Quem é fiscalizado pelo fisco e como. Como o Ministério Público verifica os rendimentos dos servidores públicos Eles verificam os cabeçalhos da declaração

08/02/2011

O início da primavera é a época tradicional para apresentar declarações de imposto de renda. Entre outros, os funcionários públicos serão obrigados a declarar os seus rendimentos. As verificações dos rendimentos dos funcionários têm sido realizadas rotineiramente há vários anos. Desde 2009, mais duas categorias de cidadãos foram sujeitas a inspecções - agentes da polícia e do Ministério Público, bem como representantes eleitos (conselhos municipais).

E Outro grupo de especialistas - funcionários que não são funcionários (funcionários de hospitais, escolas, universidades) - ainda não recebeu atenção, mas é possível que também assumam essa tarefa.

É importante notar que a lei atual não proíbe de forma alguma que um funcionário ou agente de segurança tenha riqueza material no valor de um milhão de vezes mais do que o seu modesto salário pode pagar. A Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção foi adoptada pela Rússia em 2003 e ratificada em 2006 – na sua totalidade, excepto o parágrafo 20, que define o conceito de “enriquecimento ilegal”. Isto isenta as forças de segurança da obrigação de estabelecer a razão pela qual este ou aquele funcionário público se revelou repentinamente rico.

Nem o Ministério Público nem a Rosfinmonitoring calculam quanto custa realmente a mansão ou o carro declarado na declaração, muito menos comparam com o salário. Curiosamente - mesmo com exigências tão brandas: informar o imóvel adquirido, mas não explicar sua origem - ainda temos muitos funcionários que se esquivam dessa responsabilidade. Sua exata observância na cidade é monitorada por uma estrutura especial - o departamento de supervisão da implementação da legislação anticorrupção do Ministério Público de São Petersburgo. Online812 conversou com seu gerente Svetlana YAKOVLEVA.

- Quem deve verificar as informações sobre os rendimentos dos funcionários públicos e a oportunidade do seu envio?
- A oportunidade de envio das informações é verificada pelo serviço de pessoal do órgão governamental. Todos os colaboradores devem fornecer prontamente todas as informações sobre seus bens e os bens de seus parentes imediatos - cônjuges e filhos menores. E a primeira coisa que os serviços de pessoal fazem é verificar a integridade das informações fornecidas. Eles também são comparados com dados do ano passado. Se se verificar que um funcionário tinha, por exemplo, um carro, mas agora este desapareceu e não há informação de que tenha recebido qualquer rendimento com a sua venda, isso torna-se um motivo para verificar a integralidade das informações prestadas.
Outra razão nos termos da lei pode ser a informação recebida de partidos políticos, organizações públicas, câmara pública, aplicação da lei e agências governamentais.

- E houve muitos desses sinais?
- Atrás últimos anos- ninguém.

Em que casos não é o serviço de pessoal de um órgão governamental, mas sim o Ministério Público, que verifica as informações sobre os rendimentos dos empregados?
- Podemos realizar uma fiscalização com base na análise do estado de legalidade, bem como num sinal específico. Em princípio, qualquer cidadão, sabendo, por exemplo, que o seu vizinho no país tem uma mansão real, e talvez o esconda do serviço de pessoal, pode escrever-nos tal declaração. Verificaremos se o imóvel foi listado para o funcionário. Além disso, os cidadãos podem contactar algum deputado ou figura pública e, como já disse, a pedido de um partido político ou organização pública, o serviço de pessoal fará a verificação.

- Que oportunidades tem o Ministério Público para verificar a veracidade das informações?
- Verificamos a veracidade das informações prestadas pelos colaboradores por meio dos órgãos cadastrais: automóveis - por meio da polícia de trânsito, imóveis - por meio do Serviço Federal de Registro Estadual, Cadastro e Cartografia, presença de ações em entidades comerciais, participação em sua gestão - através do serviço fiscal federal. É mais difícil identificar a presença de ações, pois de acordo com a lei não existe uma contabilização uniforme para elas. Temos os maiores registradores de nossa cidade e pedimos informações a eles.

