Quando eles começarão a multar por mercúrio? Sistema Mercury para varejo

Segundo ele, o Ministério da Agricultura está empenhado em adiar o lançamento do sistema até 1º de janeiro de 2019. Ao mesmo tempo, observou que o resultado deste trabalho ainda é difícil de avaliar. “Ninguém ainda pode dizer o que vai acontecer no final, porque pelo procedimento padrão não será possível reprogramar o prazo; resta muito pouco tempo. É necessário fazer alterações na legislação federal. No entanto, a Duma Estatal e o governo estão trabalhando nisso”, disse Vlasov, segundo a RNS.

Ao mesmo tempo, a representante oficial do Rosselkhoznadzor Yulia Melano disse que não se fala em adiar o lançamento do sistema. “Não estamos falando do provável adiamento da introdução do sistema obrigatório de certificação Mercúrio. Pelo contrário, falavam sobre o facto de todos os tipos de iniciativas de transferência serem quase irrealistas”, disse ela.

O lançamento completo do sistema eletrônico de certificação veterinária Mercury está planejado para 1º de julho de 2018. Incluirá todos os produtos de origem animal, sem contar os produtos lácteos acabados.

Esperando por uma posição acordada

Os participantes da reunião reclamaram do mau funcionamento do sistema Mercury, disse um dos interlocutores do RBC. Segundo ele, o vice-primeiro-ministro Kozak apoiou a proposta de retirar do âmbito de aplicação do Mercúrio os produtos alimentares processados ​​que não contenham riscos veterinários (em particular, lacticínios e produtos à base de carne) e de alargar o sistema de rotulagem aos mesmos. “Sabe-se com certeza que se falava de laticínios”, esclarece outro interlocutor da RBC, lembrando que não possui informações confiáveis ​​sobre outros produtos.

Os participantes da conversa de Kozak esperam que uma ordem protocolar seja emitida para trabalhar na questão de um projeto piloto de rotulagem para produtos alimentícios processados ​​sem riscos veterinários, disse uma das fontes da RBC. Mas, esclarece, a ordem correspondente só pode partir do respectivo Vice-Primeiro-Ministro responsável pelo complexo agroindustrial, ou seja, de Alexei Gordeev. Paralelamente, no dia 29 de maio, um dia após a reunião com Kozak, foi realizada uma reunião com Gordeev, na qual foi discutida a disponibilidade do mercado para implementar a UEM, mas a questão da rotulagem não foi levantada ali, disseram dois funcionários e confirmaram por outra fonte RBC. Numa reunião com Gordeev, o Ministério da Agricultura propôs apenas adiar a introdução de multas por violação dos requisitos da UEM. Atualmente, os vice-primeiros-ministros Kozak e Gordeev estão coordenando suas posições, diz um dos interlocutores do RBC.

Foto: Svetlana Kholyavchuk/Interpress/TASS

Concorde com a rotulagem

No início da Primavera, os transformadores de leite contactaram o Ministério da Indústria e Comércio e o operador do sistema nacional de rotulagem de produtos, o Centro para o Desenvolvimento de Tecnologias Avançadas (CRPT), com uma proposta para participar numa experiência de rotulagem, sujeita à abolição da UEM para produtos lácteos acabados, noticiou o jornal Vedomosti em Abril. O Ministério da Indústria e Comércio, conforme noticiou a publicação, incluiu os laticínios na lista de produtos para rotulagem, que enviou para aprovação ao governo (na época essas questões eram supervisionadas pelo vice-primeiro-ministro Igor Shuvalov, que hoje dirige o VEB ).

Por que a rotulagem dos produtos é necessária?

A fim de combater a contrafacção e a falsificação, o primeiro-ministro Dmitry Medvedev ordenou a criação de um Sistema Nacional Unificado de Rotulagem de Produtos na Rússia até 2024. O seu desenvolvimento e implementação são realizados pelo Centro de Desenvolvimento de Tecnologias Avançadas (CDPT). A marcação é um código único aplicado a cada unidade de produto, e todas as informações sobre o produto vão para um sistema de informação unificado.

