluídos (indicando os motivos) no prazo estabelecido de acordo com o plano de implementação;
3. Lista de atividades concluídas e não concluídas (com justificativa) no prazo estabelecido;
4. Análise dos fatores que influenciaram o andamento da implementação do Programa Estadual;
5. Dados sobre a utilização do financiamento;
6. Informações sobre alterações feitas pelo executor responsável ao GP;
7. Avaliar a eficácia da empresa estatal;
8. Propostas de diversas alterações ao GP;
9. Outras informações.

O relatório anual é enviado ao Ministério do Desenvolvimento Econômico e ao Ministério das Finanças da Federação Russa para consideração; no prazo de 20 dias a partir da data de recebimento do relatório do executor responsável, os ministérios enviam suas conclusões ao Governo da Rússia Federação.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa compila um relatório anual consolidado sobre o progresso da implementação e avaliação da eficácia dos programas estaduais com base em relatórios apresentados pelos implementadores responsáveis dos programas estaduais e o envia ao Governo da Federação Russa.

Com base nos resultados da avaliação da eficácia do programa estatal, o Governo da Federação Russa pode decidir reduzir as dotações orçamentais para a sua implementação para o próximo exercício financeiro e período de planeamento. Além disso, o Governo da Federação Russa pode decidir encerrar antecipadamente a implementação de certas atividades no âmbito do programa ou encerrar totalmente a implementação do programa. No entanto, nenhum ato jurídico regulamentar estipula em que caso é tomada a decisão de encerrar a implementação de programas ou atividades.

Além disso, o Governo da Federação Russa pode decidir impor (apresentar propostas ao Presidente da Federação Russa para impor) sanções disciplinares aos chefes dos executores responsáveis, co-executores e participantes do programa estatal em conexão com a falha em alcançar os resultados planejados da implementação do Programa Estadual.

O Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa envia um relatório trimestral ao Governo da Federação Russa sobre a implementação dos marcos dos programas estaduais especificados em seus planos de implementação. Estes relatórios constituem uma ferramenta para monitorizar a implementação do PIS.

Conforme afirmado anteriormente, no relatório anual sobre o andamento da implementação do Programa Estadual, os executores responsáveis devem avaliar a eficácia do Programa Estadual. O Código Orçamentário da Federação Russa descreve o princípio do uso eficiente dos fundos orçamentários, o que significa “alcançar resultados específicos usando a menor quantidade de fundos (economia) e (ou) alcançar o melhor resultado usando uma certa quantidade de fundos determinada pelo orçamento (eficácia)." Com base neste princípio, em 2013 o Ministério do Desenvolvimento Económico revisou a metodologia de avaliação da eficácia dos programas governamentais.

Até 2014, a Rússia não dispunha de uma metodologia unificada para avaliar a eficácia das empresas públicas. Em 2013, foram adotadas novas Diretrizes para o desenvolvimento e implementação de programas estaduais da Federação Russa, que entraram em vigor em 15 de abril de 2014. Anteriormente, cada ministério podia desenvolver a sua própria metodologia para avaliar a eficácia das empresas públicas, o que tornava impossível comparar os resultados de diferentes programas. Além disso, não havia critérios para a tomada de decisões sobre a continuação da implementação dos programas.

Hoje, os programas estaduais são avaliados por meio de uma metodologia unificada. A avaliação de baixo para cima envolve a seguinte abordagem: primeiro, avalia-se o grau de implementação das atividades, depois os subprogramas e o programa como um todo. Com uma metodologia unificada, é possível comparar programas entre si com base nos resultados da avaliação.

Consideremos com mais detalhes a metodologia de avaliação de eficiência adotada hoje na Rússia. A avaliação da eficácia da implementação do programa é avaliada em termos do cumprimento dos indicadores planeados e do grau de cumprimento do nível de custos planeado.

A eficácia da implementação do programa estadual é avaliada pela seguinte fórmula:

ERgp = 0,5* SRgp + 0,5*?jERp/p*kj / j,

SRgp - grau de implementação do programa estadual;

ERp/p - eficiência de implementação do subprograma (FTP);

kj - coeficiente de significância do subprograma (FTP) para cumprimento das metas do programa estadual;

j - número de sub-rotinas.

Nesse caso, o grau de implementação do programa estadual é calculado como a soma dos graus de cumprimento dos indicadores/indicadores-alvo do Programa Estadual:

SRgp = ?SDgppz/M,

SDgppz - grau de cumprimento do valor planejado do indicador (indicador) que caracteriza as metas e objetivos do programa estadual;

M é o número de indicadores (indicadores) que caracterizam as metas e objetivos do subprograma.

Ou seja, nos programas estaduais existem indicadores que dizem respeito apenas às metas do programa estadual, e há aqueles que dizem respeito às metas dos subprogramas.

A eficácia da implementação do subprograma é calculada como a razão entre o grau de implementação do subprograma e a eficiência do uso dos recursos do orçamento federal:

ERp/p = SRp/p*Eis,

SRP/p - grau de implementação do subprograma (FTP);

Eis é a eficiência do uso de recursos do orçamento federal.

A eficiência do uso dos recursos do orçamento federal é calculada como a razão entre o nível planejado e o nível real de custos.

Tabela 2. Eficácia dos programas governamentais

A avaliação dos programas governamentais não é realizada na Rússia, ou seja, no nível legislativo não há requisitos para que os departamentos avaliem os programas.

Na Rússia, a transição para um orçamento-programa apenas começou. O Governo, o Ministério do Desenvolvimento Económico e o Ministério das Finanças estão a introduzir alterações nos regulamentos que regem as questões orçamentais, o desenvolvimento e a implementação de programas estatais. Até à data, já foram tomadas medidas significativas para desenvolver a gestão de programas na Rússia (foram aprovados requisitos para o desenvolvimento e implementação de programas, foram feitas alterações ao Código Orçamental, etc.). As principais características da gestão do programa na Rússia são a apresentação de requisitos claros para os principais componentes do programa estadual, a conexão das principais atividades e indicadores dos objetivos finais do programa, bem como o estabelecimento da responsabilidade pessoal dos gestores dos executores responsáveis pelo cumprimento das metas dos programas estaduais.

A Rússia construiu um sistema claro de monitorização de programas estatais. No entanto, avaliar a eficácia dos programas estaduais não é uma ferramenta que realmente ajude a tomar decisões de gestão relativas à implementação dos programas. No momento, não está claro como são feitas as mudanças nos programas estaduais, como a avaliação de desempenho afeta o programa, se é utilizada, em que casos e com que fundamento é tomada uma decisão para reduzir o financiamento ou encerrar o programa.

Para compreender qual é a situação no domínio da gestão de programas governamentais em países estrangeiros, é necessário analisar a sua experiência, o que será feito no próximo capítulo.