- O que os funcionários públicos costumam esconder?
- É justamente esse lado da vida - no que diz respeito à participação em uma estrutura comercial ou mesmo na propriedade de uma empresa - que nossos servidores estaduais e municipais mais escondem. A maioria das violações que identificamos está relacionada especificamente ao não fornecimento de informações sobre ações e participações em organizações comerciais, e não aos proprietários de apartamentos excedentes.
Embora também haja incidentes com imóveis - por exemplo, um especialista da administração do distrito de Nevsky indicou na declaração hortaárea 58,1 m² m, mas na realidade a área era de 1180 m². m.

- Que tipo de carros eles estão escondendo?
- Principalmente produção nacional. Entre os modernos, dos quais você com certeza não vai esquecer, posso citar como exemplos Lexus e Chevrolet Lacetti.

- Quantos funcionários esquecidos você encontrou e de onde eles vieram?
- Entre os funcionários públicos, foram identificados seis casos no distrito de Kurortny, nos distritos de Kalininsky e Frunzensky, cinco cada, nos distritos de Moscou e Kirovsky, quatro cada. Em Smolny, os infratores foram identificados no Comité de Relações Externas e no Comité de Controlo Financeiro. Funcionários municipais cometeram violações, por exemplo, nos distritos de Kalininsky e Kirovsky.
No total, 159 pessoas foram responsabilizadas disciplinarmente: 45 funcionários públicos e 68 funcionários municipais.

- Estes são apenas funcionários?
- Não, desde o ano passado começámos a fiscalizar mais polícias, identificamos 7 subchefes de polícia e chefes de unidades estruturais da Direcção Central de Assuntos Internos que forneceram informações falsas, foram repreendidos.

Você verifica funcionários de outras agências governamentais que são funcionários, mas não funcionários públicos, por exemplo, diretores de universidades e hospitais?
- Atualmente isso não é fornecido. Se os legisladores ampliarem a lista de categorias verificadas, nós verificaremos. Nunca desistimos do trabalho.

- Mas você ainda fiscaliza não todos os servidores, mas seletivamente? Por qual princípio você seleciona quem verificar?
- Dependendo dos resultados dos testes realizados. Por exemplo, no ano passado houve uma verificação aleatória de todos os membros das comissões para fazer pedidos governamentais. Três funcionários foram alvo de ações disciplinares. Em vários casos, não foi provado que o funcionário forneceu conscientemente informações falsas porque o assunto dizia respeito aos bens da sua esposa. E ele foi liberado da responsabilidade.

- Como você pode não saber o que sua esposa possui?
- Se estamos falando de um apartamento de propriedade comum, então tais desculpas, claro, são ridículas. Mas se se trata de ações, então tudo é possível – a esposa pode nem falar sobre elas.
Aliás, se um cidadão perceber repentinamente que não indicou algo, ele pode ir ao serviço de pessoal a qualquer momento e pedir para complementar seu material. Nunca se sabe, a esposa de repente se lembrou de como uma vez uma empresa foi registrada em seu nome... O principal é que isso aconteça antes que o Ministério Público ou o serviço de pessoal tomem conhecimento.

Os serviços de pessoal dos órgãos governamentais são obrigados a verificar a veracidade das declarações dos funcionários desses órgãos. O que aconteceria se eles não percebessem o engano, mas você percebesse?
- Se conduzirem mal a inspeção, seus funcionários receberão ações disciplinares. Como aconteceu recentemente com dois policiais que não revelaram que um funcionário da delegacia recebia renda com a venda de um carro. Quando ficou claro que os oficiais de pessoal haviam trapaceado, o prazo de prescrição para responsabilizar o culpado havia expirado. Mas ainda funcionou para eles. Com isso, puniram não o policial que escondeu a renda, mas quem não quis revelá-la.

A ação disciplinar é realmente tão séria? É claro que um policial local pode ser retirado da fila de moradia, mas do que os demais deveriam ter medo?
- Nossos funcionários estão preocupados que estejamos revelando violações entre eles. Isso reflete em sua reputação. Vejo a reação deles quando os entrevistamos no Ministério Público, quando então consideramos as nossas alegações. A ação disciplinar por fornecer informações falsas sobre renda e propriedade é um estigma que pode prejudicar gravemente toda a sua carreira futura. Os funcionários passam por uma recertificação a cada três anos - e assim, durante todo esse tempo, eles têm que carregar consigo o grupo de infratores disciplinares. Ou você pode não passar na recertificação. Não entre na reserva de pessoal. Perca seu bônus. E o policial não receberá outra patente.