Desde 12 de agosto de 2016, a rotulagem obrigatória foi introduzida na Rússia e nos países da EAEU para produtos de pele, em 2017, foi lançado um projeto piloto sobre rotulagem de medicamentos (será obrigatório a partir de 2020), no início de 2018 - sobre rotulagem de produtos de tabaco, e em 1º de junho foi lançado um projeto sobre rotulagem de calçados.

A CRPT pertence às estruturas do coproprietário da USM Holdings Alisher Usmanov, da estatal Rostec e do sócio-gerente da Almaz Capital Partners Alexander Galitsky.

A CRPT está pronta, juntamente com representantes da indústria, para conduzir um projeto piloto de rotulagem de produtos lácteos acabados e embalados, se tal decisão for tomada pelo governo, disse o vice-diretor geral do centro, Revaz Yusupov, à RBC. Além disso, a CRPT já está a cooperar com a Danone - um acordo para realizar uma experiência voluntária sobre rotulagem de produtos acabados foi assinado no Fórum Económico Internacional de São Petersburgo, realizado em Maio. Supõe-se que o sistema de marcação e Mercúrio operarão interconectados, diz Yusupov. Segundo ele, a Mercury rastreará o leite da vaca até a fábrica, e a CRPT rastreará o leite da fábrica, quando o leite estiver na embalagem, até o balcão.

Os custos da introdução da rotulagem dos produtos lácteos acabados são comparáveis ​​aos custos da introdução da UEM, mas os riscos para as empresas são menores, afirma Artem Belov, diretor executivo da Soyuzmolok. Anteriormente, a Danone disse que o custo da UEM levará a um aumento no preço de 1 kg de produtos em aproximadamente 4,5 rublos. - para o leite é cerca de 10%. É muito cedo para estimar os custos da rotulagem; eles ficarão claros com base nos resultados do projeto piloto com a Danone, acrescenta Belov.

Representantes da Danone e da PepsiCo (juntas, segundo Soyuzmolok, ocupam pelo menos 15% do mercado comercial de leite) não quiseram comentar.

Guerra com Mercúrio

Os produtores de alimentos, principalmente os processadores de leite, e o Rosselkhoznadzor vêm discutindo há muito tempo sobre a necessidade de introduzir a certificação veterinária eletrônica. Em novembro do ano passado, a Danone e a PepsiCo afirmaram que devido ao Mercúrio poderia haver interrupções no fornecimento de leite e o preço dos produtos lácteos poderia subir cerca de 10%. Não há razão para isso, respondeu Rosselkhoznadzor.

O setor de laticínios está interessado em implementar um sistema de rastreabilidade, mas este momento encontrou dificuldades técnicas na integração do sistema da UEM, disse Andrei Danilenko, presidente do conselho da Soyuzmolok, à RBC. “Gostaríamos de considerar a possibilidade de utilizar um sistema de rotulagem como alternativa à certificação veterinária de produtos acabados”, observou.

A rotulagem não resolverá o problema da rastreabilidade do produto, Julia Melano é categórica. Ela explica que “a rotulagem é simplesmente um reflexo diferente da composição do produto no rótulo e não fornece informações sobre em que campo o produto foi cultivado ou que antibióticos foram utilizados na sua produção”. Os fabricantes muitas vezes enganam os consumidores falsificando o produto, aponta um representante do Rosselkhoznadzor, e com a introdução do Mercúrio será impossível trazer 100 toneladas de leite para a fábrica e exportar 100 toneladas de manteiga “natural”, adicionando secretamente gorduras vegetais aos produtos.