- Mas a responsabilidade criminal é possível?
- As informações recebidas são acumuladas e utilizadas para identificar conflitos de interesse. Tomemos, por exemplo, a mesma situação com a comissão de compras governamentais. Se se verificar que o contrato governamental foi celebrado com uma empresa detida, pelo menos parcialmente, por um familiar do funcionário responsável, esta informação será implementada. Além disso, quando se trata de saber se um funcionário tem conflito de interesses, todos os parentes são verificados: pais, irmãos e filhos adultos. Mas estas já são medidas operacionais.

Agora um funcionário é obrigado a lembrar de todos os seus bens? Mesmo que não traga dividendos? Por exemplo, uma pessoa tem uma participação na sua fazenda coletiva nativa, que foi privatizada em 1993...
- Tais casos com ações recebidas para cheques de privatização não foram identificados e sua possibilidade é extremamente rara. Se organização comercial liquidado, a autoridade fiscal nos diz isso. Mais frequentemente, as autoridades afirmam que a empresa não opera de fato. Mas isso não é motivo para não fornecer informações sobre ela ao serviço de pessoal. Não aceitamos tais argumentos .

Os funcionários fiscais verificam as suas declarações no prazo de três meses a partir do dia em que as apresentou à inspecção.

Observação: se a fiscalização violou o prazo para realização da auditoria documental, isso não significa que a empresa não será responsabilizada pelas infrações identificadas em sua trajetória. Afinal, a violação do prazo de três meses não é motivo absoluto para cancelar uma decisão tomada com base nos resultados de uma auditoria documental. Isso é evidenciado pela prática de arbitragem estabelecida.

Exemplo

Uma organização que não concordou com a decisão da inspecção fiscal com base nos resultados da mesa auditoria fiscal, contestou em tribunal.

No entanto, o tribunal arbitral, referindo-se à cláusula 9 da Carta Informativa do Presidium do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa datada de 17 de março de 2003 nº 71, indicou que o Código Tributário não prevê o procedimento para fixação do prazo para a conclusão de uma auditoria documental, este prazo não é preventivo e não há consequências em não cumpri-lo. Segundo os árbitros, o decurso do prazo para a realização da auditoria documental não impede a identificação dos factos de não recolhimento do imposto e a adoção de medidas para a sua cobrança forçada.

O tribunal concluiu que a decisão da autoridade fiscal não pode ser invalidada apenas pelo facto de a auditoria ter sido realizada em violação do prazo estabelecido pelo Código Tributário. A organização foi recusada a reconhecer a decisão da fiscalização tributária como ilegal (resolução do Serviço Federal Antimonopólio do Distrito de Moscou de 14 de maio de 2010 nº KA-A40/4445-10 no processo nº A40-126773/09-118 -1048).

Observação: se a auditoria documental da sua declaração ainda não tiver sido concluída e você a enviar, a declaração inicial termina e uma nova auditoria começa (cláusula 9.1 do artigo 88 do Código Tributário da Federação Russa). Neste caso, o período de três meses é contado novamente (cláusula 2 do artigo 88 do Código Tributário da Federação Russa).

Como é realizada uma auditoria documental?

Para verificar as declarações submetidas à fiscalização, ou seja, para realizar uma auditoria documental, os fiscais não necessitam de nenhuma decisão especial. São atribuídos três meses para verificação a partir da data de apresentação dos relatórios. Durante este período, as autoridades fiscais verificam:

• integridade dos relatórios apresentados;
• oportunidade de sua apresentação;
• exatidão dos relatórios;
• correção do cálculo da base tributária;
• a validade das alíquotas e benefícios fiscais aplicados pelo contribuinte;
• a correção do cálculo aritmético dos valores finais dos impostos.

Verificação de extratos, autoridades fiscais.

Mas há exceções a esta regra. Por exemplo, se você estiver solicitando o reembolso do imposto sobre valor agregado, os inspetores poderão exigir documentos adicionais confirmando seu direito de dedução de taxas(cláusula 8 do artigo 88 do Código Tributário da Federação Russa).

Além disso, os controladores têm o direito de solicitar documentos que comprovem a correta aplicação das deduções, mesmo que não se trate de restituição de imposto.

As empresas que beneficiam de benefícios fiscais devem apresentar documentos que comprovem o seu direito a esses benefícios.

observação

Durante uma auditoria documental ao IVA, os controladores são obrigados a tomar decisões: sobre a recusa do reembolso do imposto, sobre o reembolso total do imposto e sobre o reembolso parcial. Ou seja, se houver infrações em uma parte do imposto reembolsado e a outra parte não gerar contestações, os controladores deverão tomar duas decisões: uma sobre a restituição parcial do imposto, o que não é contestado, e outra sobre a recusa de reembolsar o valor restante. Esta regra se aplica a decisões tomadas após 1º de janeiro de 2009.

Caso as autoridades fiscais encontrem inconsistências nos documentos apresentados, poderão ligar para você para fornecer explicações ().

Para isso, o fiscal deve enviar à empresa uma notificação por escrito sobre a convocação do contribuinte (um exemplo de declaração pode ser encontrado no berator).

Resultado dos testes

Se, como resultado da inspeção documental, não forem identificadas violações ou contradições, os inspetores não elaboram nenhum documento após a sua conclusão. Se identificado, a administração fiscal deverá informá-lo sobre isso.

A partir de 1º de janeiro de 2014, os fiscais também poderão exigir que você forneça, no prazo de cinco dias, as explicações necessárias que justifiquem:

• alterações nos indicadores relevantes - ao realizar uma auditoria documental com base em uma declaração fiscal atualizada (cálculo), onde você reduziu o valor do imposto a pagar ao orçamento em comparação com o relatório fiscal apresentado anteriormente;
• o valor do prejuízo recebido - ao realizar uma auditoria documental da declaração fiscal (cálculo), que declara o valor do prejuízo recebido no período de reporte (imposto) correspondente.

Por sua vez, você tem o direito de enviar adicionalmente ao serviço fiscal extratos dos registros fiscais e fiscais. contabilidade, bem como outros documentos que comprovem a veracidade dos dados inseridos na declaração fiscal (cálculo). Fundamentos – parágrafos 3 e 4 do Artigo 88 do Código Tributário da Federação Russa conforme alterado Lei federal datado de 28 de junho de 2013 nº 134-FZ.

Se, no entanto, os inspectores descobrirem a existência de uma infracção fiscal (“ou outra violação da legislação sobre impostos e taxas”), são obrigados a elaborar um relatório de auditoria documental.

Cada declaração recebida pelo fisco está sujeita a uma auditoria documental - uma das formas de controlo fiscal. A declaração 3-NDFL não é exceção. A informação nele refletida e nos documentos anexos está sujeita a verificação tendo em conta os seguintes termos e condições:

• os procedimentos de controle podem durar qualquer período de tempo (por exemplo, 1 dia ou 3 semanas), mas não podem ultrapassar 3 meses (cláusula 2 do artigo 88 do Código Tributário da Federação Russa);
• a data de início da fiscalização do 3-NDFL coincide com o momento do seu recebimento pelo fiscal.

De que forma o 3-NDFL pode chegar à fiscalização, veja os materiais:

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O prazo para verificação de uma declaração de imposto de renda 3-NDFL dentro de um período de 3 meses pode depender de vários fatores:

• o volume de dados refletidos no relatório;
• número de documentos comprovativos;
• a presença de contradições nos dados apresentados, inconsistências com os dados à disposição do fiscal e (ou) erros;
• carga de trabalho do inspetor fiscal, etc.

Quem define a data de início da auditoria 3-NDFL e onde é registrada a data de término?

Quanto ao momento da fiscalização e à data de sua conclusão no § 2º do art. 88 do Código Tributário da Federação Russa define o seguinte:

• Para começar a contar a duração dos procedimentos de verificação, não são necessárias permissões ou aprovações adicionais da administração ou de outras autoridades. A fiscalização é considerada iniciada a partir da data de recebimento do 3-NDFL pela fiscalização.
• Você pode saber mais sobre a conclusão da auditoria 3-NDFL sem visitar a repartição de finanças. No site do Serviço de Impostos Federais (www.nalog.ru), em conta pessoal contribuinte - Individual, na aba “Situações de Vida” é possível visualizar informações sobre o andamento da auditoria documental 3-NDFL e sua data de conclusão.