De acordo com estimativas do Rosselkhoznadzor, 30-50% dos participantes do mercado estão prontos para mudar para a UEM. O departamento não acredita que o mercado alimentar esteja em perigo de colapso e não apoia categoricamente o adiamento da implementação da UEM, esclarece Melano. Rosselkhoznadzor espera o pico de transição de fabricantes, fornecedores e outros participantes do mercado para a UEM em junho. Quem não tiver tempo para mudar para a UEM dentro do prazo poderá fazê-lo depois de 1º de julho, acrescenta Melano.

De acordo com despacho do Ministério da Agricultura, o sistema Mercúrio será utilizado em todos os lugares em 2019. A criação de uma base unificada de informações sobre mercadorias de origem animal deverá não só reduzir o tempo de circulação e emissão dos documentos pertinentes, mas também ajudar a acompanhar a movimentação de mercadorias dentro do país.

O comissionamento do "Mercúrio" de Rosselkhoznadzor foi adiado para 2019?

Mais de 220 milhões de certificados veterinários eletrônicos foram emitidos durante os dois meses de operação do sistema Mercury na Rússia. A utilização deste sistema tornou-se obrigatória a partir de 1 de julho deste ano para a elaboração de documentos de acompanhamento veterinário (eVSD). Com este sistema, é possível acompanhar facilmente a trajetória de movimentação das cargas fiscalizadas pela Vigilância Veterinária Estadual. A lista de bens regulamentados está especificada no Despacho nº 251 de 27 de junho de 2018 do Ministério da Agricultura da Federação Russa. Os 97 grupos incluem tanto animais vivos (aves, cavalos e gado), quanto fertilizantes, peles cruas de animais, animais de circo, troféus de caça, bichos de pelúcia e muito mais. Assim, o sistema Mercury não apenas rastreia a trajetória do movimento de cargas em todo o país, mas também cria uma base unificada de informações para melhorar a segurança alimentar e biológica.

A República de Sakha (Yakutia) foi incluída na lista dos assuntos com piores indicadores. Na maior região da Rússia, a partir de 1º de julho, a transição para o processamento eletrônico de documentos ocorreu apenas em quatro distritos:

• Neryungrisky – 65,4% das entidades empresariais;
• Aldansk – 95,3%;
• Lensky - 99,4%;
• Mirninsky – 100%.

No total, a república inclui 34 municípios.

Apesar de a ligação ao sistema veterinário não estar a progredir de forma muito ativa, a transição não foi adiada para 2019, uma vez que o despacho já entrou em vigor.

Últimas notícias sobre o sistema para empreendedores individuais e outras entidades empresariais

Como eles transmitem isso? últimas notícias, em meados de agosto, o sistema de informação veterinária foi alvo de um ataque de hackers. Segundo o órgão fiscalizador, o ataque ocorreu à noite, durante o período de envio e execução de documentos eletrônicos de acompanhamento, o que pode ter causado danos significativos. No entanto, Rosselkhoznadzor relatou que o ataque DDoS foi repelido com sucesso e uma falha no servidor foi evitada.

O sistema de informação não só fornece um banco de dados único e auxilia no rastreamento da movimentação da carga, mas também reduz o tempo e os custos de preparação da documentação veterinária necessária, e a transferência das informações para o formato eletrônico ajuda a minimizar a ocorrência de possíveis erros durante a entrada manual de dados. A sua utilização destina-se a departamentos veterinários, empresários individuais e outras entidades empresariais, armazéns de armazenamento temporário e outros.

Outro episódio negativo identificado durante a utilização do sistema foi a impossibilidade de devolução da mercadoria à loja. Acontece que o comprador de produtos agrícolas não pode cancelar a compra, uma vez que esta ação não está prevista no sistema Mercúrio.

“Precisamos consertar o próprio sistema, já entramos em contato com os desenvolvedores. Eles nos prometeram que iriam corrigi-lo, porque hoje é impossível realmente emitir um reembolso”, disse Vadim Smirnov, que ocupa o cargo de vice-chefe administração regional Rosselkhoznadzor para a região de Kaliningrado.