Como interagir remotamente com o fisco no momento do preenchimento do 3-NDFL, consulte o material “Procedimento para preenchimento da declaração 3-NDFL em sua conta pessoal”.

Poderes da fiscalização tributária para prorrogar o prazo de verificação do 3-NDFL

Indicado no parágrafo 2º do art. 88 do Código Tributário da Federação Russa, o período para uma auditoria documental de 3-NDFL não pode exceder 3 meses.

Porém, caso sejam esclarecidas as informações especificadas no 3-NDFL inicialmente apresentado (o contribuinte envia declaração atualizada), a verificação do relatório primário é imediatamente interrompida e novos procedimentos de controle em relação ao relatório recém-recebido são iniciados.

Como o número de ajustes do 3-NDFL não é regulamentado por lei, o prazo total para verificação do 3-NDFL (se forem apresentados vários esclarecimentos) pode ultrapassar significativamente 3 meses.

Não há outros motivos para estender o período de verificação 3-NDFL no Código Tributário da Federação Russa.

Para detalhes sobre os motivos e esquemas de esclarecimento das informações iniciais do 3-NDFL, consulte o material “Qual o código de ajuste da declaração fiscal 3-NDFL?” .

Resultados

O prazo para verificação do 3-NDFL pode variar (de 1 dia a várias semanas), mas não pode ultrapassar 3 meses.

Caso o contribuinte encontre imprecisões ou erros nas informações especificadas no 3-NDFL, poderá corrigi-los por meio de declaração atualizada. Neste caso, a verificação da declaração inicial é interrompida e o relatório atualizado é integralmente sujeito a procedimentos de controlo desde o início.

O período real da auditoria documental 3-NDFL depende da rapidez com que a fiscalização pode devolver o imposto de renda (parte dele) como dedução e/ou quão corretamente um indivíduo (PI) declarou sua renda no ano anterior. Dada a importância desta questão, vamos considerá-la com mais detalhes - quanto tempo leva a auditoria documental da declaração 3-NDFL em 2019?

Duração de acordo com a lei

Cláusula 2ª do Artigo 88 Código de Imposto A Federação Russa estabeleceu claramente quanto tempo dura uma auditoria documental do 3-NDFL - um máximo de 3 meses a partir da data de apresentação desta declaração. Não há exceções a esta regra. Além disso, este período é relevante não apenas para o formulário 3-NDFL, mas para qualquer declaração fiscal.

Se apresentar uma declaração por correio, o prazo para a auditoria documental deste 3-NDFL começa não a partir do dia em que o documento é considerado apresentado, mas a partir da data em que as autoridades fiscais recebem o correio correspondente com uma lista dos anexos . A lógica aqui é simples: a fiscalização não pode iniciar uma fiscalização até receber um pacote de documentos. Isto é confirmado pelas explicações do Ministério das Finanças da Rússia datadas de 19 de junho de 2012 nº 03-02-08/52.

O fiscal inicia automaticamente a auditoria e comparação de todo o pacote de documentos apresentado: não necessita de nenhuma autorização especial da administração da Receita Federal.

Os prazos estabelecidos por lei para a auditoria documental da declaração 3-NDFL não são afetados pelo que exatamente o pagador afirmou neste relatório:

• apenas rendimentos do ano civil anterior;
• apenas as deduções que lhe são devidas;
• tanto receitas quanto deduções.

E apenas em um caso, os termos da auditoria documental da declaração fiscal 3-NDFL estão sujeitos a cancelamento. É quando o fiscal ainda não terminou a verificação do relatório primário e o indivíduo já apresentou uma versão corrigida (esclarecida) desta declaração. Isso significa que 3 meses começam de novo. Isto também é afirmado no parágrafo 2 do artigo 88 do Código Tributário da Federação Russa.

A fiscalização 3-NDFL não tem o direito legal de realizar uma auditoria documental repetida.

Observe também que a fiscalização pode analisar apenas o período para o qual o documento de reporte foi apresentado. Porém, se você quiser devolver o imposto de renda de 2 ou 3 anos de uma vez, terá que apresentar uma declaração para cada um deles. Portanto, quanto tempo geralmente dura uma auditoria documental de uma declaração 3-NDFL também depende da quantidade:

• apresentou declarações 3-NDFL;
• deduções reivindicadas.

Duração na prática

O trabalho das inspeções do Serviço Fiscal da Federação Russa mostra que as autoridades fiscais verificam rapidamente as declarações 3-NDFL e os documentos a elas anexados. Portanto, o prazo real para a realização de uma auditoria documental do 3-NDFL é, na verdade, mais curto. Isso significa que o imposto será devolvido a você mais rapidamente se uma dedução for solicitada.

Na prática, quanto tempo leva uma auditoria documental do 3-NDFL depende de quão escrupulosamente o inspetor estudará sua declaração, os indicadores nela indicados e os comparará com o pacote de documentos anexo. Se forem identificados erros, contradições e outras imprecisões, a auditoria será atrasada.

Assim, por quanto tempo uma auditoria documental do 3-NDFL é realizada depende diretamente de:

• a qualidade do preenchimento desta declaração;
• ausência de contradições com os documentos a ele anexados.

1. Online na conta pessoal da pessoa física no site oficial da Receita Federal.
2. Usando o programa da Receita Federal “Declaração 2017”:

Como rastrear

Lembre-se que você pode acompanhar o andamento e o prazo da auditoria documental 3-NDFL no site oficial da Receita Federal na conta pessoal de uma pessoa física. Lá o sistema mostra o percentual de verificação da declaração apresentada. A cada dia fica maior. No entanto, isto não significa que a inspecção analise o seu relatório várias linhas por dia.

O fato é que na sua conta pessoal o andamento da auditoria 3-NDFL se reflete na forma de um percentual calculado de 3 meses - desde a data de início da auditoria documental até a data atual.

A influência do prazo na dedução do imposto de renda pessoa física

A rapidez com que ocorre a auditoria documental 3-NDFL também determina diretamente a rapidez com que o requerente pode devolver o valor calculado do imposto de renda. Por exemplo, ao comprar um apartamento.

No entanto, é impossível nomear prazos específicos para a restituição de impostos. Podem ter no máximo 4 meses, que somam:

• de quanto tempo leva para ocorrer uma auditoria documental da declaração 3-NDFL (máximo – 3 meses);
• mais 1 mês que a lei concede diretamente para a restituição do imposto.

O presidente Dmitry Medvedev decidiu quem deve verificar as demonstrações de resultados dos funcionários - departamentos de pessoal... Para esse fim, estão sendo criados departamentos especiais com a ajuda dos oficiais de pessoal existentes. As próprias verificações serão aleatórias - a pedido da administração fiscal, aplicação da lei, partidos e organizações públicas. A mídia não foi incluída nesta lista. Os resultados da auditoria podem servir de motivo para demissão ou recusa de contratação. Os especialistas sugerem que esta medida anticorrupção afetará apenas os funcionários de pequeno e médio nível.

Dmitry Medvedev assinou dois decretos que regulamentam o procedimento de verificação da integridade e confiabilidade das informações sobre rendimentos e bens fornecidos por funcionários do governo federal, chefes de empresas estatais e seus familiares (publicados hoje no site kremlin. ru).

As declarações dos funcionários serão verificadas no local de trabalho - serão criadas unidades especiais nos departamentos de recursos humanos, que, além de “verificar a informação prestada”, participarão “noutras atividades anticorrupção”. Apesar das novas responsabilidades e competências, os decretos não prevêem o aumento do quadro de pessoal dos serviços de pessoal.

As inspeções serão realizadas apenas de forma seletiva - com base em solicitações por escrito do serviço fiscal, agências de aplicação da lei, órgãos dirigentes de partidos políticos e organizações públicas russas e da Câmara Pública da Federação Russa. Ao mesmo tempo, informações de natureza anônima não servem de base para verificação (para os textos dos decretos, ver materiais adicionais - e).