Em 1º de julho de 2018, começou a operar o sistema de certificação unificado “Mercúrio”, cuja utilização se torna obrigatória para todas as entidades empresariais, empresas de logística, fabricantes e vendedores de produtos de origem vegetal e animal. Em geral, a implementação deste sistema permite ao Rosselkhoznadzor monitorar todo o ciclo de processamento das matérias-primas sujeitas a controle veterinário, desde a fazenda até a prateleira da loja.

Graças ao Mercúrio, o governo do país espera reduzir o nível de produtos de baixa qualidade e falsificações no mercado de alimentos. As principais disposições sobre esta questão são regulamentadas em nível estadual: para o FSIS “Mercúrio”, Rosselkhoznadzor emitiu a Lei 243-FZ “Sobre Medicina Veterinária”, que revela os pontos-chave.

243-FZ sobre Medicina Veterinária 2018: texto oficial

Em geral, a lei de controle veterinário é válida no território Federação Russa há muito tempo: adotado para execução em 14 de maio de 1993. Porém, em 13 de julho de 2015, o presidente do país, Vladimir Putin, assinou uma nova Lei Federal nº 243-FZ, que alterou o projeto de lei atual.

O motivo da publicação desta lei foi a necessidade de editar as regras existentes no domínio do controlo veterinário para determinadas categorias de mercadorias. Em particular, foi em 2015 que foi levantada pela primeira vez a questão da necessidade de criar um campo de informação unificado para acompanhar a circulação da documentação veterinária.

Para isso, foi desenvolvido o sistema de contabilidade Mercury, graças ao qual o VSD é registrado e.

A implantação do sistema unificado de supervisão foi adiada diversas vezes, e foram feitos os ajustes necessários na sancionada Lei Federal nº 243-FZ.Ressalta-se que para introduzir as mudanças atuais que prevejam todas as nuances, uma série de foram adotados estatutos, sem os quais o correto funcionamento da Mercury teria sido impossível. Em particular, para entidades empresariais, empresas de transformação e fabrico de produtos acabados a partir de matérias-primas de origem vegetal/animal, o Ministério Agricultura O Despacho nº 648 foi expedido e aceito para execução em 18 de dezembro de 2015.

Este estatuto mata 3 coelhos com uma cajadada só:

1. Determina a lista de produtos regulamentados para os quais é elaborada documentação veterinária de acompanhamento;
2. Estabelece lista de servidores de medicina veterinária autorizados a tratar de registro de CIV;
3. Especifica qual documentação veterinária deverá ser preenchida a partir de 1º de janeiro de 2018.

A totalidade da lei e dos estatutos leva os empresários a tal ponto que não poderão operar plenamente sem o registro do CIV eletrônico, que será controlado por funcionários autorizados de controle veterinário. Em particular, se as empresas de produção e processamento não mudarem para Mercúrio, as matérias-primas não serão enviadas para elas. Para tal, é necessária a documentação veterinária de acompanhamento da movimentação de uma remessa de mercadorias, emitida em formato eletrónico. Além disso, surgirão problemas com fornecedores de produtos e pontos de venda no varejo que já trabalham com o FSIS Mercury.

Embora não haja instrução direta na lei assinada pelo Presidente, os empresários serão responsabilizados administrativamente pelo descumprimento dos requisitos estabelecidos para registro de VSD.

Atualmente, os infratores podem estar sujeitos a multas de até 20.000 rublos e suspensão das atividades da empresa por até 3 meses.

Considerando que o Mercury está em operação há apenas um segundo mês, sanções punitivas ainda não foram aplicadas aos infratores, e eles podem continuar a utilizar o VSD na versão anterior em papel. No entanto, uma lei sobre o endurecimento das penas já foi submetida à apreciação e, a partir de 1º de janeiro de 2019, a situação pode mudar.

Mudanças no projeto de lei de 1º de julho de 2018 em relação ao FSIS "Mercúrio"

O registro do VSD eletrônico afeta o Artigo 4 Lei federal Nº 243-FZ, cujas disposições foram alteradas. Em particular, são indicadas aqui situações em que é permitido o preenchimento de documentação veterinária em papel. Esses incluem:

• Desastres naturais e provocados pelo homem;
• Incapacidade de ligação à Internet devido a circunstâncias intransponíveis, por exemplo, devido à falta de um ponto de acesso numa área povoada;
• Se os documentos contiverem informações classificadas como segredos de Estado.

A lista é exaustiva e, nos demais casos, é obrigatório o registro do VSD em meio eletrônico a partir de 1º de julho de 2018.

Além disso, foi introduzida uma alteração bastante importante que permite a execução da documentação veterinária de acompanhamento em formato eletrónico a pedido do proprietário até 1 de julho de 2019. Isso se aplica aos grupos de mercadorias que, antes da entrada em vigor do projeto de lei, não estavam sujeitos a controle veterinário, portanto, não era necessário o preenchimento do VSD.

Baixe o texto atual da lei

Você pode baixar e imprimir a lei aqui:

Para conhecer mais detalhadamente as alterações e alterações feitas, você pode utilizar o recurso http://www.consultant.ru, onde todos os projetos de lei são publicados na última edição e em formato de fácil leitura.

Mercúrio é o estado Sistema de informação para registro de certificados veterinários eletrônicos (eVSD). Desde 2018, todos os envolvidos na circulação de mercadorias de origem animal, inclusive no varejo, são obrigados a trabalhar ali. Os formulários de inscrição para cadastro no Mercury e as respostas às principais dúvidas sobre o sistema estão nesta página.

Como se conectar a Mercúrio?

Para se registrar no Mercury, preencha o formulário de inscrição e envie-o para Rosselkhoznadzor:

O pedido pode ser apresentado ao Rosselkhoznadzor (ou ao seu departamento territorial) em papel ou enviado por e-mail. Em que:

• Os empresários individuais devem certificar a candidatura eletronicamente com uma assinatura eletrónica simples e enviá-la para [e-mail protegido].
• Para LLCs, existem regras diferentes: o pedido é assinado com a assinatura eletrônica do gestor e enviado para o endereço [e-mail protegido].

Quando a inscrição for processada, você receberá um e-mail com suas informações de login no sistema Mercury.

Quem é obrigado a se conectar e quando?

De acordo com as últimas alterações à Lei Federal datada de 13 de julho de 2015 nº 243 “Sobre Emendas à Lei da Federação Russa “Sobre Medicina Veterinária”, de 1º de julho de 2018, todos os VSD devem ser emitidos eletronicamente através do FSIS Mercury. Assim, antes de 1º de julho de 2018, todas as pessoas cujas atividades estejam relacionadas a qualquer etapa da circulação de mercadorias de origem animal são obrigadas a se conectar ao sistema. Isto se aplica a todos os fabricantes e distribuidores de produtos supervisionados pelo Controle Veterinário do Estado: lojas de varejo, armazéns atacadistas, laticínios e frigoríficos, granjas avícolas e produtores de frutos do mar, fazendas, granjas de criação, bem como alimentação pública, redes de varejo e centros logísticos . Os veterinários estaduais que atendem as empresas citadas também devem se registrar.

Quais produtos exigem registro eletrônico do VSD?