Os serviços de pessoal podem realizar inspeções por conta própria ou enviar solicitações às autoridades federais poder Executivo autorizado a realizar atividades de busca operacional. “Com base nos resultados da inspeção, o serviço de pessoal informa o chefe da agência governamental”, explicou Sergei Naryshkin, chefe da Administração Presidencial Russa.

Se durante a fiscalização forem reveladas circunstâncias que indiquem a presença de indícios de crimes ou de contra-ordenação, “então tais informações são transferidas para as autoridades de acordo com a sua competência”, explica Naryshkin. Com base nessas informações, o chefe do órgão governamental pode tomar a decisão de destituir o funcionário do cargo e demiti-lo do serviço. Se uma pessoa se candidatar para ocupar e preencher o cargo correspondente em serviço público, então o gerente decide que tal pessoa não pode ser contratada.

“Funcionários também são pessoas”

Em Maio, como parte do seu programa anti-corrupção, o Presidente Dmitry Medvedev assinou uma série de decretos segundo os quais certas categorias de funcionários devem declarar os seus rendimentos e propriedades. Maioria funcionários influentes do governo federal foram obrigados a fazer isso publicamente e a declarar não apenas seus rendimentos e propriedades, mas também seus familiares. Anteriormente Dmitry Medvedev demonstrou a nova abordagem pelo seu próprio exemplo, publicando informações sobre seus rendimentos e propriedades, bem como formalizando d declaração de renda para cônjuge e filho .

Outros seguiram o presidente altos funcionários do governo. No entanto, depois de a imprensa ter publicado os dados de vários líderes governamentais cujos rendimentos claramente não correspondiam aos montantes indicados nas suas declarações, tornou-se óbvio que seria uma boa ideia verificar novamente as informações fornecidas pelos funcionários. Pelo menos seletivamente.

Já em junho, o presidente anunciou que estava a ser preparado um decreto para verificar os dados fornecidos pelos funcionários públicos às autoridades fiscais sobre os seus rendimentos e bens.Como sublinhou Medvedev, “as verificações devem ser realizadas nestas declarações, pelo menos de forma seletiva”. “Isto deve ser feito estritamente dentro do quadro legal, sem comprometer os direitos das pessoas. Os funcionários também são pessoas”, disse Medvedev (citado pela RIA Novosti). Ao mesmo tempo, observou ele, “isto deve ser feito de forma eficaz e comprovada”.

"Medida preventiva

Quase logo que surgiu a questão da necessidade de publicar as declarações, tornou-se evidente que não existiam organismos autorizados a verificá-las e a questão do mecanismo de verificação permaneceu em aberto durante algum tempo. Em geral, vários serviços têm interesse em verificar a informação: a repartição de finanças, o Ministério Público e departamentos administrativos de ministérios e departamentos. A questão é ainda mais complicada pelas especificidades do fluxo de documentos em vários departamentos, dependendo do departamento, os dados sobre rendimentos e propriedades vão para a administração presidencial, o aparelho governamental ou os serviços de pessoal dos ministérios e departamentos relevantes.

Anteriormente, ao discutir um pacote de medidas anticorrupção, houve um longo debate sobre se era necessário criar uma agência governamental única para combater a corrupção; a questão da criação de serviços anticorrupção em todas as autoridades executivas que se ocupariam da resolução de conflitos de interesse e incluindo declarações de verificação também foi considerada. Como resultado, decidiu-se abandonar a ideia de criar um órgão federal separado para combater a corrupção.

Como parte da luta contra a corrupção, este mecanismo funcionará, observam os especialistas, mas o retorno dele “não será inteiramente adequado às expectativas”. com o monitoramento da exatidão das declarações dos serviços de pessoal é semelhante à “eficácia do sistema de segurança própria”. Os casos de detecção de violações entre funcionários importantes são isolados e não sistêmicos. “O mesmo sistema de riscos de corrupção existe aqui. Os serviços de pessoal provavelmente serão uma barreira para funcionários de baixo e médio escalão”, disse Kabanov ao RB.ru.

O maior problema, segundo o especialista, continua a ser o infantilismo e, em certa medida, o cinismo da população, que, em geral, considera impossível mudar a situação com a corrupção dos funcionários públicos. Também muito prejudicial para a luta contra a corrupção é a virtual ausência de riscos para os funcionários russos associados à preservação da sua própria reputação.

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