No sistema Mercúrio é necessário ter em conta todas as mercadorias sujeitas a controlo veterinário, nomeadamente:

• todos os tipos de carnes, miudezas e gorduras;
• enchidos, produtos cárneos preparados e enlatados;
• peixes de qualquer espécie, inclusive conservas de peixe (exceto filés de peixe e carne de peixe da posição 0304 da Nomenclatura de Mercadorias da Atividade Econômica Externa);
• massas recheadas com carne, linguiça, peixe ou frutos do mar;
• crustáceos, moluscos, invertebrados aquáticos;
• todos os tipos de laticínios;
• manteiga e outras gorduras e óleos derivados de leite, pastas lácteas;
• requeijão e queijos, inclusive processados;
• ovos de pássaros;
• mel natural;
• levedura inativa;
• sopas e caldos prontos e preparações para a sua preparação;
• sorvetes, exceto os feitos à base de frutas e bagas, frutas e gelo comestível.
• grãos forrageiros: trigo duro e mole, centeio, cevada, aveia, milho;
• própolis, cera de abelha e ceras de outros insetos, espermacete;
• alimentar;
• fertilizantes de origem vegetal e animal;
• peles cruas, troféus de caça, bichos de pelúcia.

O que uma loja de varejo deve fazer no sistema?

No prazo de 1 dia útil a partir da data de entrega e aceitação, a loja de varejo deverá quitar o VSD da remessa de transporte no sistema. Se você aceitou parcialmente a mercadoria, deverá indicar as discrepâncias no momento do cancelamento. Um VSD reembolsável será emitido automaticamente.

Importante! Se a carga foi entregue a você, mas o VSD não foi emitido para ela no sistema Mercury, você não poderá aceitar a mercadoria.

E se não tivermos internet? É possível continuar trabalhando com VSDs de papel?

Existem duas opções: ou você simplesmente ainda não está conectado à Internet ou trabalha em uma área onde isso não é possível.

• No primeiro caso, você não pode usar VSD de papel. E como a certificação eletrônica é obrigatória a partir de 1º de julho de 2018, você deve estabelecer e testar sua conexão com a Internet antes dessa data. Caso não queira se conectar, você pode fornecer acesso ao sistema ao seu representante autorizado, que extinguirá o VSD e fará o reembolso para você. A lei não estabelece requisitos para tal representante: pode ser o fornecedor (se este concordar) ou uma empresa terceirizada.
• No segundo caso - se você trabalha em uma área onde não há acesso às comunicações e, portanto, é impossível se conectar à Internet - você pode continuar trabalhando com VSD de papel.

Tome cuidado! A lista de locais onde não há ponto de acesso à Internet é aprovada pelos entes constituintes da federação.

É possível atrasar o lançamento do sistema Mercury?

O lançamento do sistema Mercury já foi adiado: de 1º de janeiro de 2018, foi adiado para 1º de julho de 2018. Antes deste dia, o cadastro do VSD eletrônico não é necessário, mas contar com mais um atraso após 1º de julho de 2018 é errado e perigoso para o varejo: então, nos primeiros dias de julho, quem não teve tempo de se cadastrar não vai mais poder enviar e receber carga.

Ainda há tempo antes de 1º de julho, mas recomendamos não atrasar a transição para a certificação eletrônica. Levará algum tempo para processar seu pedido de registro no sistema Mercury. E então você também precisará dominar o sistema complexo, acostumar-se a trabalhar nele e, possivelmente, treinar funcionários. Por isso, é importante se cadastrar o quanto antes. Não deixe para o último dia - preencha e envie para Rosselkhoznadzor agora mesmo.

Haverá multas?

A multa pelo descumprimento das exigências da Lei Federal de 13 de julho de 2015 nº 243 está prevista no art. 10.8 Código de Contra-ordenações. Assim, caso um veículo com carga controlada pela Autoridade de Supervisão Veterinária Estadual seja parado para fiscalização, o despachante deverá fornecer informações sobre o eVSD: códigos QR ou identificadores UUID únicos (principais dados do VSD eletrônico), que podem ser verificados no serviço público do sistema Mercury. Na ausência de VSD, será aplicada multa: a partir de 3.000 rublos. por motorista ou de 10.000 a 20.000 rublos. a pessoa jurídica, conforme art. 10.8 Código de Contra-ordenações. Para pessoa jurídica, a suspensão das atividades por até 90 dias também pode ser medida de responsabilidade.